【正文】 誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料；④當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；⑤在中華人民共和國領域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；⑥當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品；⑦被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；⑧不能正確表達意志的證人提供的證言；⑨不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。如行動期間收繳并統(tǒng)一保管執(zhí)法人員個人通信工具，發(fā)放統(tǒng)一的執(zhí)法通信工具等 3） 調查取證方案要報專賣管理部門負責審核，并經(jīng)領導批準后組織實施。 3） 對臨時的非經(jīng)營性區(qū)域檢查 a.對當事人或相關負責人進行說服教育，要求其主動配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對該區(qū)域進行檢查時，當事人必須在場。，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當場進行采集視聽資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進行檢查。 2） 分析案件，掌握存儲煙草專賣品場所內部及周邊環(huán)境狀況。 4） 對辦案現(xiàn)場圍觀人員較多，可能造成混亂的，要加強宣傳，并應及時把涉案車輛、人員帶離現(xiàn) 場 1） 檢查工作應嚴格按照方案組織實施，嚴格執(zhí)行《煙草專賣法實施條例》、國家局文明執(zhí)法規(guī)范和有關執(zhí)法紀律制度，按要求出示執(zhí)法證件，認真填寫現(xiàn)場檢查記錄。 運輸環(huán)節(jié)調查取證方案制訂 1） 自運 2） 托運 2.核實和分析案情 1） 認真分析核實情報信息，辨別真?zhèn)?2） 掌握道路環(huán)境狀況，確立道路檢查關鍵節(jié)點 。 調查取證方案的內容 查取證的方法與步驟 成的時間 。 度的線索，在做好防范、監(jiān)控的前提下繼續(xù)查證， 并在長時期內進行追蹤， 直至查個水落石出。 （ 4）分析研究途徑 。 線索型情報分析的主要方法 析 、初步查證信息 的匯總和判斷。 情報分析的意義 。 現(xiàn)狀，更要分析把握變化趨勢，要注意分析各相關因素的變化特點，用發(fā)展的觀點、動態(tài)的方法來把握問題。 業(yè)態(tài)信息分析的原則 情況相適應的分析方法對業(yè) 態(tài)信息進行分析，形成最準確、最恰當?shù)姆椒ㄏ到y(tǒng)，取長補短、相互配合，從而形成全面、準確的分析結果。②應用的信息要真實：信息是決策的“參謀”，關系到計劃決策的導向。 。 在威脅。 當前，我國卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在：①零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢；②便利店、煙酒商店、超 市在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色；③新型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入新型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢。逐年減少，但仍占主要部分 。（ 3）制定合理對策 。 卷煙零售戶進貨信 息的運用，通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進貨情況，根據(jù)分析結果進行相應的服務和管理。 煙草市場的專賣管理信息應用 事項信息的應用 主要是為了實現(xiàn)對零售戶的精細化管理。以及煙草部門和工商部門的銜接。（ 4）建立信息溝通機制，實現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。 聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體 主要是縣級以上煙草專賣局 建立聯(lián)合執(zhí)法機制 。（ 3）注意合理調配市場監(jiān)管時間，一方面要根據(jù)不同業(yè)態(tài)煙草專賣管理相對人的營業(yè)時間合理安排市場檢查時間，另一方面要從大處著眼把握季節(jié)性違法規(guī)律。（ 2）關注“線”的問題。 周計劃制訂的注意事項 （ 1）要突出檢查重點區(qū)域。煙草專賣行政許可、審批證明文件的使用情況 \煙草專賣管理相對人的守法情況 \煙草營銷、配送等疾基本 經(jīng)營情況 \市場監(jiān)管員需要實施日常市場檢查的其他內容。 日市場檢查計劃的注意事項 （ 1）檢查目的要明確。 2） 專賣監(jiān)督管理科（股）綜合各方面的情況，擬定年度、季度的市場檢查總體計劃， 提出本 轄區(qū)年度、季度市場檢查 計劃的實施意見和要求 ；在報經(jīng)本級煙草專賣局主管領導審批后，下發(fā)稽查支（大）隊執(zhí)行 。 檢查計劃制訂的依據(jù) ： 1） 上級對專賣管理工作的規(guī)劃、部署和要求。一名攜帶人只能持有一份煙草專賣品個人攜帶證。（ 3）發(fā)貨方、收貨方根據(jù)補發(fā)生產(chǎn)碼段等相關材料向國家局有關部門申請辦理缺損貨源補貨合同。（ 3）發(fā)貨方負責回收缺損貨源殘物并負責報廢相關生產(chǎn)碼段。（ 2）發(fā)貨方與收貨方根據(jù)實際有效貨源以萬支為單位進行卷煙交易。 申請督察證條件： ① 有良好的政治、業(yè)務素質和良好的品行 ；② 具有大學專科以上學歷 ；③ 具有兩年以上執(zhí)法工 作經(jīng)歷和法律知識、煙草專賣業(yè)務知識 ；④在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣督察工作；⑤省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 出具暫扣 檢查證通知書，通知煙草專賣管理人員所在單位，并將暫扣情況報上一級煙草專賣行政主管部門備案。 的檢查證，以致造成嚴重后果的。同時，任何人不得偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)年度審驗的檢查證。 檢查證件的核發(fā)機關 是省級以上煙草專賣行政主管部門 檢查證 使用人員的行為審查 。經(jīng)審核同意的，報給省 級煙草專賣行政主管部門審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內向申請人所在單位說明不予發(fā)證的理由 。 主要有性質、申請對象和核發(fā)要求等方面區(qū)別 檢查證人員的資格 。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關材料 到原審批機關申請打印。 審批機關作廢準運證的程序 （ 2） 省級 .省級煙草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見，報局領導審批。 準運證 作廢準運證的權限 因打印錯誤、計算機故障或其他原因需作廢煙草專賣品準運證的，持有國家煙草專賣局核發(fā)的身份認證卡的企業(yè)對于第一次打印錯誤的情況，在 1小時內可以進行第二次打?。坏谝淮未蛴″e誤，超過 1小時必須到審批機關打印；若第二次打印仍然錯誤的，須到審批機關打??；審批機關制證時，打印錯誤不受上述次數(shù)限制。 .同級煙草專賣行政主管部門收到申請后，由專賣監(jiān)督管理部門對申請人的申請資格及提交的材料進行審查。 延續(xù)申請 取得 生 產(chǎn)經(jīng)營類 許 可證的企 業(yè) ，在許可 證 有效期屆滿 后仍需要 繼 續(xù)生產(chǎn)經(jīng) 營 的 ，應當在有效期屆滿 30 日 前提出延續(xù)申請，并提交下列材料：①煙草專賣許可證延續(xù)申請表；②原許可證正副本；③工商營業(yè)執(zhí)照副本；④審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。生產(chǎn)經(jīng)營新型煙草專用機械設備的企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的 ，還應提交由國家煙草專賣局組織的樣機鑒定或驗收的證明材料。 煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)還應當具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機械產(chǎn)品所需要的技術條件 ，對申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機械設備具有自主或合法授權的知識產(chǎn)權 ； 以新型煙草專用機械設備進行申請的 ， 產(chǎn) 品樣機應按照相關規(guī)定通過由國家煙草專賣局組 織的樣機鑒定或驗收 。 （ 4）審批和決定 。 責令暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓的法律后果 是停業(yè)期間不得從事煙草專賣業(yè)務 取消從事煙草專賣業(yè)務資格的法律后果 是終止從事煙草專賣業(yè)務的資格。 （ 4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關一次性查獲假煙、走私煙 50條以上的。 .在證據(jù)提取過程中，必須充分且有針對性。其直接法律后果是涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效。 隱瞞有關情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的法律責任和后果 作出警告的行政處罰。 2） 侵犯的客體。 注銷程序 可事項的相關情況進行調查核實； 承辦部門根據(jù)相關調查核實材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報審批機關負責人批準后，作出注銷該許可證的決定； （或利害關系人）送達煙草專賣行政許可注銷決定書，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應當予以公告。 制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告。持證人或利害關系人未在規(guī)定期限內提出歇業(yè)申請的； （三）登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責令變更許可證通知書 30日內仍拒絕變更的；（四）停止經(jīng)營業(yè)務 1 年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機關公告 3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復營業(yè)的；（五）領取煙草專賣許可證后滿 6個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。撤回、撤銷和注銷的區(qū)別 （ 1）所依據(jù)的法律條文不同（ 2）引起的原因不同（ 3）引發(fā)的法律后果不同 撤回煙草專賣行政許可的法定條件 :煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當初的煙草專賣行政許可決定會損害公共利益。 注銷煙草專賣行政許可的法定條件 : 《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條規(guī)定：“ 有下列情形之一的，發(fā)證機關應當依法注銷煙草專賣許可證： （一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；” 國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第三十五條規(guī)定：“原許可證審批機關發(fā)現(xiàn)存在下 列情形之一的，應當依職權注銷持證人的煙草專賣許可證：（一）煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（二）發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形， {（二）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；（三）煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；（四）因不可抗力導致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的； }。 ，原許可證審批機關應當將擬撤回的事項和理由告知被許可人； 部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報審批機關負責人批準后，作出撤回該零售許可的決定。如果因審批機關的過錯引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權益帶來損害，依法需要賠償?shù)?，原許可證審批機關應當依法予以賠償。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為申請人在申請領取煙草專賣許可證時，未向發(fā)證機關如實反映與辦理煙草 專賣行政許可有關的真實情況或故意提供與事實不符的材料的行為。 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的法律責任和后果作出處以 1,000元以下罰款的行政處罰。 處罰時的注意事項 .在對違法事實進行調查時，必須全面、清楚。 （ 3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專 賣品一年 內被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關處罰兩次以上的。 （ 7）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。 （ 3）聽證 。 申請 煙 草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證 的 條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應的資金；②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術、設備條件；③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結構調整的需要；④國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 申請 新 辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證提交材料 ： ①煙草專賣許可證新辦申請表； ②企業(yè)成立的證明文件 ，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應提交國家局批準企業(yè)成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明；④工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預 核準通知書； ⑤審批機關規(guī)定需要提供的其他 材料。取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè) ，在許可證有效期內企 業(yè)類型發(fā)生變化的 ， 應當重新申辦許可證。申請單位在填寫煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交同級煙草專賣行政主管部門審查 。如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機關的審查結果正確合理，應及時作出準予設立煙葉收購站（點）的決定，下達批復或下發(fā)煙葉收購資格證明。因工作人員工作失誤造成準運證作廢的，應寫出書面檢查并由單位領導簽署意見。 作廢準運證注意事項 申辦單位 因打印錯誤，可自打印起 1小時內將第一份煙草專賣品準運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準運證。 申領、換領與補領的類型區(qū)分 。 （ 市 ） 級煙草專賣行政主管部門應當在收到申請材料之日起 5個工作日內完成審核。 煙草專賣管理人員應當在發(fā)現(xiàn)后及時向所在單位報告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應當發(fā)現(xiàn)證件滅失后 15 日內，在原檢查證確定檢查范圍的縣級以上公開發(fā)行的報紙上發(fā)布遺失聲明。 管理人員保管檢查證行為的妥善性主要指：持有檢查證的煙草專賣管理人員應當妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉借他人。 收回檢查證情形 。 暫扣檢查證程序 。 檢查證年度審驗 ① 煙草專賣管理人員崗位資格情況； ② 所在單位的年度考核情況； ③ 參加法律、業(yè)務培訓的情況； ④ 工作中違法違紀或者重大執(zhí)法過失情況； ⑤ 受處分情況； ⑥ 其他影響煙草專賣管理人員持有檢查證的情況。 運輸環(huán)節(jié)缺損貨源銜接規(guī)范 （ 1）運輸環(huán)節(jié)發(fā)生貨源缺損時，發(fā)貨方、承運方或收貨方要及時向公安部門或保險公司報案并獲得公安部門或保險公司出具的包含缺損貨源數(shù)量的事故證明書。