【正文】 依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。我們一定要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大 復(fù)興。 中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí) 現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主 義現(xiàn)代化國(guó)家。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶 領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國(guó)特色社會(huì)主義，依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng) 濟(jì)制度和分配 制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)。九十多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，付出各種代 價(jià)，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng) 新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國(guó)家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)作為 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái) 奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國(guó)國(guó)際地位，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國(guó)人民和中華民族的自豪感和凝聚力。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力 為動(dòng)力，化挑 戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分 配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散， 少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益和我國(guó)公民、法 人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國(guó)交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌?guó)際環(huán)境。 港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。保 障性住房建設(shè)加快推進(jìn)?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。基層民主不斷發(fā)展。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食 住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。綜合國(guó)力大幅提升，二 〇 一一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬(wàn)億元。十七大對(duì)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署。我們對(duì)黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對(duì) 黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。 堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗 胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)運(yùn)行安全工作規(guī)程和管理規(guī)定，確保機(jī)組整套啟動(dòng)和試運(yùn)期間的安全。做好以防火、防 潮、防高溫、防盜等工作，確保檔案的完整與安全； 嚴(yán)格執(zhí)行檔案的利用借閱制度，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入 庫(kù)房隨意翻看 , 嚴(yán)格檢查外來(lái)人員的進(jìn)入，離開時(shí)要 關(guān)好門窗，鎖好大門，做好檔案的安全保護(hù)工作； 負(fù)責(zé)定期檢查檔案室電線、電器設(shè)備是否符合安全 要求，電源線路布局符合安裝規(guī)程， 照明燈泡與圖書、 檔案、 資料等可燃物品的距離保持在規(guī)定范圍內(nèi) （ 以上）若發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)整改； 禁止在室內(nèi)吸煙、玩游戲、也不許其它借閱人員在室 內(nèi)吸煙、玩火或?qū)⒁兹家妆锲穾нM(jìn)檔案室。 組織或參加交通事故的調(diào)查和處理工作，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。 負(fù)責(zé)公司車輛的管理，制定公司車輛管理制度、安全措施， 并監(jiān)督執(zhí)行。 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)，財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督，會(huì)計(jì)檔案的保存和管理。 參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。 貫徹落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法，確保安全獎(jiǎng)金的提取和建立。 組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高職工素質(zhì)。 嚴(yán)格控制各種費(fèi)用支出的合法性、合理性、有效性或預(yù)算執(zhí)行情況。 負(fù)責(zé)做好新聘用人員、實(shí)習(xí)人員的安全教育、職業(yè)病普查防治等方面的工作。 負(fù)責(zé)建設(shè)單位交通安全、治安保衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂和落實(shí)。 及時(shí)傳達(dá)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通報(bào)等。 十四、綜合部主任安全職責(zé) 全面負(fù)責(zé)綜合部的安全工作。 在工程施工實(shí)行施工任務(wù)單時(shí)，施工任務(wù)單無(wú)安 全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字，不得簽發(fā)。 負(fù)責(zé)在進(jìn)行施工計(jì)劃、預(yù)算定額管理的同時(shí)，把施工安全放在首位，安排有關(guān)施工安全工作。 負(fù)責(zé)組織本專業(yè)人員參與安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考試，組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。核準(zhǔn)的監(jiān)管工作。 全面負(fù)責(zé)熱工專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的具體管理工作，對(duì)熱工專業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。 1監(jiān)督檢查本專業(yè)所管轄外委項(xiàng)目部及臨時(shí)用工的安全技術(shù)措施及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，指導(dǎo)作好各項(xiàng)安全技術(shù)管理工作。 對(duì)本專業(yè)“兩票三制”的執(zhí)行情 況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及 時(shí)提出整改建議。 負(fù)責(zé)編制本專業(yè)設(shè)備大小修特殊運(yùn)行方式重大操作等安全技術(shù)組織措施，經(jīng)批準(zhǔn)后下發(fā)班組執(zhí)行；布置指導(dǎo)檢查班組的落實(shí)情況；組織或參加定期的運(yùn)行分析事故預(yù)想及事故演習(xí)。 負(fù)責(zé)本專業(yè)內(nèi)的安全健康與環(huán)境管理工作。 負(fù)責(zé)對(duì)施工參建單位施工的項(xiàng)目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。 配合專職安監(jiān)人員對(duì)總承包單位施工項(xiàng)目進(jìn)行開工前的安全文明施工條件的檢查。 負(fù)責(zé)組織本專業(yè)人員參與安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考試，組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。 1 加強(qiáng)計(jì)劃管理、目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)核算，組織制訂并審核月工作計(jì)劃，大小修計(jì)劃及材料計(jì)劃，并按時(shí)上報(bào)。 負(fù)責(zé)鍋爐專業(yè)職工教育培訓(xùn)和行政管理，保障鍋爐專業(yè)工作任務(wù)的全面完成。 負(fù)責(zé)鍋爐專業(yè)的全面工作，對(duì)鍋爐專業(yè)安全生產(chǎn)、檢修運(yùn)行和行政管理負(fù)全面責(zé)任。 1參加各類事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)性防范措施并負(fù)責(zé)填寫本專業(yè)范圍內(nèi)的事故報(bào)告，對(duì)所發(fā)生的事故提出技術(shù)原因分析和改進(jìn)措施。 負(fù)責(zé)汽機(jī)設(shè)備運(yùn)行和檢修規(guī)程編寫 負(fù)責(zé)汽機(jī)專業(yè) 技術(shù)方案 和措施的編寫工作。 負(fù)責(zé)組織本專業(yè)人員參與安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考試，組織并實(shí) 施安全技術(shù)教育工作。 1按規(guī)定檢查安全生產(chǎn)用的器具及職工勞動(dòng)保護(hù)用品；對(duì)庫(kù)存的安全勞保等用品應(yīng)定期檢查，防止霉變。 1負(fù)責(zé)對(duì)施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)審查，特殊工種作業(yè)等人員的資格審查。 監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)制止危及人身和設(shè)備安全的違章作業(yè)。 對(duì)工程中重大的安全文明施工問(wèn)題提出處理意見(jiàn)或?qū)Ω魇┕⒔▎挝话踩己伺c獎(jiǎng)懲意見(jiàn)交安委會(huì)決定。 六、安全專工安全職責(zé) 在建設(shè)單位和工程部主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本專業(yè)以及臨時(shí)的安全監(jiān)督工作。 主持建設(shè)單位一般事故的調(diào)查分析，參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。 負(fù)責(zé)在組織生產(chǎn) (施工 )調(diào)度、施工管理活動(dòng)的同時(shí)，把安全施工放在首位，安排有關(guān)安全生產(chǎn)措施。 五、工程部主任安全職責(zé) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故，應(yīng)及時(shí)掌握事 故情況并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。 負(fù)責(zé)組織公司春秋兩季或?qū)ｍ?xiàng)安全大檢查活動(dòng)，深入基層，了解安全生產(chǎn)和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況，解決安全生產(chǎn)中和基建施工中的重大問(wèn)題。 負(fù)責(zé)健全公司生產(chǎn)管理系統(tǒng)，明確各級(jí)人員、各職能部室的安全職責(zé)。 參與安委會(huì)事故調(diào)查工作。 參加每月召開一次的施工安全情況分析會(huì)，組織落實(shí)工程建設(shè)重要安全協(xié)調(diào)和整改工作。 保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。 負(fù)責(zé)建立健全建設(shè)單位及各部門安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)建設(shè)單位黨、政、工、團(tuán)，齊抓共管安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)保證體系的正常運(yùn)作。建立、健全并落實(shí)本工程安全生產(chǎn)的 各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)安全責(zé)任制。 1對(duì)未能認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)合同中有關(guān)安全文明施工的條款以致造成不良后果的承包單位，建設(shè)單位應(yīng)按合同條款進(jìn)行處罰。 1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，將工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 1嚴(yán)格控制施工承包單位的分配給工程協(xié)作單位工程范圍，監(jiān)督檢查施工承包單位對(duì)其工程協(xié)作單位的安全管理。 負(fù)責(zé)向施工承包單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 按基建程序組織工程建設(shè)，不得壓縮合同約定的工期。 本安全職責(zé)如與《工程建設(shè)安全管理制度》中的安全職責(zé)相沖突，以本安全職責(zé)為準(zhǔn)。升級(jí)的原因是隨著阜陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目工程向前不斷的推進(jìn)及公司管理人員的不斷增加，《工程建設(shè)安全管理制度》已不能完全滿足工程建設(shè)的需求，故此對(duì)《工程建設(shè)安全管理制度》的內(nèi)容加以完善。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位簽訂工程承包合同，并與施工承包位簽訂“安全施工管理協(xié)議”和“安全責(zé)任書”。 負(fù)責(zé)向施工承包單位提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件，保障施工承包單位按基建程序施工，并協(xié)調(diào)解 決施工承包商之間在交叉作業(yè)中存在的安全文明施工問(wèn)題。 1組織審批施工承包單位施工組織設(shè)計(jì)。 1不得明示或者暗示施工承包單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 1對(duì)在安全健康環(huán)境管理工作上不稱職的承包單位項(xiàng)目經(jīng)理或安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人有權(quán)提出撤換的要求。 二、總經(jīng)理安全職責(zé) 總經(jīng)理是建設(shè)單位安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定和本標(biāo)準(zhǔn)。 制定建設(shè)單位年度安全目標(biāo)，審定有關(guān)安全生產(chǎn)的重要活動(dòng)和重大措施，按建設(shè)單位控制人身傷亡和一般事故的目標(biāo)，與各部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層分解落實(shí)，分級(jí)控制，確保年度安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和安全獎(jiǎng)金。 負(fù)責(zé)組織落實(shí)工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理制度，對(duì)工程建設(shè)安全保障體系建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 負(fù)責(zé)貯備應(yīng)急資源，建立應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援。 組織制訂公司的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作重點(diǎn)，并負(fù)責(zé)實(shí)施。 審批年度反事 故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，并督促有關(guān)部門組織實(shí)施。 按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》等要求，參加有關(guān)事故的調(diào)查處理。學(xué)習(xí)并采用先進(jìn)的安全文明施工方法，支持采用先進(jìn)的安全設(shè)施和安全防護(hù)用品。 主持和參與建設(shè)單位對(duì)總承包單位的安全技術(shù)監(jiān)督、安全技術(shù)管理工作。 參加有關(guān)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、規(guī)程的制定。 1組織安排每年春季、秋季安全大檢查活動(dòng)。 監(jiān)督檢查各施工參建單位執(zhí)行安委會(huì)決議的情況，檢查