【正文】 展目標(biāo)和規(guī)劃。對(duì)于那些設(shè)施和條件比較差的老年住房，要及時(shí)予以改善，確保老年住宅的 持續(xù)、健康的發(fā)展。與此同時(shí)，也要發(fā)展適量高收入者的老年公寓住宅。政府不僅要將老年公寓的建設(shè)納入國(guó)家和城市的總體規(guī)劃，而且要按照規(guī)劃要求，定期進(jìn)行老年公寓的專 項(xiàng)財(cái)政撥款。再次，還可以發(fā)揮社會(huì)的力量，建立老年人事業(yè)基金會(huì)，以及開征遺產(chǎn)稅等籌措老年人住宅資金。 這兩個(gè)制度是老年人解決住房問題的前提條件。 (5)建立和完善老年住房的法律、法規(guī)。為了推進(jìn)老年住房的發(fā)展，要建 立和完善我國(guó)老年人住房的法律和法規(guī)，并要認(rèn)真執(zhí)行。市場(chǎng)的發(fā)展一 般會(huì)遵循這樣一條發(fā)展軌跡：大量 “ 老人公寓 ” 、 “ 老少居 ” 等住宅的出現(xiàn)，將使老年住宅產(chǎn)品走向數(shù)量化；而后，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，需求的進(jìn)一步加大，專業(yè)化程度更高、居住質(zhì)量更好、價(jià)格更適宜的大型老年社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，老年住宅產(chǎn)品呈現(xiàn)規(guī)?；?； （ 2） 郊區(qū)化 為了滿足老年住宅對(duì)環(huán)境的高要求，也為了減低成本降低入住的門檻，未來老年住宅的選址將會(huì)遠(yuǎn)離城市，選擇在郊外風(fēng)景宜人、環(huán)境優(yōu)美的地方，但是同時(shí)會(huì)顧及交通的便捷性，以方便家人朋友的探訪； （ 3） 建筑的多樣化 隨著老年住宅產(chǎn)品的日趨成熟，產(chǎn)品推陳出新，建筑呈現(xiàn)多樣化。日新月異的科學(xué)發(fā)展，為老年人專用設(shè)計(jì)提供了基礎(chǔ)和注入活力，基于老年人的更深 入的研究將使未來的老年住宅為老年人提供更細(xì)致的照顧；智能化的應(yīng)用，將為老年人帶來更方便、安全的全方位保障；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，將使遠(yuǎn)程交互成為可能，老人與子女的溝通無處不在。 在消費(fèi)力上，由于未來老年住宅的規(guī)?；?和郊區(qū)化發(fā)展，降低了購(gòu)置成本，實(shí)際上相當(dāng)于提高人們對(duì)老年住宅的消費(fèi)能力。老年人年紀(jì)大、身體虛弱、眼睛不好、牙齒不健、腿腳不靈、消化功能差，有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理，還需要生活和醫(yī)療方面的特殊護(hù)理和服務(wù)。 老年公寓的模式 國(guó)外老年公寓的模式，依據(jù) 1986 年國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)（ HTA）的老年人居住建筑的標(biāo)準(zhǔn)分為7 類：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，僅需少許監(jiān)護(hù)和幫助的健康老人住宅；提供全天監(jiān)護(hù)和最低限度的服務(wù)和設(shè)施的健康老人住宅；專為體力虛弱而智力健全，不需要護(hù)理和監(jiān)護(hù)的老人住宅；專為體力尚健而智力衰退并需要個(gè)人生活照料和監(jiān)護(hù)的老人住宅；專為體力和智力都衰退并需要個(gè)人監(jiān)護(hù)和護(hù)理的住宅；專為體力和智力衰退并患有疾病、受傷等的老人入住的注冊(cè) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 設(shè)計(jì)與配套設(shè)施 老年公寓要按照老年人的特點(diǎn)和 “ 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 ” ，從住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)到配套建筑與設(shè)施方 面要符合老年人的特點(diǎn)和需求。老年公寓要有完備的配套設(shè)施和服務(wù)，如醫(yī)院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購(gòu)物中心、銀行、郵局、交流活動(dòng)、家政服務(wù)等。安全管理和市場(chǎng)需求出發(fā)，老 年公寓的規(guī)模不宜過大，這要依據(jù)各地的具體情況和條件而定。老年公寓的租售方式，可以由老人的舊房置換、舊房出租、返本銷售入住等進(jìn)行資金運(yùn)轉(zhuǎn)。 一、指導(dǎo)思想 開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，要以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí) “ 以人為本 ” 的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以保障城市 “ 三無對(duì)象 ” 和低保對(duì)象等困難老年人為重點(diǎn)，發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力。 三、基本標(biāo)準(zhǔn) 1．政府高度重視。 3．養(yǎng)老形式多樣。 5．社會(huì)力量支持。 4．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。 2．養(yǎng)老服務(wù)保障。民政部制訂示范活動(dòng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合自身實(shí)際情況制訂具體標(biāo)準(zhǔn)。福利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則是由國(guó)家和地方政府以及社會(huì)出資予以建設(shè)。但是中國(guó)目前老年人的經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，老年公寓的開發(fā)和建設(shè)要以廣大中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受力和需求為主，而不能片面追求規(guī)模與檔次。該醫(yī)院應(yīng)具備治療、搶救、咨詢的功能，這是關(guān)系老有所養(yǎng)的重要保障，是老年人進(jìn)住社區(qū)最關(guān)心的問題之一。道路要無障礙設(shè)計(jì)，戶內(nèi)有緊急呼叫與電子安防系統(tǒng)。從資金來源劃分實(shí)際上分為兩種：家庭和個(gè)人融資；政府和社會(huì)融資。我們應(yīng)按照中國(guó)政府制定的 “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ” 的養(yǎng)老原則，創(chuàng)建符合我國(guó)國(guó)情和老年人需求的中國(guó)老年公寓。 在消費(fèi)觀念上，傳統(tǒng)觀念的影響將隨著時(shí)代的發(fā)展而弱化，老年人對(duì)子女的依賴性減弱、獨(dú)立性增強(qiáng)，對(duì)老年住宅的認(rèn)同會(huì)增加，不會(huì)再盲目地和子女?dāng)D在一起，而去尋找適合自己居住的空間，這種觀念上的改變就為老年住宅市場(chǎng)的發(fā)展掃除了障礙。社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化包括：社區(qū)服務(wù)設(shè)置的細(xì)化與個(gè)性化，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)化，服務(wù)質(zhì)量控制管理的規(guī)范化等等。老年住宅社區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的旅游度假資源，不但為老年人的日常生活提供良好的居住環(huán)境，而且為親友提供節(jié)假日悠閑度假的，更是藉此創(chuàng)造了 “ 合家歡 ” 的親情時(shí)光。但是它的持續(xù)、健康發(fā)展需要觀念的轉(zhuǎn)變，政府和社會(huì)的大力支持，法律法規(guī)的立和完善。如日本為推進(jìn)老年人住宅的發(fā)展和居住環(huán)境無障礙化， 1994 年實(shí)行了《中心建筑法》， 2020 年起公布實(shí)行了《無障礙交通法》以及《老年人居住法》等。我們要發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極投保，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；同時(shí)要按國(guó)家規(guī)定按時(shí)發(fā)放。銀行要從老年人的需求和特點(diǎn)出發(fā)，制定優(yōu)惠的住房抵押貸款辦法。其次，政府還要加強(qiáng)宣傳力度，使全社會(huì)都來重視老年人和老年人的住房問題，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的開發(fā)商來興建和管理老年公寓。 融資問題是當(dāng)前老年公寓建設(shè)的瓶頸，需要花大力予以解決。 老年公寓的建設(shè)規(guī)模、檔次以及價(jià)位的高低，都要從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的實(shí)際情況出發(fā)，而不是追求大規(guī)模、高檔次。 在近期的城市發(fā)展和舊城改造計(jì)劃中，要將老年人住房建設(shè)納入計(jì)劃。 老年住房（含老年公寓）要納入國(guó)家和城市的總體規(guī)劃。 同時(shí)，隨著老年公寓的發(fā)展，可以進(jìn)一步導(dǎo)致為老人服 務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 老年公寓的發(fā)展空間 據(jù)上海市調(diào)查，制定上海市 2020年老年公寓的發(fā)展規(guī)劃，入住人數(shù)取老年人口總數(shù)的 3％的比例為宜（發(fā)達(dá)國(guó)家一般為 4－ 5％）?？梢姡S著人口老齡化的發(fā)展，空巢家庭的不斷增長(zhǎng)，那么這部分老人對(duì)老年公寓的需求將更加迫切。因此隨著觀念的變化，對(duì)老年公寓的需求是加快增長(zhǎng)的。同時(shí)，隨著老年人觀念的變化，不少老年人更加關(guān)心 生活質(zhì)量的提高，而不愿意和子女同住，獨(dú)老戶的比重不斷上升。隨著中國(guó)人口老齡化和城市老齡化的發(fā)展，我們要建造和發(fā)展適合不同老年人的不同要求的各種類型的住宅。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10％以上（ 60 歲以上人口）或 7％（ 65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。老年公寓興起于北歐一些國(guó)家， 90 年代在美國(guó)一些城市發(fā)展起來，成為房地產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。目前我國(guó)老年人選擇養(yǎng)老和住宅的方式，由于歷史和傳統(tǒng)觀念等原因主要以居家養(yǎng)老為主。此外，為了使老年人從心理上、生理上感到溫馨，室內(nèi)裝飾不僅僅要精心配色，最好還要充分考慮墻壁的裝修材料和地面材料所具有的素材和花樣來進(jìn)行設(shè)計(jì)。其中也有彩度上升的。 隨著年齡的增高，眼球的晶狀體會(huì)產(chǎn)生黃變化，從黃色變?yōu)榻诤稚纳亍呐P室到廁所的路線上應(yīng)設(shè)置腳燈，并保證夜間長(zhǎng)明，凡遇拐角處應(yīng)加設(shè)腳燈。同時(shí)在選擇照明器具和燈泡時(shí)，應(yīng)考慮清洗和更換的安全性及方便性。廚房及衛(wèi)生間的采暖溫 度不應(yīng)低于其他房間，如感到浴室內(nèi)不夠溫暖，可采用電加熱設(shè)備，但應(yīng)注意其安全性。 起居室、臥室插座離地高度宜為 600800mm；廚房、衛(wèi)生間插座離地高度宜為 8001000mm；無需經(jīng)常插拔的插座離地高度宜為 400500mm。應(yīng)選用操作安全簡(jiǎn)單，具有防止誤操作功能的產(chǎn)品，并應(yīng)考慮維護(hù)簡(jiǎn)單，消耗品更換容易。 老年人因視力下降不易看清細(xì)小的地方，同時(shí)很多老人有拿不穩(wěn)東西的情 況，因此應(yīng)采用易于插入鑰匙的門鎖，廁所及浴室門的鎖應(yīng)能夠從外面打開。平開門應(yīng)采用杠桿式把手，避免使用不易用力的球形把手。因此窗戶的選擇應(yīng)注意保溫性、隔聲性和密閉性，窗扇宜鑲用無色透明玻璃，以保證視線的通透和室內(nèi)光線的明亮。 門窗的選 用 戶內(nèi)所有的門，包括廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)的門凈寬 (通行寬度 )均不應(yīng)小于 ，以保證輪椅的通過。為減少?zèng)_撞時(shí)的危險(xiǎn)性，應(yīng)將扶手的端頭向下或向墻面方向彎曲。扶手的高度、材質(zhì)和形狀應(yīng)根據(jù)使用特點(diǎn)來選擇，安裝必須堅(jiān)固、可靠以確保使用的安全性。熱水龍頭應(yīng)用色彩予以明顯標(biāo)識(shí)，以免老年人操作不當(dāng)而燙傷。浴缸需采用防滑材料，浴缸邊緣離地 350450mm 為宜，適合方便跨越浴缸和坐在浴缸邊緣出入。 老年人最好使用白色的衛(wèi) 生潔具，感覺清潔并且易于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)老年人的某些病變。櫥柜及臺(tái)面應(yīng) 選用易于清潔的材質(zhì)。同時(shí)由于老年人視力的下降，為防止踩空事 故的發(fā)生，樓梯踏步應(yīng)界限標(biāo)志鮮明，不宜采用黑色、深色材料。地面鋪設(shè)應(yīng)保證平坦，不要產(chǎn)生凹凸不平 ，以防絆倒。墻體如有突出部位，應(yīng)避免使用粗糙的飾面材料，帶有緩沖性的發(fā)泡墻紙可減輕老人碰撞時(shí)的撞擊力。為防止不測(cè)事故的發(fā)生，墻地面飾面材料的選型和構(gòu)造處理尤為重要。 (5)戶型設(shè)計(jì) 由于戶型設(shè)計(jì)直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，因此，在戶型設(shè)計(jì)上也有特別的要求： ① 保證有良好的采光、通風(fēng)，為老年人提供一個(gè)健康的生活環(huán)境； ② 老年人因?yàn)樯眢w機(jī)能的退化，使用衛(wèi)生間的次數(shù)會(huì)增多，因此應(yīng)該在臥室內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的衛(wèi)生間； ③ 室內(nèi)的樓梯應(yīng)采用三段式樓梯 ，降低了坡度也為老年人上下提供了更多的緩沖空間； ④ 所有房間應(yīng)在同一平面上，避免室內(nèi)的階梯，保證老年人行動(dòng)的安全。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)可以考慮以下幾點(diǎn)： ① 住宅區(qū)和活動(dòng)區(qū)分離，保 證生活空間不受干擾； ② 建筑布局應(yīng)確保朝向、采光、通風(fēng)和景觀等為老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活空間； ③ 設(shè)置坡道聯(lián)系室內(nèi)外空間，方便輪椅的使用； ④ 基本的生活配套齊備，以保證老人生活需求在社區(qū)內(nèi)就可得到滿足； ⑤ 設(shè)置有一定規(guī)模力量的醫(yī)療保健中心，而且與生活區(qū)靠近，并有通暢的道路系統(tǒng)以應(yīng) 12 付緊急情況，為老人的身體健康提供有力保障。 設(shè)計(jì)原則 （ 1） 從空間（消除室內(nèi)高差）、裝置（設(shè)置扶手、地面防滑）、設(shè)備（緊急通報(bào)系統(tǒng)、安全電熱源）、管理員或護(hù)理人員等方面對(duì)應(yīng)老年人日常生活中的安全性，做到緊急時(shí)刻可立即采取措施； （ 2） 盡可能在樓內(nèi)外為老年人提供各種鄰里交流、人際交流的 公共交往空間和環(huán)境； （ 3） 從建筑人類工程學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，在家具、衛(wèi)生器具的尺寸方面符合老年人的身體特征； （ 4） 從環(huán)境行為心理學(xué)的角度出發(fā)，考慮大多數(shù)老年人常年形成的居住習(xí)慣，提供傳統(tǒng)形式的室內(nèi)空間。 在緊急、危險(xiǎn)的情況下，在老年人判別力、行動(dòng)力減退的情況下，安裝警鈴能方便及時(shí)地或自動(dòng)地發(fā)出警報(bào) ，以使老人能得到幫助。 要給護(hù)理人員留有護(hù)理空間，特別是浴室和廁所空間，一定注意放大一些尺寸，保證老人活動(dòng)需要尺寸和協(xié)助老人時(shí)所需的空間。 ③ 公建建筑 電氣安全地型式采用 TNS制，并且 公寓 樓進(jìn)行總等電位聯(lián)接。 （ 7）電視及其他 電視電纜也由周圍已建成的 城市通訊網(wǎng) 進(jìn)入，并將電視信號(hào)通過電視電纜傳輸至各 房間用戶。 通訊電纜沿地下管道敷設(shè)，由各電纜入孔井就近引至各戶。 ②雨水：組團(tuán)地勢(shì)南高北低，經(jīng)組團(tuán)道路收集，由南向弱匯入 城市污水管網(wǎng)，出口管徑d400。 ②供熱面積： 公寓樓 11271 平方米， 公建 17289 平方米， 總熱 負(fù)荷為 9GJ/h。比如：戶外照明燈具應(yīng)選擇與環(huán)境相協(xié)調(diào)的外型與光源；綠化小區(qū)局部照明，泛光照明與建筑環(huán)境設(shè)計(jì)密切配合等?？傞_關(guān)和分開關(guān)應(yīng)斷開相線和中性線，除掛壁式空調(diào)電源插座外，其他電源插座均應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)裝置。 ①總體 初步考慮整個(gè) 康復(fù)中心 用電容 量 約為 3532KW，可直接 由小區(qū) 內(nèi) 配電室供給 。 管線工程 （ 1）管線設(shè)計(jì) 康復(fù)中心 內(nèi)設(shè)施有電力、電訊、給水、雨水、熱力和有線電視等管線，全部地下敷設(shè)，沿道路走向，折線設(shè)計(jì)，各種線路皆由居住區(qū)要路接入。 四 、項(xiàng)目組成及建設(shè)內(nèi)容 本 項(xiàng)目 總建筑面積 28560 平方米，其中公建建筑面積 17289 平方米，公寓建筑面積 11271平方米，同時(shí)配有 道路、停車場(chǎng)、綠化帶及室外管線工程等組成。老年公寓的收費(fèi)要充分考慮當(dāng)時(shí)中上收入水平家庭的支付能力，不可太高。公寓樓設(shè)活動(dòng)室、娛樂室、健身房、洗衣房、閱覽室、會(huì)客室等，并設(shè)醫(yī)務(wù)室、監(jiān)護(hù)室及相應(yīng)的醫(yī)療儀器，另設(shè)招待客房。老年公寓作為一種重要的養(yǎng)老方式，一定會(huì)有很好的發(fā)展前景。⑧適度的聲光環(huán)境：它將大大方便視力和聽力已經(jīng)減退的老年人的活動(dòng)。⑤安全感和 安全性：為活動(dòng)能力減退的老年人提供活動(dòng)的安全性，使他們有安全感。 因此，建筑設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)老年公寓時(shí)主要從以下 10個(gè)方面考慮：①私密性：老年人需要一個(gè)屬于自己，不被干擾的空間。 發(fā)達(dá)國(guó)家很重視老年公寓的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，西方的很多學(xué)者從以下四大方面上來研究探討老年人的居住問題：第一，從場(chǎng)所的角度（包括環(huán)境和人群）來研究居住環(huán)境對(duì)老年人的活動(dòng)和行為的影響。老年公寓有完善、周到、及時(shí)的服務(wù)，有優(yōu)越的居住環(huán)境和適合老年人的各種活動(dòng)，將越來越受到有知識(shí)、有品位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、觀念開放且有閑情雅趣的老人青睞。公寓內(nèi)還應(yīng)有各種生活服務(wù)、休閑娛樂、醫(yī)療保健設(shè)施，有專門的服 務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，興建老年公寓，為老年人提供多功能、全方位、綜合性的服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。日本率先提出了要建立“照料社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)，突出反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)人口老齡化及由此加劇的老齡問題的重視。 擬建地點(diǎn) ——