【正文】 指導教師簽名： 日 期： 使用授權說明 本人完全了解 大學關于收集、保存、使用畢業(yè)設計（論文）的規(guī)定，即：按照學校要求提交畢業(yè)設計（論文）的印刷本和電子版本；學校有權保存畢業(yè)設計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務；學?？梢圆捎糜坝?、縮印、數字化或其它復制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績热?。在此，我也想說聲謝謝，希望你們的論文也能順利完成。．美國對外貿易法和海關法 [M]．北京：法律出版社， 2020： 411． [11]魏琴． 21 世紀美國對華的反補貼政策的演變歷程透視 [J]．集團經濟研究， 2020（ 13）： 312313． [12]梅新育．美國對華反補貼的演變與走向 [J]．新理財， 2020（ 5）： 1012． [13] Eugenia Ivanovo Rose． Application of the Countervailing Duty Law to Imports from the People?s Republic of China： Request for Comment[J]． The Society of the Plastics Industry， 2020（ 1）： 5． [14] GAO． Trade： Commence Faces Practical and Legal Challenges in Applying Countervailing Duties [EB/OL] ． [15]武長海．評美國反補貼法修改及對我國的影響和對策 [J]．經濟研究參考， 2020（ 80） ： 2632． [16]Gary Griffin． International Trade and Offshore Production: Tracking China?s Shifting Role in the Global Economy[R] ． Princeton, New Jersey： Princeton University ， March 2020． [17] Buttock， Robert E Litton． Down in the dumps[M]． Washington: Brookings Institution,1991： 2． [18]秦濤．國外對華反補貼形勢及對策研究 [J]．中國外資， 2020（ 10）： 3033． [19]John Gerard Reggie． International Regimes, Transactions and Change: Embedded Liberalism in the Postwar Economic Order [J].International Organization,1982(36):379415． 北京林業(yè)大學本科論文 19 致謝 在論文完成之際，我必須感 謝我的導師繆東玲，謝謝她這么久以來的悉心教導，能分配到如此負責的導師來指導我的本科畢業(yè)論文，我真的感覺很幸運。 北京林業(yè)大學本科論文 17 4 加強國際交流與溝通，降低遭受反補貼調查數量 美國企圖通過反補貼措施，減弱中國政府的經濟調控能力，這種企圖絕對不能被達成，因為要把握好與多邊體制相適應的政策的關鍵，就是國家要保留實行社會政策的權利和能力[19]。完善中國反補貼立法，是為規(guī)范補貼行為，應對國際反補貼提供有力的法律保障。因此，完善中國的補貼制度刻不容緩。一旦美國打擊中國核心產業(yè)部門，削弱中國政府對經濟社會的控制能力的野心實現，中國經濟將失去依靠和保護，中國經濟將失去穩(wěn)定的環(huán)境，停滯不前，甚至經受不住打擊而一蹶不振。美國開始對中國進行頻繁的反補貼調查，已經引起澳大利亞、南非、加拿大等對中國采取反補貼措施。而替代補貼的最好的辦法就是進一步加強中國金融體系的建設，使得企業(yè)融資渠道順暢。現在美國開始對中國進行反補貼約束，使得中國政府和企業(yè)正視補貼問題，規(guī)范中國政府補貼政策，刺激出口企業(yè)發(fā)展自身新優(yōu)勢，將更加有利于中國經濟的發(fā)展。反補貼雖然涉及的案件數量在上升，但是在其中卻還沒形成很大的殺傷力。美國需要新的貿易工具來達到對中國貿易管制的目的。 （三）以往對中國的貿易工具效果減弱，美國需要新的貿易措施 美國對中國的貿易工具包括反傾銷，保障措施，特保措施，知識產權等，而反傾銷是美國對中國的主要的貿易工具。 （二）美國國內經濟低迷，加強貿易保護 此次席卷全球的金融危機爆發(fā)于 2020年 4月，是由于 美國次級抵押貸款危機誘發(fā)，最終一發(fā)牽動全球經濟神經。 圖 中美貿易逆差情況（單位：美元） Fig SinoUS trade deficit (unit: dollar) 對華強硬派參議員查爾斯 2020 年 美中貨物貿易額達 億美元，較 2020 年增長 %。面對美國的單邊主義，中國的應對能力必須不斷加強才能抵制它的不當措施帶來的經濟沖擊。事實說明，美國選擇了第二種方式。 1990 年美國 Lasko 公 司申請對原產自中國的搖頭電風扇與裝飾吊扇進行反傾銷調查 , 在美國商務部的初裁和終裁中 , Lasko 公司失利 , 轉而在 1991 年又以中國的電風扇產業(yè)是一個市場導向的產業(yè)而申請適用于反補貼法。 （三）美國針對非市場經濟國家修改反補貼法律 從 1981 年美國商務部對中國天然薄荷醇提出反傾銷案起，美 國就認定中國為市場經濟國家，其原材料，勞動力和制成品的價格都不是市場決定的，至此中國在美國市場的非市場經濟地位就沒有改變過 [11]。 在東京回合談判中，美國接受了 GATT1947 第 1 23 條款，頒布了《 1979 年貿易法》，它要求在認定對國內產業(yè)造成 “實質性損害 ”后方可征收反補貼稅，即使是繳稅進口產品也必須證明存在損害 [9]。 隨后美國與德國的貿易摩擦升級，美國眾議院賦稅委員會于 1897 年提交了《彈性關稅稅率法》，規(guī)定征收與國外政府給予的補貼相等的反補貼稅。它第一次界定了補貼的含義，明確規(guī)定只有專項性補貼才要進行多邊管制；綜合了美國要求嚴懲補貼和歐盟強調嚴格規(guī)范反補貼稅；對發(fā)展中國家的利益進行一定程度的照顧。 1955 年， GATT 各締約國對補貼制度加以修訂，但是局限于對出口補貼的取締，對于一般補貼盡到了通報義務的 國家仍然可以維持其補貼計劃。從整體來看，中國的出口企業(yè)所遭受的反補貼稅在 25%以下的居多，與 反傾銷稅相比，懲罰不算嚴厲，但其他國家遭受的反補貼稅率往往只有 5%左右，中國企業(yè)面臨的反補貼稅具有明顯的針對性和歧視性。 2 中國對美國的 反補貼 調查基本以敗訴結局 現今為止，美國總共對中國發(fā)起了 16 起反補貼調查，其中 2020 年 7 月 15 日， 2020 年4 月 15 日 分別對 農業(yè)及園藝機械和油井管發(fā)起的反補貼調查還未果外，其余的終裁結果均為有實質性損害，被 處于 不同的反補貼稅。 肯定性裁決，河北 興茂輪胎有限公司 %，貴州輪胎股份有限公司 %，天津國際聯合輪胎橡膠有限公司 %，其他 % 2020724 薄壁矩形鋼管 、 肯定性裁決，昆山昱緯鋼鐵制品有限公司 %，張家港市中原制管有限公司 %，無錫百順鋼管有限公司 %，廣東華捷鋼管實業(yè)有限公司 %，無錫世盟貿易有限公司 %，濰坊東方鋼管有限公司 %，江陰市建業(yè)金屬制品有限公司 %，其他 % 2020731 非公路用輪胎 401120202 40112020340112050 4011205050、4011610000、 4011620200、4011630000、 4011690000、4011920200、 4011934000、4011938000、 4011944000、4011948000 肯定性裁決，對應訴企業(yè)征收 %～ 14%的反補貼稅，其他 % 2020725 復合編織袋 、 肯定性裁決，青島漢興 包裝有限公司 %，寧波永峰包裝用品有限公司 %，山東壽光健元春有限公司 /山東龍興塑膠制品有限公司 %，山東齊魯塑編集團股份有限公司 %，淄博艾福迪塑料北京林業(yè)大學本科論文 8 包裝有限公司 %，其他 % 20201012 未加工橡膠磁 8505191000、 8505192020 肯定性裁決，寧波慈溪進出口股份有限公司 %，廣東盈進磁性產品有限公司 %，其他 %。 2020 年 10 月 30 日，美國商務部發(fā)布通知，決定對原產于中國的低克重熱敏紙進行反傾銷和反補貼調查。 2020 年 3 月 30 日，美國商務部公布對中國出口的銅版紙產品反補貼調查初裁結果，決定對中國適用反補貼法，并開始對中國出口的銅版紙產品征收臨時反補貼稅，結果如下 表 ： 北京林業(yè)大學本科論文 6 表 美國對華銅版紙反補貼調查初裁結果 The Preliminary Result of Countervailing Investigations Which . Launch On China’ Coated Paper 涉案企業(yè) 凈補貼率（ %） 金東紙業(yè)（江蘇）有限公司（ Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd.） 山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司（ Shandong Chumming Paper Holdings Ltd） 其他企業(yè) 資料來源：中國貿易救濟網 20200508 2020 年 11 月 20 日，美國國際貿易委員會推翻了美國商務部向中國進口高亮度加膜紙（又稱銅版紙）征收懲罰性關稅的決定，標志著中國在與美國進行反補貼斗爭中取得的初步勝利。 2020 年 11 月 21 日， 美國商務部發(fā)布公告，對原產于中國、印尼和韓國的銅版紙啟動反補貼調查的公告。一方面， 長年的反傾銷調查，已使得中國的出口企業(yè)對反傾銷的認識和應對能力大幅度上升，專家學者更是對反傾銷案例和法律研究透徹。但是，一種新情況出乎意料的出現了 ——反傾銷與反補貼同時進行的雙反調查。一直以來，反傾銷都是美國對中國進行貿易 措施的主要武器，是中國出口的一大心病。首先介紹現狀，然后重點分析規(guī)律和特點，最后提出筆者自己的看法。她美中不足的是，并沒有研究美國進行反補貼措施的法律依據，并缺少對現實案例的跟蹤分析。 吳莉（ 2020） [7]比較了反傾銷和反比貼的共同點和不同點，指出反補貼對中國外貿的巨大影響，要求企業(yè)和政府兩方面合作應對反補貼現實。以下是幾個有代表的專家的研究成果。但面對突如其來的反補貼調查，中國卻知之甚少，缺乏經驗。當反傾銷、技術性貿易壁壘、知識產權等工具都不能遏制中國出口的高速增長之后，美國部分產業(yè)和有關政客萌發(fā)了以反補貼工具打擊中國出口的強烈沖動 [5]。 20世紀 90年代，中美進行了四次中美知識產權談判， 最終美國同意將中國從 “特別