【正文】 層狀石灰?guī)r夾薄層砂巖、泥巖。 (二 )場(chǎng)址現(xiàn)狀 本項(xiàng)目所在地屬鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)地范圍內(nèi)植被主要以松樹(shù)、灌叢、果樹(shù)為主；地貌類型單一，地形起伏 較大 ，地質(zhì)環(huán)境條 件復(fù)雜程度屬中等類型，場(chǎng)地周圍是荒坡和果樹(shù)用地。該擬建場(chǎng)地環(huán)境幽靜，通風(fēng)良好，日照充足，交通便捷，可實(shí)施性較強(qiáng)，是理想的醫(yī)院用地。 經(jīng)過(guò)與普安縣中醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及專家的認(rèn)真討論、溝通，項(xiàng)目組認(rèn)為貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院提交的“普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案一”平面布局適宜，用地條件分析到位，流線便捷、清晰，平面功能符合醫(yī)院的實(shí)際需求，規(guī)劃指標(biāo)能滿足國(guó)家《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 106－2020）的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目組同意按方案一進(jìn)行設(shè)計(jì)。 具體建設(shè)內(nèi)容為： 門(mén)急診醫(yī)技綜合樓： 門(mén)急診醫(yī)技綜合樓包括：急診部、門(mén)診部、兒科、中醫(yī)傳統(tǒng)療法中心、醫(yī)技科室、中藥制劑室、藥劑室、中西藥房、藥庫(kù)、行政管理用房等。 普安縣中醫(yī)院 建設(shè)規(guī)模計(jì)算 按照《縣中醫(yī)醫(yī)院基本用房及輔助用房比例》表，參考普安地區(qū)往年就醫(yī)情況與普安縣中醫(yī)院的實(shí)際需要，對(duì)普安縣中醫(yī)院各類用房建筑普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 面積比例做出調(diào)整如下： 《 普安縣中醫(yī)院 建設(shè)規(guī)模計(jì)算》詳見(jiàn)下表。合計(jì)總建筑面積為： 平方米十 平方米十 平方米＝ 平方米。 為滿足普安縣中醫(yī)院建設(shè)的需求 ，經(jīng)普安縣國(guó)土資源局 2020 年 2普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 月 13日批復(fù)（普國(guó)土資規(guī)〔 2020〕 5 號(hào)），確定本次中醫(yī)院規(guī)劃總用地面積為 ，完全能滿足綜合性中醫(yī)院 200床建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 根據(jù) 2020年人口普查 ， 普安縣常住人口數(shù)量為 ?，F(xiàn)有醫(yī)院擴(kuò)大建設(shè)的加強(qiáng)，既是保障廣大人民群眾健康的需要，更是普安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放環(huán)境的需要。重新規(guī)劃建設(shè)醫(yī)院后，使醫(yī)院的規(guī)模和檔次上一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)醫(yī)院吸引人才、留住人才，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院診療范圍、診療技術(shù)、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等不斷提升有著非常重要的推動(dòng)作用，從而更能滿足普安縣患者的診療需求。由于房屋缺乏，病人全部擁擠在一層樓內(nèi)住院，無(wú)法分科，既不利于病人的治療和休息，也不利于對(duì)病人的管理，工作環(huán)境條件極差，嚴(yán)重影響了醫(yī)療、急救、教學(xué)、科研工作的開(kāi)展。 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (一 )弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的需要 近幾年來(lái)，在國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)中醫(yī)藥工作的文件精神和會(huì)議中，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，不斷提高中醫(yī)中藥的影響力，進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色，重新規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，拓展醫(yī)院診療業(yè)務(wù)，中醫(yī)?？平ㄔO(shè)顯得尤為必要。普安縣中醫(yī)院位于縣城中心位置，地勢(shì)狹窄， 根本無(wú)法設(shè)置專門(mén)的停車場(chǎng)，病患就醫(yī)車輛只好在公路兩旁亂停亂放，病人多時(shí)，隨時(shí)會(huì)造成縣城主干道縣中醫(yī)院路段發(fā)生擁堵及堵車現(xiàn)象，交通事故時(shí)有發(fā)生，群眾多有怨言，亟待解決。 (二 )普安縣中醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀概述 該醫(yī)院用房極度短缺，現(xiàn)有床位數(shù)已不能滿足病患的診療需求。 國(guó)家推進(jìn)公共服務(wù)均等化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇 “十二五”時(shí)期將是國(guó)家改善民生、推進(jìn)公共服務(wù)均等化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期，國(guó)家將著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為我省加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。 二、項(xiàng)目建設(shè)背景 “十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。完成原煤產(chǎn)量 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 億元；電力、電冶、建材等產(chǎn)業(yè)分別完成發(fā)電量 ，電石產(chǎn)量 ，水泥產(chǎn)量 萬(wàn)噸； 第三產(chǎn)業(yè) 截至 2020 年 9 月底，普安縣第三產(chǎn)業(yè)完成 億元，同比 2020年 9 月增長(zhǎng) %。種植烤煙 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 萬(wàn)擔(dān)；新植茶園 ，改造茶園 萬(wàn)畝；爭(zhēng)取草地生態(tài)畜牧業(yè)普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 項(xiàng)目資金 萬(wàn)元，建羊舍 平方米，購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母羊 8900只；完成核桃種植 萬(wàn)畝 ；改造中低產(chǎn)田 4400 畝，完成土地整治7695 畝，新增耕地 3674 畝；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 77家，其中：培育省級(jí)龍頭企業(yè) 1 家、州級(jí)龍頭企業(yè) 6 家。其中煤田規(guī)模最大，其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）亦有分布，現(xiàn)有興安、貴全、安寧、宏興、郭家地等 26 對(duì)生產(chǎn)礦井；黃金儲(chǔ)量豐富，泥堡礦區(qū)儲(chǔ)量為 800～ 1000 金屬噸；鉛鋅礦為鉛鋅共生礦，儲(chǔ)量約 萬(wàn)噸，其中鉛 萬(wàn)噸，鋅 萬(wàn)噸；鐵礦總儲(chǔ)量 萬(wàn)噸；鉀礦儲(chǔ)量約 噸；大理石礦點(diǎn) 8 個(gè)，面積 ，儲(chǔ)量約 2 億立方米。主要植被帶有高山灌叢草甸帶；普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 落葉闊葉與常綠闊葉混交林帶和 針葉常綠、闊葉落葉混交林帶。河流總長(zhǎng)度 千米，河網(wǎng)密度 千米 /平方千米，徑流總量 億立方米，年排澇量 億立方米，年最大排澇量 億立方米。降雨集中在每年 6 月至 8 月， 6 月最多。年平均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，年總輻射 千卡 /平方厘米。 (二 )氣候水文及自然資源 普安縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，其特點(diǎn)是四季分明，雨熱同季，春秋溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。這些山脈走向都順應(yīng)新老地質(zhì)構(gòu)造走向的分布，構(gòu)成普安地貌骨架。普安縣有世界上最古老的四球茶樹(shù) 2 萬(wàn)多株，是“中國(guó)古茶樹(shù)之鄉(xiāng)”。截至 2020年末，普安縣轄 8 個(gè) 建制鎮(zhèn) ， 6 個(gè) 鄉(xiāng) ，共 14個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ；轄有 75個(gè) 行政村 、14 個(gè) 社區(qū) ；下設(shè) 1094 個(gè) 村民小組 ， 169 個(gè)居民小組。東與晴隆縣接壤，南與興仁縣、興義市相連，西靠盤(pán)縣特區(qū)，北與水城特區(qū)、六枝特區(qū)相鄰，縣城東距省會(huì)貴陽(yáng) 297公里，南距黔西南州府所在地興義 147 公里。 51? 10～ 105176。 質(zhì)量保障：質(zhì)量是生命工程，是立項(xiàng)之本。因此，該項(xiàng)目建成后，具有十分顯著的社會(huì)效益。 另計(jì)因地形變化等原因而形成 的 架空層及 室外 連廓建筑面積： 平方米 建筑密度： % 容 積 率： 綠 地 率： % 機(jī)動(dòng)車停車位： 79輛 五、結(jié)論及建議 (一 )結(jié)論 該項(xiàng)目的建設(shè)，符合國(guó)家有關(guān)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)政策及規(guī)定，重點(diǎn)推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，讓廣大人民群眾感受到改革和發(fā)展的成果，對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”，為城鄉(xiāng)居民提供健康保障具有重大的意義。 三 、 投資估算及資 金籌措 (一 )投資估算 普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目工程總投資估算額： 萬(wàn)元（不含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)），其中：工程費(fèi)用 萬(wàn)元 (占總投資的 %)；工程建設(shè)其他費(fèi)用 (占總投資的 %)；基本預(yù)留費(fèi)用 萬(wàn)元 (占總投資的 %)。在土地征用和辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)等方面，均得到了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的有效幫助和大力支持，提高了項(xiàng)目建設(shè)的可行性。 普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 擬建場(chǎng)地位于普安縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組，緊臨普安縣溫泉酒店，距鎮(zhèn)勝高速公路、晴興高速公路收費(fèi)站入口約 500米。第四系覆蓋層較薄，厚度 2— 5m，以耕植土和紅粘土為主。因此，根據(jù)《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》以及 按照黔西南州州委、州人民政府及普安縣縣委、縣人民政府的部署，在 普安 縣盤(pán)水鎮(zhèn)云盤(pán)社區(qū)文筆山組新建普安縣中醫(yī)院，形成新時(shí)期條件下，服務(wù)普安、輻射周邊地區(qū)的統(tǒng)一完整的普安縣中醫(yī)院。 (七 )編制依據(jù) 《中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目 縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》； 普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 22號(hào)）； 《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)文化建設(shè)指南》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔 2020〕 23號(hào)文）； 《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 110－ 2020 ）； 《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 106－ 2020）； 《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》； 《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（貴州省衛(wèi)生廳， 2020 年7 月）； 《關(guān)于普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（普安縣發(fā)展和改革局文件 普發(fā)改社會(huì)〔 2020〕 4 號(hào)， 2020 年 2 月 13日）； 《關(guān)于對(duì)普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)》（普安縣國(guó)土資源局文件 普國(guó)土資規(guī)〔 2020〕 5 號(hào)， 2020 年 2 月 13日）； 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》 (普安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 選字第520202001414649 號(hào)， 2020 年 2 月 16日 ) ； 1《關(guān)于同意普安縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)的函》（貴州省普安縣環(huán)境保護(hù)局文件 普環(huán)函〔 2020〕 3 號(hào)， 2020 年 2 月 16 日）； 1《使用林地審核同意書(shū)》（貴州省林業(yè)廳 黔林資地許準(zhǔn)〔 2020〕119號(hào)， 2020年 7 月 11日）； 1《使用林地申報(bào)表》 (貴州省普安縣城市開(kāi)發(fā)投資有限公司，2020年 4 月 20日）； 1《供水承諾書(shū)》（普安縣給排水公司， 2020年 02月 12 日） 1《供電承諾書(shū)》（普安供電局， 2020年 02月 12 日） 1《普安縣中醫(yī)院 建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》（普安縣中醫(yī)院辦公室， 2020年 1 月）； 1《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》 (代碼： 42973016－ 1，機(jī)構(gòu)名稱：普安縣中醫(yī)院 )； 1普安縣中醫(yī)院提供的《委托書(shū)》 (2020年 2 月 )； 1普安縣中醫(yī)院基礎(chǔ)資料； 普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。 普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 按照普安縣中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī) 劃要求，該建設(shè)項(xiàng)目 32 個(gè)月 (2020年 3 月～ 2017 年 11月 )，合計(jì)歷時(shí)約 970 天的時(shí)間，完成整個(gè)中醫(yī)院的建設(shè)。 公共支持的考慮 醫(yī)院建設(shè)屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，具有特殊性和較大的社會(huì)公共影響力，普安縣縣委、縣政府對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)高度重視、定位較高，要把新建的普安縣中醫(yī)院建設(shè)成為一所集醫(yī)療救治、健康檢查、科研教學(xué)、預(yù)防保健、康復(fù)養(yǎng)老于一體的的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性中醫(yī)院，并將成為輻 射晴隆、興仁、盤(pán)縣、水城、六枝等周邊縣（市、特 區(qū)）的高水平縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。 普安縣經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，借助其地理位置的優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已逐步完善，但區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與城鎮(zhèn)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民生活水平不符，亟待改善。 同時(shí)，根據(jù)《貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》第三節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，已申請(qǐng)國(guó) 家補(bǔ)助改擴(kuò)建縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。 普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 “十一五”時(shí)期，新中國(guó)成立以來(lái)的第 一個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施，中醫(yī)藥事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。 普安縣中醫(yī)院開(kāi)設(shè)有內(nèi)科 、針灸推拿科、外科、肛腸科、骨傷科、婦產(chǎn)科、治未病科、麻醉科、放射科、特檢科、檢驗(yàn)科、藥械科等臨床醫(yī)技科室；裝備有美國(guó) GE公司 16排螺旋 CT、 500mA 電透 X 光機(jī)，德國(guó)愛(ài)克發(fā) CR 成像系統(tǒng)、意大利百勝彩色 B 超、日本富士電子胃鏡、國(guó)產(chǎn)邁瑞全自動(dòng)生化分析儀、體外震波碎石機(jī)、骨科電腦三維立體牽引床、麻醉呼吸機(jī)、心電圖機(jī)、動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，有經(jīng)顱超聲溶治療儀、經(jīng)顱磁治療儀、小兒肺炎微波治療儀、前列腺治療儀、生物信息紅外肝病治療儀、多功能艾灸儀、糖尿病治療儀、骨折治療儀、偉力電腦腎病治療儀、體外 沖擊波肌肉骨骼痛癥治療機(jī)、全科頸椎病治療儀、微波治療儀、中頻治療儀等先進(jìn)的中醫(yī)診療設(shè)備，總價(jià)值為 萬(wàn)元。 普安縣中醫(yī)院成立于 1984 年 9 月，是普安縣境內(nèi)唯一一所以中醫(yī)為特色的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 其中：室外工程包含道路、廣場(chǎng)、景觀與綠化、電氣管網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、大型土石方及邊坡支護(hù)、室外排水等工程。 建設(shè)內(nèi)容：門(mén)急診醫(yī)技綜合樓、住院樓、后勤服務(wù)樓、發(fā)熱門(mén)診、室外連廓、大門(mén)、室外工程及相關(guān)配套附屬設(shè)施等。 建設(shè)工期：按照普安縣中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，該建設(shè)項(xiàng)目擬用 32個(gè)月 (2020 年 3 月～ 2017 年 11月 )，合計(jì)歷時(shí)約 970 天的時(shí)間，完成整個(gè)中醫(yī)院的建設(shè)。醫(yī)院現(xiàn)有占地面積 平方米，建筑面積 平方米（含板房建筑面積 平方米）；編制病床 100 張，實(shí)際開(kāi)放病床 100 張，在職人員（含臨時(shí)聘用人員）共 118人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員 96人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們健康觀念的變化和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，以及老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，對(duì)中醫(yī)藥的服務(wù)需求進(jìn)一步增加，為中醫(yī)藥的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間，中醫(yī)藥的發(fā)展?jié)摿薮?。中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病能力進(jìn)一步提高，其在汶川特大地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大事件和手足口病、甲型 H1N1流感等傳染病疫情的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮出獨(dú)特而重要的作用。而且隨著健康觀念的改變和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥整體觀理論思維、個(gè)性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，國(guó)際社會(huì)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)越來(lái)越重視和關(guān)注中醫(yī)藥，為中醫(yī)藥提供了更加廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 普安縣中醫(yī)院建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 另外，隨著我國(guó)老齡化人口的不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老設(shè)施卻十分落后，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的需求日漸增長(zhǎng)，而中醫(yī)醫(yī)院注重康復(fù)理療，