【正文】 用權力，嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。堅持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度。深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務員制度，建設一支高素質的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍。機構龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，影響黨和群眾的關系。加強執(zhí)法和司法隊伍建設。加強立法工作，提高立法質量，到二零一零年形成有中國特色社會主義法律體系。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護職工合法權益。認真貫徹黨的宗教政策、僑務政策。堅持 “ 長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共 ” 的方針，加強同民主黨派合作共事，鞏固我們黨同黨外人士的聯(lián)盟。堅持和完善人民代表 大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權力機關的職能，加強立法和監(jiān)督工作，密切人民代表同人民的聯(lián)系。當前和今后一段時間，政治體制改革的主要任務是：發(fā)展民主，加強法制，實行政企分開、精簡機構，完善民主監(jiān)督制度，維護安定團結。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。國家一切權力屬于人民。 六、政治體制改革和民主法制建設 我國經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義現(xiàn)代化建設跨越世紀的發(fā)展，要求我們在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家。實行保障城鎮(zhèn)困難居民基本生活的政策。在改善物質生活的同時，充實精神生活，美化生活環(huán)境，提高生活質量。 （八）不斷改善人民生活。完善和實施涉外經(jīng)濟貿易的法律法規(guī)。有步驟地推進服務業(yè)的對外開放。進一步降低關稅總水平，鼓勵引進先進技術和關鍵設備。對外開放是一項長期的基本國策。實施資源有償使用制度。 我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。實施保護知識產(chǎn)權制度。 深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經(jīng)濟的結合。要從國家長遠發(fā)展需要出發(fā)，制訂中長期科學發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)觀全局，突出重點，有所為、有所不為，加強基礎性研究和高技術研究，加快實現(xiàn)高技術產(chǎn)業(yè)化。加快改革投融資體制，完善國家產(chǎn)業(yè)政策，切實解決 “ 大而全 ” 、 “ 小而全 ” 和不合理重復建設問題。進一步發(fā)展東部地區(qū)同中西部地區(qū)多種形式的聯(lián)合和合作。 促進地區(qū)經(jīng)濟合理布局和協(xié)調發(fā)展。 改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟信息化。長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，逐步壯大集體經(jīng)濟實力。大力推進科教興農，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè) 和節(jié)水農業(yè)。這是國民經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求和長期任務。實施適度從緊的財政政策和貨幣政策，注意掌握調控力度。改革流通體制，健全市場規(guī)則，加強市場管理，清除市場障礙，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，盡快建成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，進一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。要正確處理國家、企業(yè)、個人之間和中 央與地方之間的分配關系，逐步提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重，并適應所有制結構變化和政府職能轉變，調整財政收支結構，建立穩(wěn)固、平衡的國家財政。整頓不合理收入，對憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個人額外收入的，必須糾正。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。建立城鎮(zhèn)住房公積金，加快改革住房制度。廣大職工要轉變就業(yè)觀念，提高自身素質，努力適應改革和發(fā)展的新要求。 實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、 減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。培育和發(fā)展多元化投資主體，推動政企分開和企業(yè)轉換經(jīng)營機制。進一步明確國家和企業(yè)的權利和責任。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵、引導，使之健康發(fā)展。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。集體經(jīng)濟可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。繼續(xù)調整和完善所有制結構，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是經(jīng)濟體制改革的重大任務。 （一）調整和完善所有制結構。 五、經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 從現(xiàn)在起到下世紀的前十年，是我國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標、向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關鍵時期。這就要堅持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質和教育科學文化水平；堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，重在建設，繁榮學術和文藝。 ——— 建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。根據(jù)這個理論和基本路線，圍繞建設富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標，進一步明確什么是社會主義初級階段有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治和文化，怎樣建設這樣的經(jīng)濟、政治和文化，是必要的。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定。這就需要積極探索，大膽試驗，尊重群眾的首創(chuàng)精神；需要深化改革，解決體制轉變中的深層次矛盾和關鍵問題；需要擴大開放，吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗。發(fā)展是硬道理，中國解決所有問題的關鍵在于依靠自己的發(fā)展。在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要地位。 從五十年代中期我國進入社會主義初級階段開始到現(xiàn)在，經(jīng)過四十多年特別是近二十年的發(fā)展，我國生產(chǎn)力有了很大提高，各項事業(yè)有了很大進步。 ” 這就是說，在中國，真要建設社會主義，那就只能一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)，而不能從主觀愿望出發(fā)，不能從這樣那樣的外國模式出發(fā)，不能從對馬克思主義著作中個別論斷的教條式理解和附加到馬克思主義名下的某些錯誤論點出發(fā)。 在黨的綱領中明確提出社會主義初級階段的科學概念，這在馬克思主義歷史上是第一次。在我們這樣的東方大國，經(jīng)過新民主主義走上社會主義道路，這是偉大的勝利。近二十年改革開 放和現(xiàn)代化建設取得成功的根本原因之一，就是克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策，又抵制了拋棄社會主義基本制度的錯誤主張。 四、社會主義初級階段的基本路線和綱領 十一屆三中全會以來，黨正確地分析國情，作出我國還處于社會主義初級階段的科學論斷。離開本國實際和時代發(fā)展來談馬克思主義，沒有意義。毛澤東在延安整風時就強調： “ 應確立以研究中國革命實際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法。 馬克思主義是科學，它始終嚴格地以客觀事實為根據(jù)。他為中華民族的獨立和解放，為中國社會主義制度的建立，為中國改革開放和現(xiàn)代化建設，建立了不朽的功勛。它是在和平與發(fā)展成為時代主題的歷史條件下，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐中，在總結我國社會主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗并借鑒其他社會主義國家興衰成敗歷史經(jīng)驗的基礎上，逐步形成和發(fā)展起來的。世界變化很大很快，特別是日新月異的科學技術進步深刻地改變了并將繼續(xù)改變當代經(jīng)濟社會生活和世界面貌，任何國家的馬克思主義者都不能不認真對待。我國社會主義在改革開放前所經(jīng)歷的曲折和失誤，改革開放以來在前進中遇到的一些困惑，歸根到底都在于對這個問題沒有完全搞清楚。一九九二年鄧小平南方談話，是在國際國內政治風波嚴峻考驗的重大歷史關頭，堅持十一屆三中全會以來的理論和路線，深刻回答長期束縛人們思想的許多重大認識問題，把改 革開放和現(xiàn)代化建設推進到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。這是我們黨經(jīng)過近二十年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功實踐作出的歷史性決策。 黨從誕生之日起，就把馬克思 列寧主義確立為自己的指導思想。馬克思列寧主義同中國實際相結合有兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。 三、鄧小平理論的歷史地位和指導意義 在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的新時期，在跨越世紀的新征途上，一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，用鄧小平理論來指導我們整個事業(yè)和各項工作。我們黨的領導集體順利實現(xiàn)了新老交替，保持了路線、方針、政策的連續(xù)性和全國社會政治穩(wěn)定的局面，妥善處理了國內和對外關系中的一系列重大問題，鞏固和發(fā)展了十一屆三中全會以來的大好 形勢，全國人民高興，也獲得國際輿論的普遍好評。 我們清醒地看到，在前進道路上還有不少矛盾和困難，工作中也有缺點和不足。領導班子建設和干部隊伍建設取得新進展，大批優(yōu)秀年輕干部走上領導崗位。 我們堅定不移地貫徹獨立自主的和平外交政策，進一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設的外部環(huán)境。全國農村貧困人口減少了三千二百萬。 人民生活水平顯著提高。團結穩(wěn)定的社會政治局面為改革和發(fā)展提供了重要保證?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育和計 劃生育等各項社會事業(yè)取得可喜成績。國有企業(yè)改革在試點基礎上積極推進。東部地區(qū)經(jīng)濟快速增長，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快。從一九九二年到一九九六年，國內生產(chǎn)總值年均增長百分之十二點一，既實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長，又有效抑制了通貨膨脹，避免了大起大落。為貫徹十四大精神，中央先后召開七次全會，分別就建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加強黨的建設、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 九五 ” 計劃和二零一零年遠景目標、加強社會主義精神文明建設等一系列關系全局的重大問題，作出了規(guī)劃和部署。正如鄧小平所說： “ 現(xiàn)在，我們國內條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設長過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好 的階段，是必要的，也是能夠辦到的。 能否抓住機遇，歷來是關系革命和建設興衰成敗的大問題。這為我們提供了有利的外部條件。 在新世紀將要到來的時刻，我們面對著嚴峻的挑戰(zhàn)，更面對著前所未有的有利條件和大好機遇。這是在以鄧小平為核心的第二代領導集體的領導下開始的新的革命。這是中國共產(chǎn)黨成立后，在以毛澤東為核心的第一代領導集體的 領導下完成的。這是孫中山領導的。中華民族面對著兩大歷史任務：一個是求得民族獨立和人民解放；一個是實現(xiàn)國家繁榮富強和人民共同富裕。 確定這樣的主題，是時代的要求，人民的愿望。旗幟就是方向，旗幟就是形象。高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設 有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀 —— 江澤民在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告 （ 1 9 9 7 年 9 月 1 2 日） 同志們： 現(xiàn)在，我代表第十四屆中央委員會向大會作報告。 旗幟問題至關緊要。 把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀，就是要抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，經(jīng)濟體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文明建設要切實加強，各個方面相互配合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。 鴉片戰(zhàn)爭后，中國成為半殖民地半封建國家。 第一次是辛亥革命，推翻統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。 第二次是中華人民共和國的成立和社會主義制度的建立。 第三次是改革開放，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。 百年巨變得出的結論是：只有中國共產(chǎn)黨才能領導中國人民取得民族獨立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創(chuàng)建設有中國特色社會主義的道路，實現(xiàn)民族振興、國家富強和人民幸福。世界范圍內科技革命突飛猛進，經(jīng)濟繼續(xù)增長。這些都是今天擁有而過去不曾或不完全具備的條件。 展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二零零零年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。 黨的十四大作出三項具有深遠意義的決策：一是抓住機遇，加快發(fā)展；二是明確我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制；三是確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位。 五年來，經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績。水利、交通、通信等基礎設施和鋼鐵、能源等基礎工業(yè)迅速發(fā)展。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，大步推進了財政、稅收、金融、外貿、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等體制改革，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，宏觀調控體系的框架初步建立。 精神文明建設邁出新的步伐。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，各民族的大團結進一步鞏固和發(fā)展。在保衛(wèi)國家安全、維護祖國統(tǒng)一和參加國家經(jīng)濟建設、完成搶險救災等任務中，人民軍隊作出了重要貢獻。城鄉(xiāng)居民儲蓄大幅度增長。這是每個中國人都感到歡欣鼓舞的盛事，也受到國際社會的普遍贊揚。全黨學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論逐步深入。黨內生活向制度化、規(guī)范化邁出新的步伐。 回顧五年的工作，總的看這是改革和發(fā)展都比較好的時期。這為今后繼續(xù)前進打下了更為堅實的基礎，積累了十分寶貴的新鮮經(jīng)驗，必將極大地鼓舞我們以更大的信心和熱情去奪取新的勝利。中國人民找到了馬克思列寧主義，中國革命的面貌為之一新。這兩大理論成果都是黨和人