【正文】 的管理 1)單元工程等級評定 首先由施工單位按照“三檢制”的要求自檢評定， 施工單位自檢合格后，備齊相關(guān)資料，填寫《單元工程質(zhì)量評定表》，向監(jiān)理部申請報檢，監(jiān)理部根據(jù)自己現(xiàn)場檢測的質(zhì)量數(shù)據(jù)記錄，進(jìn)行獨(dú)立評定。 d、工程項(xiàng)目質(zhì)量評定 1）合格標(biāo)準(zhǔn) 33 單位工程質(zhì)量全部合格。 b、分部工程質(zhì)量評定 1）合格標(biāo)準(zhǔn) 單元工程質(zhì)量全部合格，中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格，資料準(zhǔn)確、完整連續(xù)的，可評定為合格。（基本符合指與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)略有出入，但不影響工程安全運(yùn)行和 32 效益）。是監(jiān)理對施工質(zhì)量考核的基本單位。 單位工程： 指具有獨(dú)立發(fā)揮作用或獨(dú)立施工條件的建筑物。 編制本辦法的原則是：保證農(nóng)發(fā)工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計、規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)和具有可操作性。 31 2 其它工程 未列出的其它工程一般以方便為原則， 進(jìn)行單元工程劃分。 1低壓線路架設(shè) 低壓線路架設(shè)以每村劃分為一個單元工程。 1 漿砌塊石壩（塘壩） 每座塘（壩）分為：基礎(chǔ)開挖、漿砌塊石壩體砌筑、溢流面、沖砂孔及啟閉設(shè)施共四部分，原則上每部分劃分為一個單元工程。 節(jié)制閘（涵閘） 原則上以一座節(jié)制閘（涵閘）劃分為一個單元工程。 淤地壩（土壩） 包括土質(zhì)大壩、干砌石護(hù)坡、溢洪道、涵管等部分，原則上每部分劃分為一個單元工程。 泵房工程 原則上 每村 劃分為一個單元工程。 防護(hù)林：包括山地防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林。 （一）單位工程及編碼 一個標(biāo)段劃分為一個單位工程（水利工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程等），即劃分為幾個單位工程。 （ 2）檔案材料要嚴(yán)加保管，注意防潮、防偷和防火。 （ 2）第二年初應(yīng)把上年度歸檔的材料向監(jiān)理單位檔案部內(nèi)正式立卷歸檔。 24 （ 4）凡歸檔材料應(yīng)根據(jù)檔案制度要求，一律采用碳素或蘭黑水書寫，字跡務(wù)必工整，圖紙清晰。監(jiān)理檔案應(yīng)以日常歸檔為基礎(chǔ)，列出目錄，分別歸入。 （ 6）監(jiān)理方發(fā)出的開工令、暫停、復(fù)工令、違規(guī)等通知書、通報、會議紀(jì)要和備忘錄。監(jiān)理單位發(fā)出的文件、電報和信函。把歸檔工作作為監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要工作來抓。監(jiān)理影像資料要單獨(dú)成冊。 施工階段的資料要盡可能完整地再現(xiàn)工程建設(shè)過程中縣農(nóng)發(fā)辦、施工單位、監(jiān)理部等對工程如何成功地控制管理的點(diǎn)滴過程，各方根據(jù)工程的實(shí)際情況，對表 1 中表格、文件及報告名稱內(nèi)容進(jìn)行增減，以滿足工程管理的需要。 （ 4）監(jiān)理現(xiàn)場記錄和大事記錄原件由記錄責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，并要求裝訂成冊 、 歸檔。 4)監(jiān)理記錄管理要求 （ 1）各監(jiān)理部應(yīng)認(rèn)真作好現(xiàn)場監(jiān)理記錄和大事記錄編頁、編號，不得缺頁、撕頁、重抄、重寫，并妥善保存。 (7)合同履行以及施工變更和索賠等處理情況。 (3)監(jiān) 理機(jī)構(gòu)重要批準(zhǔn)事項(xiàng)和向外發(fā)送的重要監(jiān)理文件情況。 （ 2）監(jiān)理部或監(jiān)理處（室）分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于每周或每月末對相應(yīng)大事記記錄進(jìn)行審核，對誤記、漏記事項(xiàng)予以糾正和補(bǔ)充，并對記錄提出審核意見。 現(xiàn)場記錄除一般文字記載外，還應(yīng)附有適當(dāng)?shù)膱D表，計算公式及計算成果等 。 4）現(xiàn)場記錄的主要內(nèi)容： 21 （ 1）當(dāng)天的氣象及水文資料：包括氣溫、晴雨、雨量等資料； （ 2）當(dāng)日施工的工程部位、工作內(nèi)容、進(jìn)展情況及完成的工作內(nèi)容及工作量； （ 3）各工程部位當(dāng)日投入的人員、機(jī)械設(shè)備情況工作環(huán)境等； （ 4）當(dāng)日現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收的情況：在施工中出現(xiàn)的各種問題、 監(jiān)理人員對問題的處理經(jīng)過和結(jié)論意見，根據(jù)目前的施工情況，今后可能出現(xiàn)的問題和對目前工作的改進(jìn)意見；當(dāng)時在場人員的簽字名單； （ 5）業(yè)主單位、承包商、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位之間工作聯(lián)系情況。 監(jiān)理日記或現(xiàn)場監(jiān)理人員記錄的規(guī)定及要求 1）現(xiàn)場監(jiān)理人員在現(xiàn)場監(jiān)理時，本著實(shí)事求是、準(zhǔn)確、及時地做好現(xiàn)場記錄，客觀反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，并定期交由相關(guān)負(fù)責(zé)人審閱，現(xiàn)場監(jiān)理人員記 錄是應(yīng)注明記錄人員的姓名、日期。一般合同規(guī)定，預(yù)付款的扣還時間是以階段付款累計超過合同價 25%或 30%時扣還，另外，預(yù)付款的用途必須是用于本項(xiàng)目的準(zhǔn)備等。（動員預(yù)付款 為 10%，一次支付；材 料預(yù)付款，指為了購進(jìn)永久 20 工程組成部分的主要材料或設(shè)施的款項(xiàng)，材料預(yù)付款金額一般以材料發(fā)票上費(fèi)用的 75%為限，以計入進(jìn)度付款憑證的方式支付，也可預(yù)先一次支付）。 預(yù)付款的支付 ：工程開工，承包商無力承受較大的資金投入，常常項(xiàng)目法人為了工程的順利開展，愿意以預(yù)付款的形式借給承包商一部分資金，這種預(yù)付款是無息的，但要有借有還。監(jiān)理工程師既要熟悉計價支付業(yè)務(wù)，又要具有嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔、公正的工作作風(fēng)，按照 FIDIC 合同條件規(guī)定， 須符合以下條件：一是質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目，工程質(zhì)量必須達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目才予以計量和支付，不合格的項(xiàng)目，要求承包商修復(fù)、返工，直到合格后方才計量支付。 項(xiàng)目對法人的授權(quán)及其限制 ：在監(jiān)理實(shí)踐中，項(xiàng)目法人授權(quán)的限制程度沒有統(tǒng)一規(guī)定，不同的具體合同，其授權(quán)的限制程度一般也不同 ，一般是合同價格內(nèi)的支付是 全面授權(quán)的，因?yàn)檫@種支付是以監(jiān)理工程師對承包商完成的實(shí)物量的測算和計算為依據(jù)，以合同規(guī)定的單價計算，發(fā)生爭議的可能性不大，因此對這種支付是全面授權(quán)的。 所以在工程中經(jīng)常用到一些 以上講的 質(zhì)量控制方法 。 在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的項(xiàng)目管理組織形式下，質(zhì)量管理體系包括：施工單位的質(zhì)量保證體系、建設(shè)（監(jiān)理）單位的質(zhì)量檢查體系和主管部門的質(zhì)量監(jiān)督體系?？刂频拇胧┦羌訌?qiáng)訂貨、采購和進(jìn)場后的檢查、驗(yàn)收工作，使用前的試驗(yàn)檢驗(yàn)工作，以及材料的現(xiàn)場管理和合理使用等。 1)人的因素 人的因素對工序質(zhì)量的影響主要是操作人員的質(zhì)量意識，遵守操作規(guī)程與否，技術(shù)水平，操作熟練程度等。所謂的質(zhì)量控制就是要通過控制工作質(zhì)量，從而保證工程的產(chǎn)品質(zhì)量滿足設(shè)計要求、合同的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量控制就是指為保證某一產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技 術(shù)和活動。 （三） 施工階段質(zhì)量控制的重要性和措施 首先要 講 一 下工程建設(shè)項(xiàng)目為什么要進(jìn)行質(zhì)量控制？因?yàn)橘|(zhì)量是工程的靈魂，核心。 另外，搞好協(xié)調(diào)也是保證質(zhì)量的一個手段。監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用跟蹤檢測、平行檢測方法對承包人的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量、施工安全產(chǎn)生不利影響。 主要內(nèi)容有：是否按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案、工法施 16 工。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過程的控制和管理； 旁站監(jiān)理 。 4）各項(xiàng)工作總結(jié)必須內(nèi)容真實(shí)，實(shí)事求是，抓住問題實(shí)質(zhì)，有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)水平和管理水平，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和更好地改進(jìn)工作。 （ 3）關(guān)于工 程信息管理，合同管理，資料管理及協(xié)調(diào)建設(shè)各方面之間關(guān)系的情況。準(zhǔn)備市級年度全面驗(yàn)收或省級、國家對各項(xiàng)目縣的工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收工作。 3）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 （ 1）竣工預(yù)驗(yàn)收 竣工預(yù)驗(yàn)收由縣農(nóng)發(fā)辦主持，項(xiàng)目監(jiān)理部參加，并提供竣工驗(yàn)收需要的監(jiān)理資料，參加竣工驗(yàn)收的單位除承包、監(jiān)理、設(shè)計單位外，由縣農(nóng)發(fā)辦根據(jù)需要和有關(guān)文件的規(guī)定確定。 （ 2）對竣工資料的審查，可采取隨機(jī)抽樣檢查的形式。 5）監(jiān)理檔案文件內(nèi)容保存期為永久保存。 H、監(jiān)理資料的管理與歸檔制度 1）監(jiān)理資料的管理遵循及時完整、真實(shí)有效、填寫齊全、標(biāo)識無誤、交圈對口、歸檔有序的原則。工程事故指工程施工中發(fā)生的意外情況，并對人身，財產(chǎn)，環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。 3）質(zhì)量事故。 13 G、工程質(zhì)量問題及質(zhì)量事故處理制度 1）監(jiān)理工程師對施工過程中出現(xiàn)的一般性的質(zhì)量問題，應(yīng)在日常巡視、旁站監(jiān)理和隱檢、預(yù)檢過程中及時解決。向縣農(nóng)發(fā)辦匯報監(jiān)理部的工作；總結(jié)本月工作，制定下一階段計劃；提供關(guān)于工程進(jìn)行情況的說明文件。 6）分部工程完成后，承包單位應(yīng)將組成該分部工程的各單元工程的報驗(yàn)資料 匯總，并對分部工程的質(zhì)量等級進(jìn)行評定，然后將所有有關(guān)報表資料送項(xiàng)目監(jiān)理部審批簽認(rèn)。 2）對隱蔽工程的隱蔽過程，各道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，監(jiān)理工程師要進(jìn)行不間斷的旁站監(jiān)理。有些材料（鋼筋、水泥、管道材料等）需要具備出廠合格證書等質(zhì)量驗(yàn)證文件，并將不合格的或無合格證的及時清除出施工現(xiàn)場。 4）設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程變更情況編發(fā)設(shè)計變更通知單（必要時需提出設(shè)計變更施工圖紙），項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對設(shè)計變更通知單進(jìn)行審核，報縣農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后，交承包單位實(shí)施。 11 1）設(shè)計變更是指設(shè)計交底后或在施工過程中，如設(shè)計單位、縣農(nóng)發(fā)辦或承包單位提出對工程的材料、工藝、功能、構(gòu)造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方法等提出對設(shè)計進(jìn)行的修改與變更，需要設(shè)計單位審查同意的。 2)施工組織設(shè)計（施工方案）應(yīng)經(jīng)過承包單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后送交項(xiàng)目監(jiān)理部審批。 3）設(shè)計交底后，由總監(jiān)理工程師主持，監(jiān)理工程師與有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理施工圖會審及設(shè)計交底中出現(xiàn)的問題。 設(shè)計技術(shù)交底內(nèi)容包括： (1）施工現(xiàn)場的自然條件：地形地貌，地質(zhì)，氣象等。 1）設(shè)計交底應(yīng)在第一次工地會議之前進(jìn)行。 施工圖會審制度 1）施工圖紙會審應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)理部收到施工圖紙以后，設(shè)計交底之前完成。 9）結(jié)算剩余監(jiān)理費(fèi)用。 5）實(shí)施農(nóng)發(fā)工程施工過程的監(jiān)理工作。 9）合同中引用的有關(guān)原材料、半成品、構(gòu)配件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ?產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ?有關(guān)材料檢驗(yàn)等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ?有關(guān)材料驗(yàn)收、包裝、標(biāo)志、質(zhì)量說明書等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （二） 工程建設(shè)監(jiān)理的 工作 程序、工作制度及監(jiān)理方法 監(jiān)理工作程序 9 1）簽訂監(jiān)理合同或協(xié)議，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。 8 加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度，破解監(jiān)理難題 在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)中實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，是一項(xiàng)新生事 物。首先，中標(biāo)的監(jiān)理單位要針對要監(jiān)理的具體工程項(xiàng)目制定出具有可操作性的相關(guān)制度和措施，才能在監(jiān)理過程中得心應(yīng)手、游刃有余；其次，對施工的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)要按施工圖設(shè)計要求，抓好每個單位、分部、單元、每個環(huán)節(jié)、每道工序的監(jiān)控。駐晉中市農(nóng)發(fā)工程監(jiān)理部采用總監(jiān)加聘用駐 地監(jiān)理工程師的運(yùn)行模式，將專業(yè)與實(shí)地經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合，形成監(jiān)理合力，增強(qiáng)監(jiān)理的實(shí)用性和可操作性。首先要選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備過硬的綜合素質(zhì)，必須熱愛農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)，有質(zhì)量責(zé)任意識；其次要注重項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，選擇項(xiàng)目工程施工隊(duì)伍不僅要注重資質(zhì)審查，更要 注重考察工程施工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作業(yè)績。因此建議今后要提前搞規(guī)劃設(shè)計，保證有一定的設(shè)計周期，使之更加完善與具體，并聘請有設(shè)計資質(zhì)的單位或技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家把關(guān)，這樣才能把前期工作做扎實(shí)，才能更有利于后續(xù)監(jiān)理工作的開展。今后要加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，盡量選用當(dāng)?shù)鼐哂斜O(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉專業(yè)施工技術(shù)的農(nóng)林水專業(yè)工 6 程師實(shí)施旁站監(jiān)理，監(jiān)理工作要同時兼顧，學(xué)會“兩條腿”走路。目前我省普遍是參照水利行業(yè)的相關(guān)規(guī)范來試行，這些規(guī)范主要是針對水利大型工程施工監(jiān)理制定的，但對于中小型工程來說，一是實(shí)戰(zhàn)操作性不強(qiáng)，再一個是全省也沒有統(tǒng)一的農(nóng)發(fā)工程監(jiān)理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只能是摸著石頭過河，這也是造成工程監(jiān)理質(zhì)量時有差次不齊的現(xiàn)象。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是一個“系統(tǒng)工程”，每一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題，都會影響工程項(xiàng)目效益的正常發(fā)揮，目前影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程監(jiān)理的主要因素有： 前期規(guī)劃設(shè)計仍需加強(qiáng)夯實(shí) 經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)從無到有，從小不斷發(fā)展壯大，在專業(yè)力量薄弱的情況下，及時從相關(guān)行業(yè)抽調(diào)工程技術(shù)人員搞前期設(shè)計，已取得了可喜的成績，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，農(nóng)發(fā)工程設(shè)計方面仍舊存在著不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：在水利設(shè)計 方面，首先是對項(xiàng)目區(qū)的水資源現(xiàn)狀及供需平衡分析不夠詳實(shí)， 5 有可能出現(xiàn)水資源可利用量不滿足設(shè)計灌溉面積的用水需求，其次是部分建筑物缺少設(shè)計或設(shè)計圖件不滿足施工與監(jiān)理要求；在農(nóng)業(yè)措施方面，土壤改良方面所采取測土配方措施的依據(jù)也不夠充分、詳實(shí)；機(jī)耕路結(jié)構(gòu)設(shè)計中缺少路面和路基的壓實(shí)度和穩(wěn)定層粒徑級配等設(shè)計指標(biāo)和必要的施工圖件。工程建設(shè)監(jiān)理制是國家農(nóng)發(fā)辦對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目全面推行“五制管理”（項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制 、工程監(jiān)理制，資金報 賬 制）中的一個重要環(huán)節(jié)，也是全面保障和提升農(nóng)發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的重要性 在這里，我 要特別 強(qiáng)調(diào) 一下， 各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中標(biāo)監(jiān)理公司、駐項(xiàng)目監(jiān)理部 4 的 監(jiān)理人員要 充分認(rèn)識工程建設(shè)監(jiān)理對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要性 ， 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，農(nóng)發(fā)工程雖然是中小型工程，但它是關(guān)系國計民生的“民心工程”、“德政工程”，工程施工質(zhì)量的好壞，直接影響工程效益的充分發(fā)揮。目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正在全國各地蓬勃發(fā)展，形勢十分喜人。 山西省 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目 工程建設(shè)監(jiān)理講義 山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 二 0一 一 年 一 月 2 目 錄 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理的 情況介紹 我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)理應(yīng)著重 強(qiáng)調(diào) 注意的幾個問題 施工階段農(nóng)發(fā)監(jiān)理資料的整理內(nèi)容 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目中工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目中工程施工質(zhì)量評定辦