農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)面臨的問題及對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 ） 加強(qiáng)路政管理，保障農(nóng)村公路安全暢通 設(shè)路政辦公室的路政管理新模式 。 二是 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫?切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管和審計(jì)，提高資金的使用效益；資金撥付根據(jù)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)量支付。濟(jì)陽(yáng)縣政府決定每年列支 160 萬(wàn)元用于縣道的小修保養(yǎng)；商河縣每年列支 100 萬(wàn)元專項(xiàng)預(yù)算資金 用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等。 、縣兩級(jí)政府財(cái)政投入為主的農(nóng) 村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制， 督導(dǎo)縣（市 ） 區(qū)落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金投入。 （ 四 ）政府投入為主 ，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù) 管理資金 籌措、 管理 在一個(gè)轄區(qū)內(nèi)，農(nóng)村公路 大約 占到 當(dāng)?shù)?公路通車總里程的90%。 、考核機(jī)制 。從 濟(jì)南 市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的三種組織運(yùn)作模式看，應(yīng)該說(shuō)各有利弊。 三是委托管理模式。一是分級(jí)管理模式，即按照縣道、鄉(xiāng)道、村道分別由縣（市 ） 區(qū)交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)養(yǎng)護(hù)。 要按照精簡(jiǎn)、效能的原則，采用招標(biāo)、承包以及合同管理等方式，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員。 管理 機(jī)構(gòu)。 （ 三 ） 責(zé)任明確，建立 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系 。按照?qǐng)?jiān)持 “六個(gè)結(jié)合”、全力打造和提升國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)綜合使用功能的思路， 編制 了全市 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化了年度工作計(jì)劃目標(biāo)。用改革的思路來(lái)解決發(fā)展中的問題，大膽探索，勇于實(shí)踐，盡快解決影響農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展的體制性障礙和運(yùn)行機(jī)制上的弊端。 農(nóng)村公路必須實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。然而許多超限運(yùn)輸車、大噸位載重車，為躲避檢查站和收費(fèi)站，專門繞行沒有禁行標(biāo)志、沒有監(jiān)控管理、沒有稽查人員、沒有治超管理的農(nóng)村公路，從而造成毀滅性的損壞。 （四） 路政管理缺位 按照《公路法》等有關(guān)規(guī)定，交通部門負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理 。 一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從 鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政資金列支一塊用于鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)，個(gè)別行政村靠“一事一議”籌措資金用于村道日常養(yǎng)護(hù) 。 （三）養(yǎng)護(hù) 管理 資金不足 目前 ， 濟(jì)南 市農(nóng)村公路已達(dá) 公里， 這樣龐大的養(yǎng)護(hù)管理工程，如果沒有一定的資金來(lái)源是無(wú)法保證正常工作的。 在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，縣級(jí)：一部分專門成立了養(yǎng)護(hù)科、路政科，未成立的由工程科代管；鄉(xiāng)級(jí)：有的由建委、有的由交管所、有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專人管理；村級(jí)：除個(gè)別村外， 3 一般無(wú)專人管理 。 由于這些認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村公路特別是對(duì)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作積極性不高， 普遍 存在著“等、靠、要”和推諉扯皮的 現(xiàn)象 。 這幾年大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)過后，面臨的新任務(wù)是長(zhǎng)期的 養(yǎng)護(hù)與 管理， 如何保護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)成果，管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，保障道路安全暢通，顯得至關(guān)重要。對(duì)此，各級(jí)政府和廣大干部群眾都十分關(guān)注，我們作為從事這項(xiàng)工作的 人 員， 目睹了管理現(xiàn)狀， 聆聽了基層的呼聲， 通過 認(rèn)真調(diào)研、 分析現(xiàn)狀 ，結(jié)合 濟(jì)南 市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的 實(shí)際 情況 ，對(duì)新形勢(shì)下如何 加強(qiáng)農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù)、管理工作進(jìn)行了深入探討 。要把這件惠及農(nóng)民兄弟的實(shí)事辦好，確保實(shí)現(xiàn)一次投資，長(zhǎng)期受益，搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理是非常重要的。其中，縣道 公里、鄉(xiāng)道 公里、村道 公里。 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”原則， 地方政府的 一些 同志認(rèn)為，農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理都是交通部門的事情，政府不投資、交通部門不給錢，我們干不了； 而 交通 部門 的 一些同志認(rèn)為農(nóng)村公路量大面廣， 是縣 、 鄉(xiāng)和村委會(huì)的事情， 交通部門不應(yīng)承擔(dān) 過多的 管理責(zé)任。 （二） 養(yǎng)護(hù) 管理 體制 滯后 現(xiàn)在農(nóng)村公路，尤其是鄉(xiāng)道、村道的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式， 還達(dá)不到 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制還不夠完善， 配套政策不夠健全， 仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的養(yǎng)護(hù)管理模式，即自管、自養(yǎng)、自投入、自檢查，養(yǎng)護(hù)社會(huì)化程度不高，集約化程度低，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍適應(yīng)市場(chǎng)的能力較弱， 養(yǎng)護(hù)機(jī)制已不能適應(yīng)市
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