新時(shí)期農(nóng)民持續(xù)增收情況調(diào)研思考-全文預(yù)覽
【正文】 出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)村級(jí)集體通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)提升、異地開(kāi)發(fā)、固定回報(bào)等方式，投資風(fēng)險(xiǎn)小，收益大的項(xiàng)目，如服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等，實(shí)現(xiàn)貨幣效益最大化。為緩解標(biāo)準(zhǔn)廠房的空置，凡村級(jí)集體新引進(jìn)的注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地都在本村范圍內(nèi)的企業(yè)，3年內(nèi)其上繳的企業(yè)所得稅中的區(qū)本級(jí)留成部分，由區(qū)財(cái)政全額返還給村，專(zhuān)項(xiàng)用于集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。除城市規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外，村級(jí)發(fā)展留用地補(bǔ)償原則上應(yīng)以留地為主，貨幣補(bǔ)償為輔，由國(guó)土部門(mén)根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，盡快落實(shí)用地指標(biāo)；確因客觀原因無(wú)需落實(shí)或無(wú)地可落實(shí)的，也要盡快予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以提高集體經(jīng)濟(jì)的再擴(kuò)大生產(chǎn)能力。（二）扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收益分配近幾年來(lái)，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是不斷增強(qiáng)，集體可用收入是不斷增加，20xx年比20xx年增加了5801萬(wàn)元，達(dá)18239萬(wàn)元。今年的測(cè)土配方施肥面積要增加到2萬(wàn)畝，因經(jīng)測(cè)土配方施肥的可節(jié)約每畝成本40元；新增1萬(wàn)畝的病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)藥減量控害技術(shù)，其畝均用藥和防治成本可減少15％以上、節(jié)省100元。目前我區(qū)有茶葉、楊梅、竹筍、密梨、葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地，這些特色產(chǎn)業(yè)基地不僅是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一大渠道。二是發(fā)展高效蔬菜，提高單位效益。（一）以農(nóng)為本，挖掘農(nóng)業(yè)增效潛力挖掘農(nóng)業(yè)增效潛力是我區(qū)農(nóng)民，特別是純農(nóng)業(yè)村農(nóng)民增加收入的最有效最現(xiàn)實(shí)的途徑之一。從區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)304戶農(nóng)經(jīng)記賬戶人均收入情況看，人均收入在1萬(wàn)元以下的有29戶，％，這也就是說(shuō)我區(qū)有近10％的農(nóng)戶，其人均收入水平低于全區(qū)人均收入水平。根據(jù)有關(guān)資料報(bào)表分析，除了我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入有較大差異（：1）之外，我區(qū)農(nóng)民之間的人均收入也存在著很大的不平衡性，主要體現(xiàn)在東西部，村與村，戶與戶之間的差異。目前務(wù)工在家息業(yè)人員約占5％左右。如以減少收入的60％對(duì)農(nóng)民進(jìn)行股權(quán)分紅推算，這就標(biāo)志著農(nóng)民收入將從集體收益中減少80元左右，％。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可用收入下滑，影響農(nóng)民再分配收入。受此次國(guó)際金融危機(jī)影響，我區(qū)部分企業(yè)，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)程度較高的企業(yè)，都不同程度地存在著停產(chǎn)停業(yè)，并由此造成了部分外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)。雖然非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的比重較前兩年有所下降，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入來(lái)源的主導(dǎo)地位將不會(huì)削弱，并隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的主導(dǎo)地位會(huì)不斷鞏固，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力將呈現(xiàn)趨勢(shì)性增強(qiáng)。如再加上被征地人員養(yǎng)老保障金、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)金等收入，其農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入要占當(dāng)年農(nóng)民純收入的10％以上。由于農(nóng)民的人均財(cái)產(chǎn)性收入已由20xx年的590元增加到1533元，可以說(shuō)財(cái)產(chǎn)性收入已快速成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，大量的外地務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入我區(qū)，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，主要分布在我區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，其中甬江、莊橋、洪塘要占總數(shù)的67％以上。在農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)民收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較為明顯的趨勢(shì)性變化，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料分析，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力基本保持平衡。根據(jù)這一目標(biāo)，我區(qū)農(nóng)民人均純收入2020年將達(dá)到23184元，％，而在今年的區(qū)人代會(huì)上，我區(qū)已明確農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)8％的目標(biāo)任務(wù)。為此，近年來(lái)的中央相關(guān)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展存在的突出問(wèn)題，是農(nóng)民增收問(wèn)題，并在十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中，明確提出到2020年農(nóng)民人均純收入比2
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