【正文】 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 42 頁 代專業(yè)知識、年富力強的干部隊伍。建立人才激勵機制，改善工作生活條件，充分發(fā)揮本地人才作用。規(guī)劃建設宜春高新技術開發(fā)區(qū)，爭取建成麻紡、特種電機、板材、食品等省級技術中心。 加強工業(yè)科技成果的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。建設高技術農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持農(nóng)業(yè)科學研究，大力推廣農(nóng)業(yè)先進技術。大力發(fā)展民營科技企業(yè)。到 2020 年，全市有 40％以上的小學教師達到大專水平， 40％以上的初中教師達到本科水平，高中教師全部達本科學歷并有 5％以上達研究生水平。按照就近入學的原則，根據(jù)生源情況，結合薄弱學校改造、鄉(xiāng)村撤并和城鎮(zhèn)化建設，充分利用現(xiàn)有教學資源，用三年時 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 42 頁 間完成全市中小學特別是農(nóng)村中小學校網(wǎng)點布局調整。 擴大社會力量辦學。進一步完善職業(yè)高中辦學條件，提高辦學質量。加速 建設宜春學院，基本完成校園建設，師資隊伍、教學儀器設備和圖書資料等基本配套。 加快發(fā)展高中教育。 （二）科技教育 １、適度超前發(fā)展教育 高標準鞏固提高 “兩基 ”成果。煤炭以壓井限產(chǎn)、外調為主，新建豐城南神嶺一井。全面完成城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。 交通運輸體系 以等級公路建設為重點，加強全市區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)建設，實現(xiàn)省至市道路高等級化、宜春至各縣市道路二級化，基本實現(xiàn)縣至鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)至村公路等級化。 三、關于可持續(xù)發(fā)展 （一）基礎設施 農(nóng)業(yè)基礎設施 高標準建設贛撫大堤、豐城大聯(lián)圩、三湖聯(lián)圩樟樹段、贛西肖江堤、袁河洲上堤、錦河筠安堤等重要圩堤；加強泉港分蓄洪區(qū)、清豐山溪滯洪區(qū)的建設；抓緊上游、紫云山、飛劍潭、三八、觀橋、沙江、攸洛、樟樹嶺、曾家橋 9 座病險水庫的除險 加固。堅持政府引導、市場運作的原則，鼓勵、引導市外、境外 和民間資金投向城鎮(zhèn)建設，形成城鎮(zhèn)建設投資多元化格局，加快城鎮(zhèn)建設步伐。適當擴大縣市城關鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的行政區(qū)劃范圍，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)場設置，合并行政村，加快中心村建設， “十五 ”期間，通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）總數(shù)減少 20—30％。 ３、建設重點小城鎮(zhèn) 高起點規(guī)劃、高水平建設一批人口規(guī)模達 2—3 萬人的重點中心鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體化。逐步把三市建設成為設施比較完備、輻射功能較強、各具特色的中等城市。抓好住宅小區(qū)建設，營造最佳人居環(huán)境。繼續(xù)拉開城市框架，建設贛西大橋、一江兩岸 工程、長青大道、高士北路、中山西路，開發(fā)官園小區(qū)，完善文化、衛(wèi)生、體育設施，擴建自來水廠，建設煤氣二期工程、垃圾處理場、污水處理廠以及排水管網(wǎng)。正確處理 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 42 頁 舊城改造與新城擴張、集中與分散、整體與局部的關系。 １、突出中心城市 加快發(fā)展宜春， 把宜春建設成贛西區(qū)域中心城市。形 成結構比較合理、主導產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)、特色相對明顯、城鎮(zhèn)規(guī)模適度、市場繁榮、科技進步、文化昌盛、社會穩(wěn)定、生活比較富裕的新局面。大力發(fā)展面向國內(nèi)外的網(wǎng)絡信息服務和信息咨詢服務，逐步形成開放、全面、高效的綜合社會化信息服務體系。廣泛利用信息技術提高企業(yè)科研、生產(chǎn)、服務和經(jīng)營管理的自動化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平。建立健全社會保險網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保險局域的 互聯(lián)，利用公共網(wǎng) 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 42 頁 絡向社會提供在線就業(yè)服務。 開發(fā)利用信息資源 依托江西經(jīng)濟信息網(wǎng)和省黨政信息網(wǎng)等資源信息網(wǎng)，積極建設 “網(wǎng)上宜春 ”工程。加快第三代數(shù)字移動通訊網(wǎng)和農(nóng)村電話網(wǎng)的建設，積極發(fā)展有線電視雙向寬帶接入網(wǎng)。 2020 年全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 6 ％以上，年均遞增 15％以上。加快機關、學校和個事業(yè)單位后勤服務的社會化改革，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，進一步拓展社區(qū)服務領域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、婚喪、文體、醫(yī)療、衛(wèi)生、維修及保安等社區(qū)服務，完善增強服務功能，提高服務水平。 壯大中介服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。大力培育各類商品市場，抓好中藥材、建材、機電、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場建設，努力拓寬我市工農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。突出抓好具有我市特色的旅游工藝品、紀念品和旅游食品的系列開發(fā)，建立健全旅游商品銷售網(wǎng)絡，方便游客購物消費。建設旅游景區(qū)的出入通道，提高公路等級。圍繞建設宜 春生態(tài)城市，著力抓好三個旅游區(qū)的建設。 發(fā)展旅游業(yè) 充分發(fā)揮我市自然生態(tài)和宗教文化優(yōu)勢，開發(fā)獨具特色的旅游精品，積極培植旅游產(chǎn)業(yè)。 有色金屬項目：重點支持宜春鉭鈮礦擴建及鉭鈮冶煉加工項目、銅鼓電池廠開發(fā)鋰電池。 工程機械項目：重點支持大型裝載機、路面施工機械、鑿巖機械項目和豐城華伍公司 萬臺電力液壓制動器項目。 重點建設十大工業(yè)項目 綠色食品項目：重點支持優(yōu)質米 、食用菌、百合、森林蔬菜及其深加工、果蔬食品等項目、江西食品專用油脂廠 1 萬噸粉末油脂項目。發(fā)展和壯大室內(nèi)裝飾設計施工隊伍，盡快形成以重點裝飾企業(yè)為骨干，大 中小企業(yè)相結合的設計施工體系。 促進建筑業(yè)的發(fā)展 加快新技術和新型建材的應用，提高建筑水平和整體素質。 ３、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè) 在電子信息、新材料、生物工程、新能源、精細化工、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)工業(yè)等領域，重點發(fā)展一批具有市場前景的新興產(chǎn)業(yè)。以萬載為中心，力爭把我市建設成為全國最大的煙花編爆生產(chǎn)基地之一。 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 42 頁 煙花編爆產(chǎn)業(yè)。以飛龍公 司為依托發(fā)展行走機械，積極發(fā)展剎車軟管、車燈等汽車零部件工業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高專業(yè)化水平。到 2020 年，建材工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 20％。建筑陶瓷業(yè)基本普及低溫快燒一次成型輥道窯技術，發(fā)展高檔建筑陶瓷及技術含量高的新型產(chǎn)品。到 2020 年，食品工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 25％。依托我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的名優(yōu)特新食品、綠色食品和旅游食品。積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，解決農(nóng)業(yè)勞動力的轉移問題。 ４、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 42 頁 以產(chǎn)權制度改革為重點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新。建設水稻、油菜良種繁育基地。特別加大奶牛生產(chǎn)基地建設，力爭將我市建設成為江南最大的奶牛生產(chǎn)基地。保護生態(tài)公益林，建設工業(yè)原料林、高產(chǎn)竹林、高產(chǎn)油茶林基地。扶持珍稀畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，按無公害標準化技術規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設好高安龍?zhí)丁⑷f載茭湖、袁州三陽等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)一批綠色產(chǎn)品品牌。 調整優(yōu)化 農(nóng)業(yè)結構 加大種植業(yè)結構調整。加快農(nóng)村土地制度法制化建設，鼓勵土地的合理流轉，積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。 “網(wǎng)上宜春 ”信息工程：建設宜春市公用信息網(wǎng)絡平臺，建設和完善黨政信息網(wǎng)。建設游泳館、射擊場，完善體育設施，迎接全國第五屆農(nóng)民運動會。 水利防洪工程：建設宜春四方井水利樞紐工程，加強重要圩堤和分、蓄洪區(qū)建設，完善配套 大型灌區(qū)，搞好九座大中型水庫的除險加固，抓好城市防洪。 （三）十大基礎工程 集中力量建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的 十個重大基礎工程。充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的決定性作用，適度超前發(fā)展教育，加快人才培養(yǎng)，建立創(chuàng)新體系，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，努力解決科技教育與經(jīng)濟脫節(jié)問題，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。提高城市質量，繁榮城市經(jīng)濟，增強城市的帶動作用和輻射作用。 “十五 ”戰(zhàn)略構想 實施工業(yè)化戰(zhàn)略。 社會發(fā)展目標：科技教育加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力增強，工業(yè)技術裝備水平有較大提高；義務教育全部由八年制改為九年制，初中畢業(yè)生升入高中階段比例達到 80％，高等教育毛入學率提高到 18％以上；城鄉(xiāng)衛(wèi)生、文化、體育設施增加，服務水平和覆蓋面提高；廣播電視人口覆蓋率分別達到 ％和 ％。 “十五 ”時期經(jīng)濟社會發(fā)展 面臨一些不利因素：國際國內(nèi)市場競爭更加激烈，東部大發(fā)展和西部大開發(fā)將對我市形成更大的發(fā)展壓力；我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在工業(yè)化滯后、城鎮(zhèn)化緩慢、對外開放水平不高、農(nóng)民增收困難、就業(yè)壓力加大、財政增長乏力等困難和問題。群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得豐碩成果，涌現(xiàn)了一大批先進集體和先進個人；堅持和完善了人民代表大會制度和政治協(xié)商制度；完善了村民自治制度 ，推進了社區(qū)民主建設，基層民主不斷擴大；法制宣傳教育進一步加強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成果；社會治安基礎性工作進一步加強，社會保持穩(wěn)定。 人民生活水平明顯提高。 改革開放不斷深化。 國民經(jīng)濟持續(xù)增長。 一、關于發(fā)展的總體思路 （一）發(fā)展環(huán)境 “九五 ”回顧 “九五 ”期間，面對復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在黨中央、國務院的正確領導下，市委、市政府牢牢把握 “抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定 ”的基本方針，優(yōu) 化農(nóng)業(yè)，強攻工業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強城鎮(zhèn)和基礎設施建設，經(jīng)過全市人民的共同奮斗，克服了前進道路上的重重困難，全市經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。 “九五 ”期間，全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，比 “八五 ”期間增長 倍；全市基礎設施建設取得突破性進展，新增旱澇保收農(nóng)田面積 28 萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高；新建和改造二級以上公路 384 公里，交通條件大為改善；郵電通訊繼續(xù)保持超前發(fā)展，電話普及率達到 部 /百人；城鎮(zhèn)面貌煥然一新，城市化水平預計達到 ％；特別是宜春市中心城市建設步伐明顯加快， 建成區(qū)面積擴大到 25 平方公里。人口增長得到有效控制，人口自然增長率下降到‰ 以下；勞動和社會保障事業(yè)有新的發(fā)展，促進了社會穩(wěn)定；科 技成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高；基本普及義務教育，高等教育結構調整取得突破性進展，成功組建了宜春學院； 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 42 頁 醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，建設了全省一流的市醫(yī)院住院部大樓，人民群眾健康水平普遍提高；文化、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)進一步繁榮，《木鄉(xiāng)長》等一批精品獲全國、全省大獎，興建了全國地市級一流的宜春體育中心，成功舉辦了省十運會及多項國家級體育比賽。 精神文明和民主法制建設繼續(xù)推進。進入新世紀，我市面臨許多新的發(fā)展機遇：經(jīng)濟全球化趨勢加快和我國加入世界貿(mào)易組織，有利于我市發(fā)揮比較優(yōu)勢，更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，加速市場化進程；科技進步日新月異和新一輪世界經(jīng)濟結構大調整，有利于我市發(fā)揮后發(fā)