【正文】 機(jī)制，并逐步從修改型模式過(guò)渡到解釋型模式。 3．憲法保障機(jī)制的完善。特別是，經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)行憲法的四次修改，憲法與社會(huì)生活之間的關(guān)系得到了協(xié)調(diào)與發(fā)展，憲法不斷擴(kuò)大的影響力使社會(huì)成員在實(shí)際生活中感受到憲法的價(jià)值與功能。 1．憲法社會(huì)影響力的擴(kuò)大。中國(guó)憲法發(fā)展的歷史在社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段都留下 了印記，而 1982年憲法更是中國(guó)憲政史上的一個(gè)重要標(biāo)志，作為一部繼往開(kāi)來(lái)的憲法，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始從人治到法治并建設(shè)法治國(guó)家的轉(zhuǎn)變。一方面由于社會(huì)發(fā)展節(jié)奏加快，社會(huì)關(guān)系活躍；另一方面由于現(xiàn)代社會(huì)成員基于共同利益的需要，更容易達(dá)成共識(shí)。憲法典是近代具有較為完備的法律形式的憲法的重要淵源。國(guó)際關(guān)系對(duì)憲法發(fā)展有重要意義，二戰(zhàn)以來(lái)迅速發(fā)展的全球化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)一體化使得憲法發(fā)展也呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)。 4．重視憲法保障。 (3)對(duì)環(huán)境權(quán)的規(guī)定。不再局限于只規(guī)定政治權(quán)利和自由權(quán)。隨著國(guó)家權(quán)力進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活領(lǐng)域，憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)和文化方面的規(guī)定越來(lái)越多，并在憲法中形成基本經(jīng)濟(jì)制度和文化制度，內(nèi)容不斷豐富和完善。這種縱向配置模式一般為中央集權(quán)和地方分權(quán)兩種。行政權(quán)力擴(kuò)大是憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力橫向配置方面的發(fā)展。 現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施以來(lái)的四次修正，如實(shí)地反映了我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，體現(xiàn)了在新的歷史時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)對(duì)憲政制度提出的新要求，總結(jié)了有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，從而不僅鞏固了我國(guó)改革和發(fā)展的成果，而且從政治、經(jīng)濟(jì)、思想等方面為今后 的改革和發(fā)展提供了憲法依據(jù)，因此具有十分重要的意義。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”； (5)將國(guó)家對(duì)公民私人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！皣?guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的 合法的權(quán)利和利益。這一修正案以黨的十四大精神為指導(dǎo)，突出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，根據(jù)十多年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的新經(jīng)驗(yàn)，著重對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作了修改和補(bǔ)充。該修正案的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是在第 11條增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。 (三 )現(xiàn)行憲法的修 正 現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施后，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)的進(jìn)行，建立健全社會(huì)主義民主法制等都發(fā)揮了重要作用。 1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定了我國(guó)第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法 —— 1954年憲法。隨后，辛亥革命的成果被袁世凱所竊取，從而使中國(guó)進(jìn)一步陷入了戰(zhàn)亂時(shí)期，直到新中國(guó)成立。特別是在面對(duì)列強(qiáng)侵略，國(guó)內(nèi)各種革命運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌的壓力下，清政府內(nèi)外交困、四面楚歌，為了挽救搖搖欲墜的統(tǒng)治， 1908年不得不頒布以“君上大權(quán)”為核心的《欽定憲法大綱》，它是中國(guó)歷史上第此外，蘇俄憲法還使憲法突破了西方文化的范圍，開(kāi)始成為世界文化現(xiàn)象。法國(guó)大革命的性質(zhì)、進(jìn)程和特點(diǎn)決定了法國(guó)憲法產(chǎn)生的特色：第一，法國(guó)大革命是徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命，法國(guó)憲法充分貫徹了進(jìn)步的資產(chǎn)階級(jí)的憲法要求，確立了人民主權(quán)原則、保護(hù)公民權(quán)利和自由原則、三權(quán)分立原則和共和制原則； 第二，隨著大革命的深入進(jìn)行，法國(guó)憲法的產(chǎn)生經(jīng)歷了從宣布一般原則到制定君主立憲憲法，最后到頒布共和憲法的過(guò)程；第三，法國(guó)大革命深受啟蒙思想的影響，啟蒙思想家的觀點(diǎn)不僅是革命的指導(dǎo)思想，而且被寫(xiě)入憲法，使憲法置身于人權(quán)、民主、法治的思想氛圍中，有了深厚的思想基礎(chǔ)。 6月 17日第三等級(jí)代表組成國(guó)民議會(huì)，進(jìn)而宣布為制憲議會(huì)，準(zhǔn)備制定憲法。法國(guó)大革命前的舊制度，就其本質(zhì)而言是合法的貴族政治和某種 程度的封建制度的統(tǒng)一體，表現(xiàn)為全部社會(huì)成員都法定地屬于社會(huì)的一個(gè)等級(jí)。迄今一共有 27條憲法修正案。南北戰(zhàn)爭(zhēng)前，分別于 1798 年和 1804年頒布生效了第 11 條憲法修正案和第 12 條憲法修正案。 綜上所述，美國(guó)憲法是北美殖民地人民在反對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的，經(jīng)歷了 從《獨(dú)立宣言》到《邦聯(lián)條例》再到美國(guó)聯(lián)邦憲法的過(guò)程?！栋盥?lián)條例》建構(gòu)的形式是一種較為松散的國(guó)家聯(lián)盟，雖然起到了建國(guó)立憲的作用，但很快就不適應(yīng)新的國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和對(duì)外關(guān)系的需要，因此，建立一個(gè)能有效協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各種關(guān)系的國(guó)家已勢(shì)在必行。宣布獨(dú)立后的各州以《獨(dú)立宣言》為依據(jù)制定憲法，組織政府，成為 13個(gè)共和國(guó)。一方面，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)越來(lái)越壯大；另一方面，工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)也隨之發(fā)展 起來(lái)，資產(chǎn)階級(jí)同無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾上升為社會(huì)的主要矛盾，英國(guó)進(jìn)入自由資本主義發(fā)展時(shí)期。從內(nèi)容上看，其擴(kuò)大了議會(huì)的權(quán)力，限制了王權(quán)，建立了議會(huì)制君主立憲政體；規(guī)定了公民的基本權(quán)利，強(qiáng)化了權(quán)利保護(hù)措施。 (二 )英國(guó)憲法的產(chǎn)生、發(fā)展及特點(diǎn) 17 世紀(jì)上半葉，英國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的新變化。毫無(wú)疑問(wèn)，封建主義的政治制度嚴(yán)重阻 礙著資本主義商品經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展，新的生產(chǎn)力與舊的生產(chǎn)關(guān)系必然會(huì)產(chǎn)生激烈的矛盾和沖突。眾所周知，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以自由、競(jìng)爭(zhēng)為條件。正如毛澤東同志所指出：講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的。 第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展 一、近代意義憲法的產(chǎn)生 (一 )近代意義的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物 按照馬克思主義法學(xué)基本原理，法律是隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。如果書(shū)面憲法沒(méi)有客觀現(xiàn) 實(shí)基礎(chǔ)，那么也就意味著憲法的具體規(guī)定沒(méi)有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，就不能促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。與本質(zhì)分類(lèi)相聯(lián)系，列寧曾經(jīng)指出：當(dāng)法律同現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的時(shí)候，憲法是虛假的，當(dāng)它們是一致的時(shí)候，憲法便不是虛 假的。 (二 )馬克思主義憲法學(xué)的分類(lèi) 隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的建立，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的憲法也隨之得以制定。如 1215年英國(guó)的《自由大憲章》就是英王約翰在貴族、教士、騎士和城市市民的強(qiáng)大壓力下簽署的；法國(guó) 1830年憲法就是在 1830 年革命中，國(guó)會(huì)同國(guó)王路易民定憲法是指由民意機(jī)關(guān)或者由全民公決制定的憲法，民定憲法奉行人民主權(quán)原則，至少在形式上強(qiáng)調(diào)以民意為依歸，以民主政體為價(jià)值追求。欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法，是以制定憲法的機(jī)關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)憲法所作的分類(lèi)。 柔性憲法是指制定、修改的機(jī)關(guān)和程序與一般法律相同的憲法。剛性憲法是指制定、修改的機(jī)關(guān)和程序不同于一般法律的憲法。英國(guó)之所以產(chǎn)生并長(zhǎng)期保持不成文憲法，主要取決于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的不徹底性，以及英國(guó)民眾對(duì)不成文憲法形式的習(xí)慣和認(rèn)同。 不成文憲法則是不具有統(tǒng)一法典的形式，而且散見(jiàn)于多種法律文書(shū)、憲法判例和憲法慣例的憲法。如《日 本國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《法蘭西共和國(guó)憲法》，等等。 1．成文憲法與不成文憲法。 四、憲法的分類(lèi) 憲法分類(lèi)是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)把憲法劃分和歸納為不同類(lèi)型的活動(dòng)，是憲法和憲法學(xué)不斷發(fā)展的必然要求。而且在政治 力量對(duì)比中，還存在同一階級(jí)內(nèi)部不同階層、派別和集團(tuán)之間的力量對(duì)比。因此，憲法的本質(zhì)在于，它是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。但憲法在表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志過(guò)程中卻存在自身的特點(diǎn)，這就是憲法比其他法律更集中、更全面地表現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志。正如毛澤東同志指出：世界上歷來(lái)的憲政，不論是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實(shí)以后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法。毫無(wú)疑問(wèn)，如果無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能推翻舊的剝削階級(jí)政權(quán)，不能使社會(huì)成員中的絕大多數(shù)成為國(guó)家的主人，也就是說(shuō)沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的事實(shí)，社會(huì)主義憲法就根本無(wú)從產(chǎn)生。由此可見(jiàn)，憲法與民主事實(shí)密不可分，是伴隨著資產(chǎn)階級(jí)民主事實(shí)的出現(xiàn)而產(chǎn)生出來(lái)的，是民主事實(shí)法律化的基本形式。近代意義的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，有了民主事實(shí)之后的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級(jí)民主事實(shí)的法律化。因此，在國(guó)家法律體系中，憲法不僅是系統(tǒng)全面規(guī) 定公民的基本權(quán)利的法律部門(mén)，而且其基本出發(fā)點(diǎn)就在于保障公民的權(quán)利和自由。英國(guó)在 17 世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，曾于1679年通過(guò)了《人身保護(hù)法》， 1689年通過(guò)了《權(quán)利法 案》，以確認(rèn)和保障公民的權(quán)利和自由； 1791 年的法國(guó)第一部憲法則把《人權(quán)宣言》作為憲法的序言。列寧也曾指出：憲法就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙?！? (二 )憲法是公民權(quán)利的保障書(shū) 盡管對(duì)憲法是治國(guó)安邦的總章程，人們都較為熟悉，但這一結(jié)論卻主要是就國(guó)家管理的角度而言，因而與憲法的核心價(jià)值取向并不完全統(tǒng)一。具體說(shuō)來(lái)： (1)制定和修改憲法的機(jī)關(guān)，往往是依法特別成立的，而并非普通立法機(jī)關(guān)。 (2)憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。國(guó)家的任何法律都應(yīng)具有法律效力，但在成文憲法的國(guó)家中，憲法的法律效力高于一般的法律，在國(guó)家法 律體系中處于最高的法律地位。這些規(guī)定不僅反映著一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面的主要內(nèi)容及其發(fā)展方向，而且從社會(huì)制度和國(guó)家制度的根本原則上規(guī)范著整個(gè)國(guó)家的活動(dòng)。然而，與其他一般法律相比，憲法又有自身的基本特征。隨著近代資產(chǎn)階級(jí)革命的不斷發(fā)展，近現(xiàn)代意義的憲法最終形成。三是指有關(guān)確認(rèn)教會(huì)、封建主以及城市行會(huì)勢(shì)力的特權(quán)以及他們與國(guó)王等的相互關(guān)系的法律。古希臘思想家亞里士多德曾在《政治學(xué)》一書(shū)中對(duì) 158個(gè)城邦的政體進(jìn)行研究，并根據(jù)法律的調(diào)整范圍、作用及性質(zhì)將城邦的法律分為憲法和普通法律。在中國(guó)，將“憲法”一詞作為國(guó)家根本法始于19世紀(jì) 80年代，當(dāng)時(shí)的近代改良主義思想家基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，明確提出了“伸民權(quán)”、“爭(zhēng)民主”、“立憲法”、“開(kāi)議院”的政治主張，從而 揭開(kāi)了中國(guó)近代民主憲政運(yùn)動(dòng)的序幕。秋官 立政》中的“正月之朔，百吏在朝，君乃出令布憲于國(guó)。說(shuō)命》中的“監(jiān)于先王成憲”，《國(guó)語(yǔ)憲法 第一章 憲法基本理論 第一節(jié) 憲法的概念 一、憲法的詞源 “憲法”一詞無(wú)論在中國(guó)還是在西方國(guó)家均古已有之，但它們的含義卻與近現(xiàn)代的“憲法”迥然不同。如《尚書(shū)如《管子如《周禮然而，這些都與近現(xiàn)代憲法的含義完全不同。 在古代西方，“憲法”一詞也是在多重意義上使用：一是指有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律。在古羅馬的立法和法學(xué)著作中，經(jīng)常出現(xiàn)憲法或憲令的詞語(yǔ)，古羅馬皇帝查士丁尼的《法學(xué)總論》一書(shū)，僅在序言中就多處使用“憲令”一詞。 1 18 世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時(shí)期人文主義思潮產(chǎn)生了巨大影響，憲法詞義發(fā)生了質(zhì)的飛躍。 二、憲法的特征 憲法作為特定國(guó)家法律體系中的重要組成部分，當(dāng)然具有同行政法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等一般法律共同 的特征：它們都是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的表現(xiàn)，都是具有國(guó)家強(qiáng)制力的行為規(guī)范，都是實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的重要工具，它們的內(nèi)容都主要地取決于社會(huì)的物質(zhì)生活條件。諸如國(guó)家的性質(zhì)、國(guó)家的政權(quán)組織形式和國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式、國(guó)家的基本國(guó)策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及 其職權(quán)等最重要的問(wèn)題，都在憲法中作出了明確規(guī)定。所謂法律效力，是指法律所具有的約束力和強(qiáng)制力。對(duì)此，我國(guó)憲法明確規(guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。既然在成文憲法國(guó)家中，憲法是規(guī)定國(guó)家最根本、最重要問(wèn)題，具有最高法律效力的國(guó)家根本法，那么必然要求憲法具有極大的權(quán)威和尊嚴(yán)，而嚴(yán)格憲法的制定和修改程序，則是保障憲法權(quán)威和尊嚴(yán)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)行憲法第 64 條規(guī)定：“憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。 1789 年的法國(guó)《人權(quán)宣言》就明確宣布，凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立的社會(huì)就沒(méi)有憲法。 從歷史上看，憲法或者憲法性文件最早是資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專(zhuān)制制度的斗爭(zhēng)中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利以鞏固勝利成果而制定出來(lái)的。然而，這兩大塊并非地位平行的兩部分，就它們之間的相互關(guān)系來(lái)說(shuō)，公民權(quán)利的有效保障居于支配地位。 眾所周知，古希臘、羅馬曾經(jīng)有過(guò)奴隸制民主，歐洲城市共和國(guó)有過(guò)封建制民主，盡管民主主體的有限性以及法律形式的諸法合體性特征決定了奴隸社會(huì)和封建社 會(huì)不可能產(chǎn)生憲法，但卻曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)憲法的萌芽形態(tài)。而要達(dá)到這些目的，最好的辦法便是把自己爭(zhēng)得的民主事實(shí)法律化、制度化，并且把這種規(guī)定、確認(rèn)民主事實(shí)的法律提高到根本法的地位。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。而且，基于憲法在整個(gè)國(guó)家法律體系中的根本法地位以及憲法確認(rèn)的基本內(nèi)容主要是國(guó)家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，可以說(shuō)，憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。 如前所述，憲法和其他法律一樣，都是被上升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)意志。因此，如果說(shuō)憲法是國(guó)家的根本大法、憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)、憲法是民主事實(shí)法律化的基 本形式等是憲法本質(zhì)屬性的話，那么這些本質(zhì)屬性到底如何表現(xiàn)，其表現(xiàn)的程度怎樣等等，則取決于各種政治力量的對(duì)比關(guān)系。因此，列寧曾經(jīng)指出，憲法的實(shí)質(zhì)在于：國(guó)家的一切基本法律和關(guān)于選舉代議機(jī)關(guān)的選舉權(quán)以及代議機(jī)關(guān)的權(quán)限等的法律，都表現(xiàn)了階級(jí)斗爭(zhēng)中各種力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系。 根據(jù)上面的分析，我們可以把憲法定義為：憲法是規(guī)定國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、集中表現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利的國(guó)家根本法。在此我們主要闡述傳統(tǒng)的憲法分類(lèi)，或者說(shuō)是形式上的憲法分類(lèi)。成文憲法是指具有統(tǒng)一法典形式的憲法，有時(shí)也叫文書(shū)憲法或制定憲法，其最顯著的特征在于法律文件上既明確表述為憲法，又大多冠以國(guó)名。當(dāng)今世界絕大多數(shù)國(guó)家的憲法都是成文憲法。英國(guó)憲法的主體由各個(gè)不同歷史時(shí)期頒布的憲法性文件構(gòu)成，包括 1628年的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)》、 1679年的《人身保護(hù)法》、 1689年的《權(quán)利法案》、 1701年的《王位繼承法》、 1911年的《國(guó)會(huì)法》、 1918年的《國(guó)民參政法》、 1928年的《男女選舉平等法》、 1969 年的《人民代表法》，等等。他在《歷史研究與法理學(xué)》中，以憲法有無(wú)嚴(yán)格的制定、修改機(jī)關(guān)和程序