【正文】 產(chǎn)業(yè)，需要大投入，多元投入、連續(xù)投 入才能做成大景點(diǎn)，取得大收益。 一是地位不高。高郵旅游業(yè)發(fā)展要素已基本具備，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”配套設(shè)施和功能日益完善。五是工商部門要積極做好扶持培育文章，通過(guò)建立“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，對(duì)企業(yè)的登記情況、生產(chǎn)規(guī)模、銷售區(qū)域、商標(biāo)注冊(cè)作詳細(xì)記錄，并利用企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)，建立完善企業(yè)信用激勵(lì)警示機(jī)制，實(shí)行誠(chéng)信（違法）企業(yè)的公示制度，以提高企業(yè)的知名度，與此同時(shí)，要嚴(yán)厲查處各類 企業(yè)的違法違章行為。二是稅務(wù)部門加強(qiáng)《稅法》宣傳，加強(qiáng)對(duì)小作坊式企業(yè)的管理，引導(dǎo)他們依法納稅并提供便捷的 納稅服務(wù)。三是注重申請(qǐng)產(chǎn)品專利，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)立自主品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)文化。同時(shí)積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)加強(qiáng)與科研單位和院校的合作，開發(fā)新產(chǎn)品，打造拳頭產(chǎn)品。二是要通過(guò)興建中國(guó)燈具城，整合銷售市場(chǎng)資源，打造全國(guó)最大的燈具集散地，進(jìn)一步擴(kuò)大湖西燈具，尤其是郭集“燈具之鄉(xiāng)”在國(guó)內(nèi)外的知名度。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用，逐步整合企業(yè)品牌、資金、人才、設(shè)備、市場(chǎng)等資源，協(xié)調(diào)企業(yè)間開展專業(yè)化分工與協(xié)作，減少重復(fù)投入，降低生產(chǎn)成本；制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品價(jià)格公示和最低價(jià)格保護(hù)制度；積極為企業(yè)招投標(biāo)服務(wù)，規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)行為，變惡意 競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，確保燈具產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)信譽(yù)、人才、資金情況進(jìn)行一次疏理和排隊(duì)，幫助其中優(yōu)秀企業(yè)制定發(fā)展目標(biāo)、謀劃發(fā)展措施。二是在發(fā)展環(huán)境方面，市委市政府要將燈具產(chǎn)業(yè)與光伏、服裝等其它支柱產(chǎn)業(yè)并重，組建燈具產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和有工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門參與的燈具行業(yè)協(xié)會(huì)，為燈具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織保障和行業(yè)服務(wù)。 １、科學(xué)制定規(guī)劃，加大政策扶持力度。據(jù)管轄湖西四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 送橋國(guó)稅分局統(tǒng)計(jì)，登記在冊(cè)的郭集各類燈具企業(yè) 178戶，其中 70戶一般納稅人 200６年開票銷售 2． 6億元，入庫(kù)增值稅 1565萬(wàn)元； 50戶小規(guī)模納稅人開票銷售 7500萬(wàn)元，入庫(kù)增值稅 450萬(wàn)元，其它企業(yè)未形成開票銷售。 由于缺少行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和約束機(jī)制，企業(yè)為了爭(zhēng)得市場(chǎng)，不惜互相壓價(jià)，相互拆臺(tái)，惡意競(jìng)爭(zhēng)。 技術(shù)含量不高，研發(fā)能力不強(qiáng)。目前 有 5家企業(yè)通過(guò) 3C認(rèn)證， 45家企業(yè)通過(guò)了 ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，專利產(chǎn)品 60 多個(gè)。 2020年，集中區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 8億元，占該鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的 ％。 去年底，全鎮(zhèn)共有燈具企業(yè) 178家，其中規(guī)模企業(yè) 20家，億元以上企業(yè)1家，總產(chǎn)值 ,年遞增率 ％ ,利稅 7000多萬(wàn)元。當(dāng)前，我市燈具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和鮮明的特色，同時(shí)也面臨著不少問(wèn)題和困難，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的條件下，能否成功跨越新的發(fā)展階段，盡快做大做強(qiáng)，無(wú)疑對(duì)其自身發(fā)展乃至我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大都具有十分重要的意義。 市衛(wèi)生行政部門 要轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起具體實(shí)施農(nóng)民健康工程的重任。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織管理制度，嚴(yán)格村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的管理。三是合 理劃分市、鄉(xiāng)政府承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任，落實(shí)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。要把完善衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，作為確保農(nóng)民健康工程實(shí)施的關(guān)鍵來(lái)抓。各有關(guān)部門要根據(jù)本部門在發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)施農(nóng)民健康工程中的職責(zé)，共同做好各項(xiàng)工作。今年我市基本完成了基礎(chǔ)條件較好的 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，明后兩年剩余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成建設(shè)，而這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站（室）的基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，實(shí)施難度很大。 農(nóng)民健康工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋內(nèi)容較多，包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本服務(wù)能力建設(shè)等，必須強(qiáng)化政府主導(dǎo)，部門配合，落實(shí)責(zé)任，形成合力。“要奔小康，先保健康”。據(jù) 2020年 《第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報(bào)告》披露，這些年我國(guó)衛(wèi)生資源總量增加較快，但配置不合理、效率低下的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)，衛(wèi)生資源分配機(jī)制和分配公平問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的核心議題之一。 2020年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)支出達(dá) 635萬(wàn)元，而對(duì)衛(wèi)生院的投入僅為 2萬(wàn)元。 縣級(jí)補(bǔ)償不足，鄉(xiāng)級(jí)杯水車薪，投入上邊緣化。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)既需從醫(yī)療市場(chǎng)獲取資源發(fā)展醫(yī)療事業(yè)，又要依賴政府財(cái)政補(bǔ)助以發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。去年 9月，我省對(duì)醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行了大幅調(diào)整，這是要求在財(cái)政補(bǔ)償足額到位 的前提下作出的重大政策性調(diào)整。三是鄉(xiāng)村防保經(jīng)費(fèi)未能落實(shí)。據(jù)調(diào)查， 2020— 2005年鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政應(yīng)補(bǔ)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi) ，實(shí)際到位只有 ，只占應(yīng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的 60%。同時(shí)，鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不健全， 20年以上工齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生中，僅有 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 501人落實(shí)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后的人均養(yǎng)老金只有 296元 /月，最低僅 75元 /月，退休后的基本生活無(wú)法得到保證。 多數(shù)村衛(wèi)生站（室 ）為集體所有，但缺少集體經(jīng)濟(jì)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床、護(hù)理、影像、檢驗(yàn)、防保等專業(yè)人才十分缺乏。 據(jù) 2020年底統(tǒng)計(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員中， 35歲以下占 60%， 50歲以上占 11%；大學(xué)本科占 4%，中專及以下占 61%；初級(jí)職稱占 74%，高級(jí)職稱不到 1%。有一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋總面積僅為 700平方米，在職職工 24人，離退休職工卻達(dá) 36 人； 2020年固定資產(chǎn) ，債權(quán) ，債 務(wù) ，凈資產(chǎn)僅為 ，運(yùn)行艱難。與此形成鮮明對(duì)比的是，市內(nèi)二級(jí)醫(yī)院依靠資源、品牌、人才優(yōu)勢(shì)不斷延伸服務(wù)，加速了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的弱化與萎縮。我們醫(yī)衛(wèi)組委員對(duì)全市鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，對(duì)振興鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民健康工程提出建議。有關(guān)單位要積極發(fā)揮職能作用，從商標(biāo)、專利、版權(quán)、質(zhì)量互認(rèn)、打假協(xié)作等方面加強(qiáng)對(duì)名牌企業(yè)的保護(hù)。 要認(rèn)真開展名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)跟蹤與服務(wù)，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，幫助企業(yè)解決擴(kuò)大規(guī)模難、開拓市場(chǎng)難、融資難等實(shí)際問(wèn)題。 二是加大政策扶持力度。 五、著力營(yíng)造我市實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的良好環(huán)境 要把爭(zhēng)創(chuàng)名牌、宣傳名牌、保護(hù)名牌、管理名牌作為經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事，切實(shí)擺上重要的議事日程。 要利用名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)掌握的資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)為大企業(yè)配套，并向 “ 高、精、尖、專 ” 方向發(fā)展，形成大、中、小企業(yè)有機(jī)結(jié)合、專業(yè)分工的結(jié)構(gòu)。 有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的扶持政策，鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)企業(yè)通過(guò)多種途徑加快發(fā)展，迅速成為行業(yè)龍頭。因此，必須加大對(duì)創(chuàng)建區(qū)域品牌的引導(dǎo)和扶持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，齊心協(xié)力打造一批在國(guó)際上有影響力、在國(guó)內(nèi)有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域品牌。要加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提 升專業(yè)鎮(zhèn)的水平，增強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)建區(qū)域品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前我市已經(jīng)形成了 10多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，電纜、服裝、燈具、電動(dòng)工具、液壓機(jī)械、箱包鞋、蛋品、糧食加工等 10多個(gè)特色潛力產(chǎn)業(yè)，要采取切實(shí)措施鼓勵(lì)它們逐步做大做強(qiáng)，形成區(qū) 域品牌。要把培育創(chuàng)建區(qū)域品牌工作納入名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略工作范疇，作為提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造性地整合資源，深入挖掘地方獨(dú)特的歷史社會(huì)文化和產(chǎn)業(yè)文化，以集體商標(biāo)、地理標(biāo)志、產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)知名品牌等多種方式，著力推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。要鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有核心技術(shù)的企業(yè)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)通過(guò)合法途徑獲取國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，研究和跨越國(guó)外技術(shù)壁壘，開拓國(guó)際市場(chǎng)，加速產(chǎn)品和商標(biāo)的國(guó)際化進(jìn)程。 一是把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為名牌建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。要通過(guò)提高質(zhì)量管理水平，利用先進(jìn)技術(shù)改造 傳統(tǒng)加工工藝 和提高技術(shù)水平，不斷擴(kuò)大規(guī)模和提高效益，強(qiáng)化品牌意識(shí)，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的品牌影響力。第二類是主導(dǎo)產(chǎn)品出口量達(dá) 1億元的出口創(chuàng)匯型企業(yè)，突出產(chǎn)品特色，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口量，以自有品牌開拓國(guó)際市場(chǎng)，并使自有品牌在國(guó)際市場(chǎng)上享有一定知名度。 要根據(jù)我市 “ 十一五 ” 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定我市 “ 十一五 ” 時(shí)期名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃，制定我市近期和遠(yuǎn)期要擁有的不同類型和等級(jí)名牌的培育目標(biāo)，并編制年度高郵市名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)的目錄。 目前我市的名牌產(chǎn)品和商標(biāo)主要集中在電纜、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，而服裝、箱包鞋、燈具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的名牌和商標(biāo)都比較少。 省級(jí)品牌和商標(biāo)太少，現(xiàn)有名牌的品牌價(jià)值不高，區(qū)域品牌缺失。創(chuàng)牌企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)從標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等質(zhì)量基礎(chǔ)工作做起，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，從而有效地推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)理 念的根本性轉(zhuǎn)變。 名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施有效地激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 增強(qiáng)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 2020年，我市規(guī)模以上名牌產(chǎn)品工業(yè)企業(yè) 20家， 占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的 ％， 完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 ％， 2020年，我市規(guī)模以上名牌產(chǎn)品工業(yè)企業(yè) 31家，占全 市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的 ％，完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 ％。特別是近年來(lái)，我市明確將實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大任務(wù)來(lái)抓，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市已初步形成了以企業(yè)為主體、政府推動(dòng)、社會(huì)各有關(guān)方面參與服務(wù)的 “ 三位一體 ” 的工作機(jī)制，名牌的扶持、培育、引導(dǎo)和保護(hù) 工作得到加強(qiáng)，并取得較大成效。進(jìn)一步發(fā)揮科技計(jì)劃的導(dǎo)向作用，營(yíng)造更為有利的政策環(huán)境。 七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境 市政府應(yīng)把科技成果轉(zhuǎn)化擺上重 要議事日程，采取有力措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，及時(shí)解決科技成果轉(zhuǎn)化中的重大問(wèn)題?？偨Y(jié)宣傳菱塘、郭集引進(jìn)留美博士和國(guó)內(nèi)高級(jí)科技人才帶項(xiàng)目來(lái)辦企業(yè)的做法，大力吸引留學(xué)生和海外科技人才。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，充分發(fā)揮他們?cè)谧灾鲃?chuàng)新中的骨干作用。 六、加快實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地 人才是生產(chǎn)力中最核心、最活躍的因素，也是科技創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)的決定性因素。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與風(fēng)險(xiǎn)投資，積極吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金參與我市科技成果轉(zhuǎn)化。采取有效措施，讓企業(yè)提足用好技術(shù)開發(fā)費(fèi)，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)提銷售額的 5%以上。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行重 點(diǎn)扶持，配套資金應(yīng)真正到位。二是構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)。如可設(shè)定一年內(nèi)免房租，二年房租減半，三年還孵化不出新產(chǎn)品在開發(fā)區(qū)辦廠的出園。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，加快提升我市工業(yè)發(fā)展水平。每年開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品，申報(bào)實(shí)施一批“火炬”計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目等 科技專項(xiàng)。 三、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐 近兩年，我市已有 3個(gè)項(xiàng)目列入省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金計(jì)劃，獲得省政府 6300萬(wàn)元的無(wú)償資助，處于揚(yáng)州市前列。共性技術(shù)研發(fā)中心實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，按市場(chǎng)化運(yùn)作。市政府應(yīng)著力推進(jìn)市重點(diǎn)企業(yè)建立自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果的能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)以資本、產(chǎn)權(quán)為紐帶與大學(xué)、大院、大所建立緊密合作關(guān)系，共建研發(fā)中心或股份制科技公司。每個(gè)列統(tǒng)企業(yè)至少要與一個(gè)以上高校院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)或共建實(shí)體，形成良性互動(dòng)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，獲得科技成果和新技術(shù)的便捷途徑。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)而言，特別根據(jù)高郵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，高郵工業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)以“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”為主。 政協(xié)高郵市委員會(huì)十屆五次會(huì)議發(fā)言材料匯編 推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 提升工業(yè)發(fā)展水平 科技組 近年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)規(guī)模逐年增大，工業(yè)對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額越來(lái)越多，發(fā)揮了“第一方陣”的作用。 科技創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。為此，我們建議： 一、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接 市政府要進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。要不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作形式由突擊型、碰撞式合作向計(jì)劃性、主動(dòng)性合作轉(zhuǎn)變，由單一項(xiàng)目合作向全面合作轉(zhuǎn)變。所以，要著力建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮較大的能動(dòng)性。燈具行業(yè)共性技術(shù)研究中心要依托上海復(fù)旦大學(xué)電光源研究所，圍繞提升本行業(yè)技術(shù)水平組織攻關(guān)。研發(fā)中心一方面開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、附加值高的新產(chǎn)品，一方面承接轉(zhuǎn)化科技成果，從而不斷增加關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品的有效供給，加速提升我市工業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)華富公司與中科院固體物理所合作開發(fā)的“納米膠體太陽(yáng)能蓄電池”、華美公司自主發(fā)明專利“環(huán)保處理用無(wú)泡無(wú)味丙綸濾芯材料產(chǎn)業(yè)化”、蘇發(fā)公司“大功率 LED智能化路燈的產(chǎn)業(yè)化”等項(xiàng)目，申報(bào)并力爭(zhēng)進(jìn)入省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，從而有效地推進(jìn)一批科技成果轉(zhuǎn)化。針對(duì)我市傳統(tǒng)工業(yè)為主的狀況，建議市政府要著力組織運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞機(jī)電、化工、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、生物技術(shù)、清 潔生產(chǎn)等先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造提升。吸引那些手中有技術(shù)、有項(xiàng)目，口袋里錢不多的科技人員和能工巧匠來(lái)園創(chuàng)業(yè)、孵化產(chǎn)品，并采取優(yōu)惠政策予以扶持。引導(dǎo)扶持建立健全包括市生產(chǎn)力中心、專利事務(wù)所、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等一批科技中介機(jī)構(gòu)，形成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 五、加大科技投入，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的投融資機(jī)制 一是市政府應(yīng)帶頭加大財(cái)政投入。二是引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化的投入。四是建立風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制 ，創(chuàng)造條件，建立高郵高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金及其運(yùn)作公司，為重大科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。逐步形成政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，風(fēng)