【正文】 萬 m3) 填方量 (萬 m3) 工業(yè) 場(chǎng)地 辦公生活區(qū) 運(yùn)輸?shù)缆穮^(qū) 廢石 場(chǎng) 合 計(jì) 國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)類型 國(guó)家級(jí) 重點(diǎn)治理區(qū) 地貌類型 構(gòu)造侵蝕、剝蝕中山地貌 土壤類型 紅壤、 黃 紅 壤 氣候類型 低緯度 季風(fēng)氣候 植被類型 中亞熱帶常綠闊葉林區(qū) 原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/(km2 （ 2）防治工程水土流失。 （ 4） 為水土保持執(zhí)法檢查提供依據(jù)。通過編制水土保持方案，采取綜合措施，合理布置各項(xiàng)水土保持 措施，有效防治因項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的水土流失，將項(xiàng)目建設(shè)可能造成的水土流失不利影響降低到最低限度，有效控制新增水土流失面積，改善和提高項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū) 的生態(tài)環(huán)境。 一、部委級(jí)規(guī)范性文件 （ 1）《關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)利用管理搞好水土保持的通知》（國(guó)家土地局 水利部〔 1989〕國(guó)土〔規(guī)〕字第 88 號(hào)）； （ 2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)〔 1993〕 5 號(hào)）； （ 3）《關(guān)于貫徹執(zhí)行 水土保持法實(shí)施條例 有關(guān)規(guī)定的通知》（地質(zhì)礦產(chǎn) 部水利部 地發(fā)〔 1993〕 227 號(hào)）； （ 4）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 38 號(hào)）； （ 5）《關(guān)于西部大開發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干意見》（國(guó)家環(huán)保總局 環(huán)發(fā)〔 2021〕 4 號(hào)）； （ 6）《關(guān)于印發(fā) 規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編制格式和內(nèi)容補(bǔ)充規(guī)定 的通知》（水利部 保監(jiān)〔 2021〕 15 號(hào)）； （ 7）《關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部 水?！?2021〕 89 號(hào)）； （ 8）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》（水利部 國(guó)土資源部 水保〔 2021〕 165 號(hào)）； （ 9）《關(guān)于水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)納入收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)政部 發(fā)改委財(cái)綜〔 2021〕28 號(hào)）； （ 10）《關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部公告， 2021 年 2 號(hào)）； （ 11）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（ 2021 年 12 月 18 日）水利部令第 28 號(hào)； 2 水土保持方案編制總則 12 西南林業(yè)大學(xué)水土保持研究所 （ 12）《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水利部 水?！?2021〕 184 號(hào)）。 根據(jù)水利部 [2021]2 號(hào)文 “關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告 ”和云南省人民政府云政發(fā) [2021]165 號(hào)文 “云南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告 ”，項(xiàng)目所在石屏縣屬于國(guó)家級(jí)紅河上中游重點(diǎn)治理區(qū)，同時(shí)也屬于省 級(jí) “重點(diǎn)治理區(qū) ”， 重點(diǎn)是加強(qiáng)水土流失監(jiān)督和治理工作，根據(jù)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)為 Ⅰ 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 1）全面貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人 民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》以及 “云南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法 ”，堅(jiān)持 “誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理 ”的水土保持原則。 （ 5）合理利用土地資源，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)環(huán)境及工程影響區(qū)的實(shí)際情況制定技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、操作上可能的防治措施，做到投入少、效益大。 本項(xiàng)目屬于生產(chǎn) 建設(shè) 類項(xiàng)目，根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)報(bào)告，方案設(shè)計(jì)水平年為工程完成后投產(chǎn)年限，本工程建設(shè)工期為 9 個(gè)月， 即（ 2021 年 9 月～ 2021 年 6 月），方案設(shè)計(jì)水平年為 2021 年 。22′08″~102176。礦區(qū)距石屏縣城約 30km，國(guó)道 323 線從礦區(qū)西南部通過，有近 3km的簡(jiǎn)易公路相連，交通十分便利。 3 項(xiàng)目概況 18 西南林業(yè)大學(xué)水土保持研究所 表 31 工程特性表 序號(hào) 項(xiàng) 目 名 稱 單位 指標(biāo) 備 注 1 礦 山 設(shè)計(jì)能力 ⑴ 年產(chǎn)量 萬 t/a 3 ⑵ 日產(chǎn)量 t/d 91 2 礦 山 服務(wù)年限 a 9 年 3 設(shè)計(jì)工作制度 ⑴ 年工作天數(shù) 天 330 ⑵ 日工作班數(shù) 班 3 4 儲(chǔ)量 ⑴ 地質(zhì)資源 /儲(chǔ)量 萬 t ⑵ 設(shè)計(jì)資源 /利用 儲(chǔ)量 萬 t ⑶ 設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量 萬 t 5 開 采 方式 露天 +地下開采 6 開拓方式 個(gè) 平硐開拓 7 采 礦 方法 留礦、全面采礦法 8 采出礦石的平均品位 % 9 工作制度 d/a 300 班 /d 2 10 供電、裝機(jī)容量 Kw 11 供水 萬 m3/a 12 項(xiàng)目 總 投 資 萬元 建設(shè)投資 萬元 建設(shè)期利息 萬元 流動(dòng)資金 元 /t 原有 建設(shè)區(qū)擴(kuò)建前后的關(guān)系 養(yǎng)魚塘錳礦 為擴(kuò)建性質(zhì)，目前 錳礦 還在前期的設(shè)計(jì)工作中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查， 錳礦 擴(kuò)建前 由工 業(yè)場(chǎng)地 、 洗選場(chǎng) 、 尾礦庫、辦公生活區(qū)和 運(yùn)輸?shù)缆方M成，總占地面積為 。 3 項(xiàng)目概況 西南林業(yè)大學(xué)水土保持研究所 19 表 32 養(yǎng)魚塘錳礦 原 有生產(chǎn)生活設(shè)施擴(kuò)建前后關(guān)系表 項(xiàng)目分區(qū) 占地面積（ hm2） 概況 水土保持措施 實(shí)施情況 擴(kuò)建后功能介紹 工業(yè)場(chǎng)地 擴(kuò)建前是原 養(yǎng)魚塘錳礦 生產(chǎn)的主要場(chǎng)所， 為礦區(qū)內(nèi) V1礦體開采后即將廢棄的場(chǎng)地 。 洗選場(chǎng) 原主體設(shè)計(jì)規(guī)劃的洗選場(chǎng)并沒有投入建設(shè) 。 擴(kuò)建后不再使用。 已經(jīng)實(shí)施了部分硬化 周邊綠化措施，能滿足水保的要求。擴(kuò)建后 均保留使用。對(duì)于上一階段水土保持實(shí)施情況主要存在的問題是，主體開采計(jì)劃經(jīng)過變更，與已經(jīng)設(shè)計(jì)的水土保持方案出入較大，故無法 按 “三同時(shí) ”的要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)的水土保持措施。目前 養(yǎng)魚塘 錳礦 擴(kuò)建還在前期的設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，預(yù)計(jì)于 2021 年 9 月 開工建設(shè)。 開采標(biāo)高 +1800~+1260m。23′″ 2639200 34539200 礦 2 23176。23′″ 2637000 34540000 礦 4 23176。23′″ 2636800 34540650 礦 6 23176。24′″ 2636000 34541000 礦 8 23176。22′″ 2637000 34539000 礦 10 23176。22′″ 2638000 34537600 礦 12 23176。22′″ 2639200 34538200 礦區(qū)面積 km2 開采標(biāo)高 1800~1260 根據(jù)儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，并結(jié)合類似礦山生產(chǎn)實(shí)踐，設(shè)計(jì)資源利用系數(shù) 。22′″ 2638000 34538200 礦 13 23176。22′″ 2637000 34537600 礦 11 23176。22′″ 2636000 34539000 礦 9 23176。24′″ 2636800 34541000 礦 7 23176。23′″ 2637000 34540650 礦 5 23176。23′″ 2638600 34540000 礦 3 23176。 表 33 申請(qǐng)劃定 礦界 拐點(diǎn)坐標(biāo)表 拐點(diǎn)編號(hào) 北京 54 坐標(biāo)系 西安 80 坐標(biāo)系 地理坐標(biāo) 3 度帶直角坐標(biāo) 3 度帶直角坐標(biāo) 緯度 經(jīng)度 X Y X Y 礦 1 23176。 新的項(xiàng)目組成有工業(yè)場(chǎng)地、辦公生活區(qū)、運(yùn)輸?shù)缆泛蛷U石場(chǎng)四個(gè)部分組成，具體介紹詳見 章節(jié) 項(xiàng)目組成及布局。 現(xiàn)已申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍， 主要針對(duì) V V3礦 區(qū) 的開采，并增加配套構(gòu)筑物 。 運(yùn)輸?shù)缆窋U(kuò)建后仍然繼續(xù)使用，本次方案將對(duì)其新增水保措施。 運(yùn)輸?shù)缆? 錳礦 有鄉(xiāng)村道路直通礦區(qū)。 擴(kuò)建后不再使用，已封場(chǎng)還耕。 擴(kuò)建后 洗選場(chǎng)將會(huì)采用專項(xiàng)設(shè)計(jì)，本次方案不考慮 。 現(xiàn)狀處于裸露狀態(tài) 。 經(jīng)過 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)際開采情況與原主體設(shè)計(jì)出入，建設(shè)單位在實(shí)際開采過程中有所變更： 由于 洗選場(chǎng)沒有 建成 使用 ， 尾礦庫并沒有承納設(shè)計(jì)容量；現(xiàn)狀辦公生 活區(qū)已不再使用 ，原有工業(yè)場(chǎng)地按合同將 還耕 于民 ， 運(yùn)輸?shù)缆?保留繼續(xù)使用 。 特性 項(xiàng)目名稱： 石屏 縣 養(yǎng)魚塘錳礦 擴(kuò)建工程 建設(shè)單位： 石屏 縣 養(yǎng)魚塘錳礦 有限責(zé)任公司 建設(shè)地點(diǎn) ： 石屏 縣 大橋鄉(xiāng) 建設(shè)性質(zhì)：生產(chǎn) 建設(shè) 類 擴(kuò) 建 項(xiàng)目 生產(chǎn)規(guī)模 ：生產(chǎn)能力 3 萬 t/a 計(jì)劃工期： 9 個(gè)月 礦山 服務(wù)年限： 9 年 （ 已 包含建設(shè)期 9 個(gè)月 ） 工程總投資：工程 總 投資 萬元，土建投資 萬元。50′02″~23176。 西南林業(yè)大學(xué)水土保持研究所 17 3項(xiàng)目 概況 石屏縣養(yǎng)魚塘錳礦行政區(qū)劃屬石屏縣大橋鄉(xiāng)，位于石屏縣城西北方向，大橋鄉(xiāng)養(yǎng)魚塘村上游約 公里處 。 （ 7）本項(xiàng)目為擴(kuò)建性質(zhì)，原老的建設(shè)區(qū) 已通過水土保持竣工驗(yàn)收 ，同時(shí)在擴(kuò)建中應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將水土保持工作重視起來，并真正落到實(shí)處 。 （ 3）堅(jiān)持水土保持方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的 “三同時(shí) ”原則 。a 。 （ 1 ） 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng) 目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB/50433—2021）； （ 2）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB/504342021）； （ 3）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》（ GB/T157762021）； （ 4）水利部《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1902021）； （ 5）水利部《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ SL2772021）； （ 6）《水土保持工程概算定額》（ 2021 年 水利部 ）； （ 7） 云南省 《主要造林樹種苗木》（ DB53/0622021） ； （ 8）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防 洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5020194）； （ 9）《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》（ SL442021）； （ 10）《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（ SL2522021）； （ 11）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》（ SL ）； （ 12） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》（ SL2882021）； （ 13） 《土地利用現(xiàn)狀分類》 (GB/T210212021)； （ 14） 其他有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 、法規(guī) （ 1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（ 2021 年 3 月 1 日）； （ 2）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（ 1993 年 8 月 1 日 ）； （ 3）《中華人民共和國(guó)水法》（ 2021 年 8 月）； （ 4）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（ 1996 年 8 月 29 日）； （ 5）《中華人民共和國(guó)防洪法》（ 1997 年 8 月）； （ 6）《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》 （ 1994 年 7 月 27 日）； （ 7）云南省人大《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真做好水土保持工作的決議》； （ 8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院〔 1998〕第 253 號(hào)令（ 1998 年 11 月 29日）； （ 9）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》； （ 10）《中華人民共和國(guó)固體廢物環(huán)境污染防治法》； （ 11） 《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》。 該項(xiàng)目的建設(shè) 能合理 有效利用 當(dāng)?shù)劐i礦 資源 ， 變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，又使當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到解決 ；但由于工程建設(shè)中不可避免的對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定程度的破壞，其中新增水土流失影響是最主要的因素之一。 （ 3） 為水土流失防治提供依據(jù)。a)] 500 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) (hm2) 擾動(dòng)地表面積（ hm2） 直接影響區(qū) (hm2) 損壞水保設(shè)施面積（ hm2） 水土流失預(yù)測(cè)總量 (t) 新增水土流失量（ t） 新增水土流失主要區(qū)域 工業(yè) 場(chǎng)地 防治目標(biāo) 擾動(dòng)土地整治率 (%) 95 水土流失總治理度 (%) 92 土壤流失控制比 1 攔渣率 (%) 98 林草植被恢復(fù)率 99 林草覆蓋率 (%) 27 防治措施 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時(shí)措施 工業(yè) 場(chǎng)地 主設(shè)： 排水溝 734m、地面硬化 2 新增：截水溝 371m 、 消力池 2 口 主設(shè) ：綠化 新增：綠化 （補(bǔ)充細(xì)化） 新增：臨時(shí)覆蓋 、臨時(shí)攔擋 30m 辦公生活區(qū) 主設(shè)：擋墻 60m，地面硬化 主設(shè) ：局部綠化 運(yùn)輸?shù)缆穮^(qū) 主設(shè)：路面硬化 排水溝 1800m 新增：土質(zhì)排水溝 2097m 新增： 行道樹 2097m 廢石 場(chǎng) 主設(shè)：擋墻 44m、排水溝 153m 新增： 擋墻 44m（細(xì)化） 、截水溝 195m 主設(shè)：綠化 新增：綠化 （細(xì)化） 新增：臨時(shí)覆蓋 、臨時(shí)攔擋 25m 投資（萬元） 水土保持總投資（萬元） 獨(dú)立費(fèi)用（萬元） 水土保持監(jiān)理費(fèi)（萬