【正文】 城市群在政府行政管理體制、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和社會保障體制等方面先行先試。 《意見》要求加快中部地區(qū)?三個基地，一個樞紐?建設(shè)，有效解決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐，實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。 2020年，中部地區(qū)要全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強、體制機制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)。中部六省要在實施方案中，對量化指標(biāo)進行分年度、分地區(qū)細分，對有定性要求的工作任務(wù)，要轉(zhuǎn)化為具體或量化要求，確保各項工作按期完成。（以下簡稱《規(guī)劃》） 《規(guī)劃》是國家從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和促進區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，出臺的又一重大區(qū)域性規(guī)劃，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。積極發(fā)展壯大一批強優(yōu)企業(yè)，引進培育大量中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展就是要圍繞推進新型工業(yè)化 、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場一體化的總體目標(biāo)，加快形成以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、以中心城市（城鎮(zhèn)）為依托、生產(chǎn)力合理布局和產(chǎn)業(yè)分工互動發(fā)展的競爭格局：按照?布局優(yōu)化、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。 很多城市紡織工業(yè)園區(qū)由于建區(qū)條件和基礎(chǔ)不同，發(fā)展的規(guī)模、水平極不平衡。很多紡織工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)不能充分體現(xiàn)、投入產(chǎn)出比不能有效提高。主要體現(xiàn)在：（ 1）基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃沒有超前性，特別是水電的基 礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)缺少前瞻性；（ 2）有些園區(qū)內(nèi)沒有制訂合理的功能分區(qū)規(guī)劃；（ 3）特別是一些大型的綜合性工業(yè)園區(qū)由于有規(guī)劃而不實施，結(jié)果造成園區(qū)內(nèi)功能分布混亂的局面。工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢正在逐漸的消失，一方面園區(qū)因為土地、勞動力成本的攀升，已引起了資本和生產(chǎn)的部分外流；另一方面，由于園區(qū)長期實行一些優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠政策的依賴慣性仍然很大，市場意識和應(yīng)對能力不強。 紡織工業(yè)園區(qū)是城鎮(zhèn)工業(yè)功能分區(qū)的有效形式，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前進基地。 工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的地域化和產(chǎn)業(yè)族群的集中化的有機結(jié)合，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟和更專業(yè)化的企業(yè)分工與協(xié)作。 四、紡織工業(yè)園區(qū)市場分析： （一）紡織工業(yè)園區(qū)概念： 工業(yè)化與城市化是一個相互促進、相互推動的發(fā)展過程。 《許昌市?十一五?紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為許昌市紡織業(yè)發(fā)展繪制了一幅宏偉藍圖：到 2020年，許昌市的紡織生產(chǎn)能力將達460萬錠，清梳聯(lián) 120套，織機在 2萬臺以上，實現(xiàn)銷售收入 180億元，年均增長 %，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達到 30家，其中 10 億元以上企業(yè) 2 家。 據(jù)統(tǒng)計，許昌市現(xiàn)有紡織工業(yè)企業(yè) 119家，規(guī)模以上企業(yè) 74家，其中紡織業(yè) 101家、印染業(yè) 7家、服裝業(yè) 11家。 2020年，該企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 元，上繳國家稅收 1600余萬元，今年上半年完成產(chǎn)值 15570萬元，工業(yè)增加值 3980萬元，實現(xiàn)稅收 371萬元，企業(yè)運營態(tài)勢喜人。新建企業(yè)當(dāng)年沒有形成生產(chǎn)能力，老的企業(yè)下滑倒退，這種局面使得許昌市紡織業(yè)銷售收入銳減， 2020 年比 2020 年減少了近 4 個億。許昌市紡織業(yè)何以在全省占有如此重要的地位？ 民營資本活躍，紡織業(yè)投資呈現(xiàn)多元化 近年來，許昌市紡織業(yè)的快速發(fā)展吸引了大量民營資本，紡織業(yè)投資呈現(xiàn)多元化趨勢，一大批新的民營紡織企業(yè)如雨后春筍 般相繼建成投產(chǎn)。三是河南擁有中原工學(xué)院、鄭州輕工學(xué)院、鄭州紡專、鄭州紡織技校等多層次的教學(xué)科研體系，能夠為紡織工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類專業(yè)人才，為產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)提供技術(shù)支撐。一是形成了加快發(fā)展紡織工業(yè)的共識。而就在銀基周邊，目前已形成了鄭州當(dāng)?shù)刈罘比A的商業(yè)圈。 2020年，河南全省的服裝產(chǎn)量達到了 2億件。 與此同時，以女褲為代表的河南服裝產(chǎn)業(yè)近三年內(nèi)取得了突飛猛進的發(fā)展，從而帶動了整個服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2020年，河南全省生產(chǎn)棉紗 139萬噸，居全國第三，生產(chǎn)布 16億米，居全國第八。從勞動力和能源成本看，河南紡織業(yè)工資水平僅相當(dāng)于上海、江蘇、廣東等沿海地區(qū)的 70%；電力供應(yīng)充足，電價相當(dāng)于山東的 % 、江蘇的 %、河北的 %和湖北的 %。新野、輝縣、安陽、尉氏、長垣、淇縣、偃師、項城和新密等縣 (市 )紡織產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，年銷售收入均超過 10 億元，紡織工業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。 2020年，全省棉花產(chǎn)量 75萬噸，占全國總產(chǎn)量的 %，居全國第 3位。洛陽白馬集團有限責(zé)任公司是國家確定的運動 /休閑類產(chǎn)品開發(fā)基地，首家獲得省級技術(shù)中心認定。新鄉(xiāng)白鷺化纖集團獲 “中國 500家最大工業(yè)企業(yè) ”、 “中國工業(yè)企業(yè)綜合評價最優(yōu) 500 家 ”、 “中國的脊梁 ―― 國有企業(yè) 500強 ”。這些名牌產(chǎn)品暢銷國內(nèi)和歐、美、中東、日、韓、香港及東南亞等國家和地區(qū)，通過品牌產(chǎn)品的帶動，紡織品市場占有率不斷提高。 積極實施名牌戰(zhàn)略，企業(yè)競爭能力不斷提高。南陽紡 織 6 個產(chǎn)品獲部優(yōu)、省優(yōu)，產(chǎn)品均達到國內(nèi)國外先進水平。 研發(fā)創(chuàng)新能力增強，新產(chǎn)品銷售大幅提高。 至 2020年底， 9家紡織企業(yè) (集團 )從業(yè)人員比上年下降 %，但從業(yè)人員勞動報酬上升 %，從業(yè)人員人均勞動報酬上升16%。據(jù)有關(guān)資料研究表明：人民幣每升值 1%，紡織行業(yè)銷售利潤率下降 2%～ 6%。占 9 家紡織企業(yè)（集團）出口銷售總額比重為 %，比上年下降 3個百分點。 近兩年， 9 家紡織企業(yè)（集團）出口銷售總額呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，化纖紡織業(yè)出口銷售總額增速高，形勢樂觀。 2020 年， 9 家紡織企業(yè)（集團）克服原材料價格上漲和人民幣升值不利因素的影響，加快與國際市場的融合， 不斷擴大產(chǎn)品出口，出口銷售收入、創(chuàng)匯能力持續(xù)增強。化纖紡織業(yè)受行業(yè)景氣和產(chǎn)品價格上升影響，經(jīng)濟效益最好， 2020年創(chuàng)利 ，比上年增長 %， 其中，新鄉(xiāng)白鷺，位居榜首，實現(xiàn)利潤 4億元，比上年增長 2倍，占 9 家企業(yè)利潤總 額的 %；棉紡織業(yè)、毛紡織業(yè)處于不景氣狀態(tài)，河南嵩岳大幅虧損（虧損 億元），河南平棉實現(xiàn)利潤，比上年下降 %；毛紡織業(yè)（河南羊洋）處于保本經(jīng)營狀態(tài)。位居榜首的中國神馬集團營業(yè)收入 億元，占 9家紡織企業(yè)（集團）營業(yè)收入的 %。如中國神馬集團的主導(dǎo)產(chǎn)品尼龍66 簾子布、工業(yè)絲生產(chǎn)規(guī)模并列世界第一，尼龍 66 鹽規(guī)模位居亞洲第一、世界第四，尼龍 66工程塑料規(guī)模居于全國首位，世界第四；新鄉(xiāng)白鷺化纖集團主導(dǎo)產(chǎn)品粘膠人造絲生產(chǎn)能力居亞洲第一。 （三）河南紡織市場現(xiàn)狀： 2020河南省對 9家分 屬 3個行業(yè)類別的，紡織工業(yè)企業(yè)（集團），生產(chǎn)經(jīng)營情況進行剖析，河南省紡織 行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)七大顯著特點 ： 資產(chǎn)規(guī)模逐步壯大，經(jīng)濟實力有所增強。據(jù)統(tǒng)計，已建市場中有 ％注重為商戶提供銀行服務(wù)；有 ％能提供餐飲服務(wù)；半數(shù)以上市場注重提供貨運服務(wù)； 40％以上的市場可提供商務(wù)辦公服務(wù)。目前已形成覆蓋紡織原材料、半成品（紗線）、各種紡織面料、輔料、服裝、服飾、家紡等整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈條的市場網(wǎng)絡(luò)；從市場分布情況來 看，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，市場建設(shè)越完善，長三角、珠三角地區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)最為密集，中西部地區(qū)市場正在崛起，發(fā)展?jié)摿艽?；市場輻射半徑逐步擴大，從國內(nèi)擴展到國外，在跨國資源配置方面發(fā)揮著重要作用。此規(guī)劃可以作為促進建設(shè)紡織強國的重要促進劑，有利于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝金融危機帶來的沖擊，其最根本、長遠的意義在于促進紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 2020年 111月中國紡織行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 200,555,533萬元，實現(xiàn)累計利潤總額 7,771,829 萬元； 2020年 15月我國紡織行業(yè)實現(xiàn)累計產(chǎn)品銷 售收入 98,150,896 萬元，實現(xiàn)累計利潤總額 4,178,454 萬元。對公益事業(yè)所需資金，采取企業(yè)籌集一部分，銀行貸款一部分，縣上劃撥一部分，爭取省、市支持投資一部分，以加塊工業(yè)園區(qū)建設(shè)的速度。 在 2020 年的前兩年，園區(qū)主要以發(fā)展紡織鏈條上的初端產(chǎn)業(yè)為主，形成規(guī)模聚集， 2020 年后兩年以發(fā)展紡織鏈條上的終端服裝產(chǎn)業(yè)為主。 二、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃： （一）總體思路： 以襄城工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，走紡織業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)的聚集帶來紡織人才、市場、配套產(chǎn)業(yè)的聚集，更重要的是帶來信息的聚集；搭建發(fā)展平臺，擴大紡織工業(yè)園區(qū)，加大對外招商引資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有的紡織企業(yè)為基礎(chǔ)，擴大生產(chǎn)規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)競爭力并重，提高我縣紡織工業(yè)的綜合競爭力。其次，中國以其廣闊的市場和相對低廉的勞動力成本，對境外資本的投資具有相當(dāng)?shù)奈?，中國正逐漸成為世界紡織業(yè)中心，一大批知名跨國企業(yè)先后到中國投資辦廠，搶灘中國市場，可以預(yù)計，中國紡織工業(yè)今后將會出現(xiàn)一個快速的發(fā)展過程。 逐步樹立該紡織工業(yè)園區(qū)在河南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，獨樹一幟的領(lǐng)軍形象，把襄城打造成中國技術(shù)最先進的紡織產(chǎn)業(yè)強縣。 近年來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托 便捷的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引著國際、國內(nèi)眾多客商投資興業(yè)。 河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)項目開發(fā) 可行性研究報告 一、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目背景： （一）項目名稱： 河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū) （二）項目地址： 襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城區(qū)北部， 2020年規(guī)劃建設(shè)， 2020年被確定為河南省首批重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃總面積 13 平方公里，目前建成區(qū) 3平方公里。南距漯寶鐵路 10 公里；北距鄭州新鄭國際機場 70 公里；東距許平南高速公路 2 公里，距離港口城市連云港 350 公里。 具體見附件： 一、《襄城縣行政區(qū)域地圖》； 二、《襄城縣產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域規(guī)劃圖》： （三）項目定位： 河南襄城 紡織工業(yè)園區(qū)擬定，將以紡織相關(guān)高科產(chǎn)品研發(fā)、生活產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為?縱向?發(fā)展方向，以紡織職業(yè)技能培訓(xùn)教育、紡織企業(yè)相關(guān)研討會務(wù)、展覽活動等產(chǎn)業(yè)為? 橫向?延伸業(yè)務(wù)。首先我國加入WTO 后，市場開放程度將會加大，中國的經(jīng)濟將逐步與世界經(jīng)濟 融為一體。也是我們杭州河南商會申報承建?河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)項目?的衷心請求 。 政府以所掌握的資源合理調(diào)節(jié)行業(yè)發(fā)展。資金的籌措方法，我們的設(shè)想是，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金，主要是采取 多渠道、多形式的集資方法，積極爭取銀行、土地、城建、水利、電力、電訊等有關(guān)部門的扶持配套。 2020年以來，國家圍繞?保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)?采取了一系列宏觀調(diào)控政策，為我國紡織行業(yè)提供了較為寬松的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，使行業(yè)從 2020 年下半年以來的困境中得到了緩解和恢復(fù)。規(guī)劃提出， 2020年至 2020年，我國紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)有八：穩(wěn)定國內(nèi)外市場、提高自主創(chuàng)新能力、加快實施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局、完善公共服務(wù)體系、加快自主品牌建設(shè)、提升企業(yè)競爭 實力。近年來，隨著紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)市場也進入了整體提升的新時期，呈現(xiàn)出五大特點： 一是市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步配套，形成互動。 三是更加注重軟件建設(shè)，提高服務(wù)水平。據(jù)調(diào)查，目前已有 8％的市場提供電子商務(wù)服務(wù) 。紡織企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)發(fā)展壯大，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，有力支撐河南經(jīng)濟的快速增長。 9家紡織企業(yè)（集團）營業(yè)收入 億元，比上年增長 %。 9 家紡織企業(yè)（集團）實現(xiàn)利潤總額 ，比上年增長%，其中，有 6 家利潤均有增長， 2 家減利， 1 家虧損；有 2家企業(yè)利潤總額超過億元。 出口銷售繼續(xù)增長，出口創(chuàng)匯效益下降。不同企業(yè)出口銷售差異較大， 5 家企業(yè)出口額增長， 2 家下降。棉紡織業(yè)形勢不很樂觀， 2020 年出口銷售總額 億元，比上年增長 %，增速低于化纖紡織業(yè)。 2020年，受人民幣升值和紡織品出口退稅率下調(diào)的影響，紡織業(yè)出口效益下降。 從業(yè)人員勞動報酬穩(wěn)步增長，勞動力成本上升。從業(yè)人員勞動報酬的上升，使勞動力成本呈現(xiàn)上升趨勢，將使河南省紡織業(yè)漸漸失去低成本的廉價勞動力優(yōu)勢。 2020年神馬集團共完成新產(chǎn)品開發(fā)和工藝改造項目 69 項，一批科技成果正在積極申報 2020 年度國家 “863”計劃項目、省 “十一五 ”重大科技項目，申請專利 17 項，11 項獲授；新鄉(xiāng)白鷺近年來研制出了 10 個品種的功能化纖維，申請國家專利 30多項；新野紡織，有 7個品種榮獲部優(yōu)、省優(yōu)。新產(chǎn)品收入的不斷提高，為紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。河南紡織工業(yè)先后創(chuàng)出了 “神馬 ”牌簾子布、 “白鷺 ”牌粘膠纖維、 “臥龍 ”牌、 “白馬 ”牌 棉紗 和 棉布 、 “昌泰 ”牌精梳 紗線 、 “兄弟 ”、 “三棉 ”、“藍雀 ”、 “爭艷 ”等一批享譽國內(nèi)外的馳名品牌的紡織品。是全國 512 家重點企業(yè)之一、獲 “2020 中國制造業(yè) 500 強 ”、中國石油化工企業(yè)第 25 位、化學(xué)纖維制造業(yè)第 7位。安陽市昌泰紡織公司獲 “全國棉紡行業(yè)前五十強 ?排頭兵企業(yè)（集團） ” 稱號， “河南省工業(yè)企業(yè)百強 ”。 河南省棉花資源較為豐富。形成了南陽、新鄉(xiāng)、許昌、安陽等紡織業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，目前優(yōu)勢地區(qū)對河南省紡織工業(yè)增長的貢獻率為 50%。河南省毗鄰三大沿海城市圈，勞動力資源居全國首位，是全國重要的火電基地和棉花生產(chǎn)大省，在勞動力、電力、原料等要素成本上具有比較優(yōu)勢，已成為沿海紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)。 2020年，河南全省棉花產(chǎn)量為 ，占全國總產(chǎn)量的 %，居全國第三位。加之省外常年調(diào)入河南的棉花 資源