【正文】 對(duì)物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。由于建設(shè)工程合同標(biāo)的大，投入的資金數(shù)額大，技術(shù)面廣、復(fù)雜、施工工期緊，使用的人力、物力多，涉及的單位多等原因，更有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 39 協(xié)調(diào)管理 協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中 ，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門(mén)之間，專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周?chē)h(huán)境、其它市政建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。必 須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。 資金管理 項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)在指定銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)用帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人管理。 災(zāi)后重建項(xiàng)目有下列情形之一的，方可以不招標(biāo)不比選，直接確定承包人： 具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位自建自用的工程； 全額捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建造的工程； 各省、直轄市對(duì)口支援方對(duì)援建的工程直接提供勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)及重要設(shè)備和材料的（應(yīng)是援建省市具有相應(yīng)資質(zhì)資格的單位承建）； 具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)重建工程免費(fèi)或按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價(jià)減免 50%以上的（差額的建設(shè)費(fèi)用自行承擔(dān)，作為捐建費(fèi)用）； 除險(xiǎn)、加固、維修工程的勘察設(shè)計(jì)，原勘察設(shè)計(jì)單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。 在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法 41 人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求 項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求 評(píng)委會(huì)成員職稱(chēng)要求在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專(zhuān)業(yè)至少在 8 42 年以上， 對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專(zhuān)家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì) 投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng) 目不接受聯(lián)合招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則確定中標(biāo)單位，施工企業(yè)應(yīng)具有二 級(jí)以上資質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有乙級(jí)以上資質(zhì)。 招標(biāo)方案 招標(biāo)范圍 災(zāi)后重建工程，應(yīng)按照川 府發(fā)〔 2020〕 21 號(hào)《 四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》的要求執(zhí)行。 其次，做好安全檢查。 安全建設(shè)管理 本項(xiàng)目工程工期要求緊，施工安全管理的好壞將直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，制定具體的《合同管理辦法》，對(duì)合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對(duì)合同的訂立、審查 及履行的監(jiān)督檢查，都應(yīng)提出具體要求，對(duì)合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。 根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。 質(zhì)量管理 工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格。 （ 10）組織工程審計(jì)。 （ 6）檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo)采購(gòu)工作。 （ 2）采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)確定工程承建商，簽訂施工合同。 36 第十章 工程管理方案與招標(biāo)方案 工程建設(shè)管理方案 建立完善的管理規(guī)章制度 須建立一套完善、行之有效的合同管理和工程建設(shè)管理制度，如《建設(shè)管理單位管理工作實(shí)施細(xì)則》、《招投標(biāo)管理辦法》、《進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)督制度》、《建管人員到崗情況檢查辦法》、《工程進(jìn)度備案檢查辦法》等管理制度和辦法。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震 災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 22 號(hào)）文要求：“優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建”，本項(xiàng)目符合國(guó)家及地方相關(guān)災(zāi)后重建政策。 由此 可見(jiàn)，當(dāng)?shù)卣蛷V大人民群眾都 會(huì) 對(duì)本項(xiàng)目 的建設(shè) 持 肯定 的態(tài)度 ，并積極支持 。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央提出的 建立和諧社會(huì)的方針政策，為該地區(qū)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)作出 巨大 貢獻(xiàn)。逐漸形成分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機(jī)制。 對(duì)策： 根據(jù)穩(wěn)健性原則，在進(jìn)行投資估算時(shí)，適當(dāng)考慮計(jì)入一定比例的不可 32 預(yù)見(jiàn)費(fèi)；測(cè)算各 項(xiàng)資金當(dāng)年的到位額亦留有一定余地。 二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 主要是經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。 工程實(shí)施中保證給排水線路工程質(zhì)量，防止跑、冒、滴、漏等。其他樓層采用合理的保溫材料進(jìn)行隔熱處理。 節(jié)能措施 建 筑 在 平 面 布 置 和 設(shè) 計(jì) 時(shí) 按 《 公 共 建 筑 節(jié) 能 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB501892020） ,《民用建筑 節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（ JCJ2695）、《外墻保溫工程技術(shù)規(guī)程》（ JGJ1442020）執(zhí)行 ,充分利用冬季日照并避開(kāi)冬季主導(dǎo)風(fēng)向，利用夏季自然通風(fēng)。施工臨時(shí)用電安全措施；杜絕使用偽劣產(chǎn)品，采用正確的安全接線方法，用電設(shè)備用防漏用電、短路、過(guò)載等保護(hù)功能；施工現(xiàn)場(chǎng)用電有專(zhuān)人管理，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)范。提高安全意識(shí)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)行安全教育及上崗培訓(xùn)，實(shí)行安全獎(jiǎng)懲制度。 醫(yī)療廢物處置 在廢物產(chǎn)生地即對(duì)廢物進(jìn)行分類(lèi)收集，所有廢物都應(yīng)丟棄或放入表明適當(dāng)顏色或標(biāo)示的垃圾袋或污物桶中，在裝滿 3/4 時(shí)有人負(fù)責(zé)封袋，廢物一旦放入廢物箱后就不宜再取出。 制定廢棄物處置和運(yùn)輸計(jì)劃 工程建設(shè)單位將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，為本工程的廢棄物制定處置計(jì)劃。 施工現(xiàn)場(chǎng)廢物處理 工程建設(shè)需要眾多工人，實(shí)際需要的人工數(shù)決定于工程承包單位的機(jī)械化程序。環(huán)境影響的緩解措施有： 減少水土流失 做好施工組織協(xié)調(diào)工作，文明施工，做好施工期間的臨時(shí)防洪及排水措施，選擇合適的取土、棄土場(chǎng)地，做好場(chǎng)地的排水及支擋工作，設(shè)計(jì)上做好邊坡防護(hù)加固措施，道路設(shè)計(jì)應(yīng)用完善的排水系統(tǒng)，在工程范圍內(nèi)搞好綠化防護(hù)工作。 設(shè)計(jì)依據(jù) (1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 1989 年 12 月 26 日 (2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 1994 年 9 月 4 日 (3）《中華人民共和國(guó)水污 染防治法》 1996 年 4 月 14 日 (4）《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染防治法》 1996 年 4 月 1 日 (4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第 243 號(hào) 1998 年 11 月 (6）《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》國(guó)家環(huán)保局環(huán)監(jiān) (93）第 014 號(hào) (7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 HJ/T2 資金籌措 本工程總投資 1000 萬(wàn)元。 （ 12）預(yù)備費(fèi)按按第一、二部分費(fèi)用的 8%計(jì)算。 （ 8）工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知，發(fā)改價(jià)格（ 2020） 670 號(hào)文件規(guī)定計(jì)取。 （ 4）預(yù)算編制費(fèi)按設(shè)計(jì)費(fèi)用的 10%計(jì)算。 設(shè)施設(shè)備 、軟件、人員培訓(xùn) 按市場(chǎng)價(jià)格 。 7）建立“災(zāi)后心理救援”體系資金管理制度：落實(shí)“災(zāi)后心理救援”體系建設(shè)的資金， 并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。 4）建立社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)管 理制度：縣政府要對(duì)災(zāi)區(qū)心理服務(wù)工作志愿者、科研學(xué)術(shù)團(tuán)體逐一登記備案 ,嚴(yán)格限制非專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)活動(dòng)進(jìn)入災(zāi)區(qū)活動(dòng)。使黑水縣這個(gè)“ ”的重災(zāi)區(qū)，形成一種健康、樂(lè)觀、向上的良好社會(huì)精神面 貌。 培 訓(xùn)模式 1）由“災(zāi)后心理救援”體系中的三級(jí)站作為主要的組織者，由二級(jí)站作為主要的培訓(xùn)導(dǎo)師，由“災(zāi)后心理救援中心”作為主要的領(lǐng)導(dǎo)者，進(jìn)行普及型的培訓(xùn)工作。 B、是否善于容納他人。 4）咨詢(xún)模式的特殊對(duì)象，即臨床治愈的精神病患者。 3）根據(jù)病人癥狀的不同，采用不同的方法進(jìn)行處理。這是三級(jí)站與二級(jí)站必須高度關(guān)注的、必須及時(shí)診治的一類(lèi)。 20 其次由“災(zāi)后心理救援”體系二級(jí)站進(jìn)行診治。 2） 全縣 75%以上的災(zāi)民，在精神上進(jìn)入了正常生活的軌道。其它的分別用心理咨詢(xún)、二級(jí)站門(mén)診等方法解決。其次就是將轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)民進(jìn)行精神傷害分類(lèi)。 6) 在轄區(qū)內(nèi)對(duì)災(zāi)民分類(lèi) 舉辦不同類(lèi)型的培訓(xùn)班，一個(gè)季度的培訓(xùn)人數(shù)，應(yīng)不少于轄區(qū)總?cè)丝诘?25%。 3) 在各村（社區(qū)）設(shè)立心理服務(wù)室。一年內(nèi)選派 35名醫(yī)生到華西心理衛(wèi)生中心進(jìn)修輪訓(xùn)，完成 20 至 30 人次心理衛(wèi)生專(zhuān) ( 兼 ) 職人員短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在縣域范圍內(nèi)組建若干由 2 至 3 人組成的心理服務(wù)隊(duì) ,以基層作為工作重點(diǎn) ,巡回開(kāi)展心理服務(wù)工作。 就醫(yī)環(huán)境優(yōu)雅、舒適，診室整潔、美觀、清靜， 營(yíng)造 一種輕松愜意、賓至如歸的感覺(jué)。 對(duì)“災(zāi)后心理救援”體系三級(jí)站的描述： 1) 三級(jí)站主要是由行政人員與志愿者構(gòu)成。在培訓(xùn)中開(kāi)辦地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)心理救援課程和災(zāi)難心理應(yīng)對(duì)技能課程。 3）指導(dǎo)各二級(jí)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)站所要做的具體工作。其主要工作如下： 1）從專(zhuān)業(yè)角度制定本地區(qū)“災(zāi)后心理救援工作”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 18 個(gè)“災(zāi)后心理救援二級(jí)站”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)。黑水縣人民醫(yī)院為第一級(jí)， 是“心理援助中心”。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 黑水縣面積 4356 平方公里，森林覆蓋率 %，轄 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?58000 人。全縣水能理論蘊(yùn)藏量 170 萬(wàn)千瓦， 可開(kāi)發(fā)量 120 萬(wàn)千瓦。 物產(chǎn)資源 黑水縣境內(nèi)有豐富的自然資源，是四川重要的錳礦資源基地。據(jù)黑水水文站 1969—2020 年資料統(tǒng)計(jì)，歷年最大流量發(fā)生在 5月 30日（ 1978年，洪峰流量為 251 立方米 /S），最晚發(fā)生在 9月 24日（ 2020年，洪峰流量 258 立方米 /S）。 洪水發(fā)生季節(jié)與暴雨一致。由于流域內(nèi)森林資源豐富和廣闊的草原草甸，巖層裂縫發(fā)育，覆蓋層較厚，這都有利于下滲和滯流，因此，黑水河流域徑流具有豐沛穩(wěn)定和年際變化小的特點(diǎn)。多年平均氣溫 ℃ ， 11 月至次年 3 月為低溫季節(jié)，最低溫度 ℃ ， 7～ 9 月為高溫季節(jié)，最高溫度 ℃ 。黑水縣處于構(gòu)造侵蝕高原中、高山區(qū)，地形切割較大，谷嶺高差一般為 ～ ，山高坡陡，植被較發(fā)育；河谷狹窄，多呈 “V”字形，河谷比降較大，水流較急，沖刷能力較強(qiáng)。 自然條件 地形地貌 黑水縣地勢(shì)由西北向東南傾斜，平均海拔 3， 544 米。35′—103176。 我們必須對(duì)地震災(zāi)難救援中的 災(zāi)民心理救援對(duì)策，進(jìn)行不斷的研究，用以指導(dǎo)今后具體的地震應(yīng)急心理救援工作。 5）地震應(yīng)急期之后，心理救援工作并未結(jié)束，某種程度上可能更需要。 2）對(duì)本次地震災(zāi)害中需要進(jìn)行心理救援的災(zāi)民進(jìn)行分類(lèi)，分類(lèi)的依據(jù)是對(duì)災(zāi)民造成心理問(wèn)題的原因調(diào)查，根據(jù)心理的脆弱程度進(jìn)行分類(lèi)與排序，并畫(huà)出本次心理救援對(duì)象的優(yōu)先層次圖。 10 3）利用各種新聞媒介向公眾通報(bào)“ ”汶川地震的災(zāi)情和震情信息，滿足民眾的知情權(quán)，避免誤傳和謠傳的產(chǎn)生。 如何進(jìn)行“災(zāi)難心理救援工作 “ 災(zāi)難心理救援”是指由政府或其它社會(huì)力量組織的以心理專(zhuān)家、醫(yī)學(xué)專(zhuān)家為骨干的專(zhuān)業(yè)心理救助隊(duì)伍，針對(duì)震后災(zāi)民的實(shí)際心理狀態(tài)，運(yùn)用心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，對(duì)存在心理危機(jī)的群體進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，緩解因?yàn)?zāi)難或傷害帶來(lái)的心理壓力，并對(duì)心理受到嚴(yán)重創(chuàng)傷者進(jìn)行個(gè)體心理救援和救助工作。地震災(zāi)難心理還會(huì)引起地震流言的盛行 9 與快速傳播。 4）地震災(zāi)難心理反應(yīng)的危害性面對(duì)觸目驚心的地震災(zāi)害，震后的種種災(zāi)難心理反應(yīng)是必然要出現(xiàn)的心理現(xiàn)象。強(qiáng)烈地震的突然襲擊，瞬間使人們賴(lài)以生存的基本物質(zhì)與精神條件 喪失，致使維系幸存者心理平衡的外部條件和感 8 情基礎(chǔ)遭到破壞，從而形成對(duì)正常心理活動(dòng)的嚴(yán)重沖擊和強(qiáng)烈干擾，人的精神狀態(tài)急劇惡化，人的情感劇烈振蕩，一系列消極情緒與負(fù)面情感反應(yīng)隨之出現(xiàn)。是在災(zāi)害條件下產(chǎn)生的一種心理現(xiàn)象。使災(zāi)民們?cè)诘卣鹬械木駛_(dá)到最低，逐漸回復(fù)到正常狀態(tài)。這也是本項(xiàng)目必須長(zhǎng)期進(jìn)行的一項(xiàng)工作。紛紛派出各種規(guī)模的醫(yī)療隊(duì)，奔赴災(zāi)區(qū)送醫(yī)送藥，迅速地替代了當(dāng)?shù)叵萦诎c瘓的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 二是以縣人民醫(yī)院為中心，以中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以村衛(wèi)生站為前哨的醫(yī)療救治體系基本健全。全縣按規(guī)劃設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 105 所，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位 2 個(gè)，中心衛(wèi)生院 4 個(gè)，鄉(xiāng)