【正文】 購攤點亂搭亂建、收贓銷贓、無序經(jīng)營等問題。生產(chǎn)者責(zé)任制原則及其延伸形式是在再生資源回收體系建設(shè)中應(yīng)該遵循的一個重要原則，它甚至是回收體系建設(shè)物質(zhì)投資的經(jīng)濟基礎(chǔ)來源的理論根據(jù)。 基本原則 市場化 經(jīng)管 原則 在 再生資源回收 網(wǎng)絡(luò)體系 建設(shè) 中 ，以及 “收編 ”再生資源 “個體回收戶 ”的過程中，要遵行市場規(guī)律，按市場經(jīng)濟的原則辦事。 交易流通專營化 主要是建設(shè)再生資源交易中心，通過市場運作，實現(xiàn)再生資源合理配置，為社區(qū)回收網(wǎng)點、回收經(jīng)營單位與再生資源加工利用生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)范的交易平臺，促進再生資源有序流動。 其具體建設(shè)內(nèi)容是 : 中心 場地平整 50 畝 （分兩期完成）； 分揀加工廠房 3000m2； 3 新建 分揀加工辦公用房 400m2； 分揀加工貨場 4000m2； ***再生資源分揀中心建設(shè)項目建設(shè)可行性研究報告 20 ***工程咨詢有限公司 圍墻 700m； 配套設(shè)施設(shè)備工程 本項目為了完善分揀 中心的集散、儲存、分揀、加工、交易功能。 項目主要建設(shè)內(nèi)容 本項目的主要建設(shè)內(nèi)容是對已建立的 直營收購站點 50 個，加盟網(wǎng)點70 個 進行規(guī)范、完善、加強管理，建設(shè)再生資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺和 再生資源 分揀中心 。 2. 建設(shè)加工分 揀 中心 1個， 新建 分揀中心 的廠房、辦公用房，倉庫， ***再生資源分揀中心建設(shè)項目建設(shè)可行性研究報告 19 ***工程咨詢有限公司 廠區(qū)道路和相關(guān)配套設(shè)施、粉塵處理設(shè)施、污水排放系統(tǒng)；購置打包機、剪切機、鏟車、地磅、運輸車輛、運輸車、鏟車、吊車等大型設(shè)施設(shè)備，場內(nèi)負(fù)責(zé)廢鋼鐵及廢品收購、儲存和加工處理能力。具備分類、初步加工、包裝、儲存、裝卸、運輸?shù)然竟δ?。具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的必要措施。 ***再生資源分揀中心建設(shè)項目建設(shè)可行性研究報告 17 ***工程咨詢有限公司 由此可見，通過該項目的建設(shè)，可以規(guī)范全縣再生資源回收管理秩序，基本杜絕不安全因素和違法行為發(fā)生； 有效節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，凈化居民生活環(huán)境；提高就業(yè)率，解決人員就業(yè)問題。這既為再生資源回收提供機遇，同時也面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)規(guī)范，目前從事再生資源收購的站點有 120個， 對全縣再生資源的綜合利用發(fā)揮著重要作用，不但減輕環(huán)境污染，美化了城市，而且增加了就業(yè)。網(wǎng)點建設(shè)是體系的基礎(chǔ)，分揀處理是體系的關(guān)鍵，布局合理，健全完善的網(wǎng)點和分揀中心就能增加資源回收量，就能使可再生資源更加有效地實現(xiàn)資源的再利用，提高資源利用效率 ，就能緩解生產(chǎn)發(fā)展和自然資源不足的矛盾，促進人與自然的和諧，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 基礎(chǔ)設(shè)施完善 全縣 電力、燃?xì)狻⑿畔⒒A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。東接石柱，東南連彭水，南靠武隆，西與涪陵相連，西北與墊江接壤，北連忠縣。 縣域內(nèi) 再生資源行業(yè)現(xiàn)狀分析 2020 年 6 月前開展了項目前期考察調(diào)研論證工作，摸清了本縣再生資源種類、數(shù)量、分布等資源現(xiàn)狀、從業(yè)人員和企業(yè)的基本情況、市場潛力、發(fā)展空間、主要優(yōu)勢等。目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來自再生資源。目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè) 5000 多家，回收網(wǎng)點 16 萬個，回收加工廠3000 多個，從業(yè)人員 140 多萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計， 2020 年我國再生資源回收量已突破 5000 萬噸，年回收總值 450 億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預(yù)處理量達 2020 多萬噸，廢舊車船和機械設(shè)備拆解能力近1000 萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量大大提高。目前全球固體廢棄物堆存量已達 70 多 億噸，占用土地 5 億平方米，對土壤、地下水和大氣造成的現(xiàn)實和潛在污染相當(dāng)嚴(yán)重。許多礦產(chǎn)資源不可再生，更決定了再生資源具有不可估 量的價值。并且國家、 市、 縣在再生資源體系建設(shè)方面有諸多政策支持。 顯著提高城市管理水平，人居環(huán)境得到進一步提升。無論在規(guī)劃、管理、利用率、技術(shù)、防污、認(rèn)識等方面都顯現(xiàn)建立再生資源回收體系是一項十分必要的工作，它既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然要求，又是健全城市功能，提升城市形象和城市競爭力的必然要求，更是擴大就業(yè)、改善環(huán)境、建設(shè)美好的家園的必然要求，本項目列入《 ***再生資源回收利用體系建設(shè)十一五規(guī)劃》。雖然近年來各地在構(gòu)建城市再生資源回收體系方面取得了一定的進展，但從整體上看，還面臨著思想觀念、法規(guī)建設(shè)、激勵機制、技術(shù)創(chuàng)新等諸多的困難和障礙。而且，這些分散的回收攤點已成為流動人口的聚居點、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點、城市管理的空白點。目前我國除廢鋼鐵的回收率較高外，廢塑料的回收率為 25%，廢橡膠的回收率為 32%， 廢紙質(zhì)制品 的回收率為 35%，廢玻璃的回收率只有 13%，廢舊家用電器、電腦等電子廢 ***再生資源分揀中心建設(shè)項目建設(shè)可行性研究報告 10 ***工程咨詢有限公司 棄物回 收處理還未完全開展起來，資源流失嚴(yán)重。 是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑 隨著我國工業(yè)化程度的提高和經(jīng)濟快速發(fā)展，社會經(jīng)濟生活的各個方面對資源的依賴性越來越高，同時生產(chǎn)和生活的廢棄物也大量增加，資源的短缺和環(huán)境的惡化已成 為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，直接影響到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要 保護環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長 遠發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。 是節(jié)約能源的需要 為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善再生資源 回收利用 體系的總體部署，商務(wù)部于 2020 年 2月出臺了《關(guān)于加快再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。 項目建設(shè)必要性分析 為貫徹黨的十六屆五中全會提出的“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善再生資源收購網(wǎng)點及 分揀中心 改擴建體系”的精神，落實《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》要求，要充分認(rèn)識做好再生資源回收工作的重要性，再生資源回收是緩解資源短缺的有效途徑，是節(jié)約利用資源的有效手段，是減輕環(huán)境污染的有效措 施，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效形式，是保障經(jīng)濟安全的有效舉措，也是一項功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)和民心工程。而中華全國供銷合作總社把重慶作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)，進一步加大對重慶“新網(wǎng)工程”建設(shè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和推動力度，積極爭取中央財政“新網(wǎng)工程”專項資金予以優(yōu)先支持，并在縣級供銷合作社綜合改革試點、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、“千村千品”富農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項目資金安排上，給予傾斜。 項目背景 ***政府與中華全國供銷合作總社市正式簽署合作備忘錄，商定共同推進“新網(wǎng)工程”（新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程）建設(shè)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。一些地方發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，甚至影響社會和諧穩(wěn)定。 ***再生資源分揀中心建設(shè)項目建設(shè)可行性研究報告 6 ***工程咨詢有限公司 2 第二章 項目背景及必要性 項目建設(shè)的目的意義 提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，必須加強環(huán)境保護。 項目的實施符合 ***城市總體規(guī)劃和國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定；符合環(huán)境保護 基 本要求 ；符合當(dāng)?shù)乜h政府再生資源網(wǎng)點布局規(guī)劃。 主要經(jīng)濟指標(biāo) 本項目主要經(jīng)濟指標(biāo)見表 11 所示。 （ 3）落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，選擇先進、高效的設(shè)施設(shè)備，提高再生資源利用率，建設(shè)低 投資 、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 ***再生資源行業(yè)協(xié)會 成立于 2020 年 1 月，有會員單位及會員 150余個，網(wǎng)點分布在全縣城鄉(xiāng)，是再生資源行業(yè)的指導(dǎo)機構(gòu)，通過行業(yè)管理、 ***再生資源分揀中心建設(shè)項目建設(shè)可行性研究報告 3 ***工程咨詢有限公司 信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流與合作實現(xiàn)其職能；再生資源行業(yè)協(xié)會是與政府、社會組織協(xié)調(diào)關(guān)系的紐帶、橋梁，具有龐大的經(jīng)營和信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新組織形式和體制。 公司有完善的管理制度，規(guī)范的經(jīng)營措施， 2020 年度被 ***再生資源行業(yè)協(xié)會評為全市再生資源行業(yè)先進企業(yè) 。 ***再生資源分揀中心建設(shè)項目建設(shè)可行性研究報告 2 ***工程咨詢有限公司 項目資金籌措：本項目總投資 萬元，資金籌措采取兩種方式籌集 。 分揀中心主要包括 新建廠房、 倉庫用房 及 辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施 共 7400m2， 完善分揀中心的集散、儲存、分揀、加工、交易功能。 附表 6 項目流動資估算表 42 附表 1 項目投資估算表 38 風(fēng)險防范對策 37 風(fēng)險因素識別 34 財務(wù)評價結(jié)論 31 11 第十一章 效益評價 30 投資估算 28 勞動定員 26 安全 23 技術(shù)方案 18 項目建設(shè)規(guī)模 16 銷售渠道暢通 15 再生資源豐富 15 區(qū)位優(yōu)勢明顯 2 編制依據(jù)及原則 1 項目業(yè)主簡介 再生資源分揀中心建設(shè)項目可行性研究報告 再生資源分揀中心建設(shè)項目 可 行 性 研 究 報 告 再生資源分揀中心建設(shè)項目可行性研究報告 目 錄 1 第一章 總論 1 基本情況 12 我國再生資源回收利用現(xiàn)狀分析 22 指導(dǎo)思想 23 管理方案 25 項目建設(shè)橫道圖 28 員工來源及培訓(xùn) 32 經(jīng)濟評價依據(jù)、原則 36 12 第十二章 項目風(fēng)險分析 37 風(fēng)險評估 38 社會效益評價 附表 3 項目工資及福利費用估算表 附表 5 項目總成本費用估算表 錯誤 !未定義書簽。 附表 7 項目損益表 附表 8 項目資產(chǎn)負(fù)債務(wù)表 擬占地 50 畝 。 項目總投資：本項目 建設(shè) 總投資 萬元，其中工程建設(shè)投資 萬元 （ 土地征用 費 及 新建 廠房、倉庫 等基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)費 萬元 、 設(shè)備購 置 投資 萬元 ）， 占項目總投資 % ； 工程建設(shè)其他費用 萬元 ， 占項目總投資 %， 主要包括項目前期工作經(jīng)費 、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、招標(biāo)代理費、勘察設(shè)計費、預(yù)備費等 。 項目運作采取“ 政府引導(dǎo)支持、企業(yè) 投資、市場運作、社會參與”的發(fā)展機制。主要職能：由縣人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)，研究制定全縣供銷社發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃 ，協(xié)調(diào)與政府部門、社會組織的關(guān)系，承擔(dān)政府委托任務(wù)，指導(dǎo)供銷社基層組織建設(shè)等。 （ 2）以商務(wù)部 《試點城市再生資源回收 站（點）建設(shè)規(guī)范》 為指導(dǎo)，認(rèn)真落實 ***人民政府《關(guān)于加快全市再生資源回收體系建設(shè)的意見》 精神，按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”要求，以科技為動力，龍頭企業(yè)為載體，以網(wǎng)點建設(shè)為基礎(chǔ)，以加盟方式加快我縣再生資源 回收體系 建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。 本報告著重對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)區(qū)域的環(huán)境、資源、條件和再生資源回收體系的市場需求、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模等進行研究，提出建設(shè)方案，對投資進行估算，對環(huán)境的影響與安全防護等