【正文】 商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新?？傮w決策，產(chǎn)品加工、市場銷售等方面很不明晰，企業(yè)內(nèi)部分工不明確，好像是少發(fā)了幾個人的工資，實際上大大阻礙了企業(yè)進一步做大做強。
同時，國家宏觀調(diào)控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業(yè)缺少資金的原因。
（四）、從企業(yè)自身看
資金不足也已經(jīng)成為嚴重制約企業(yè)進一步做大、做強，繼續(xù)發(fā)展的一個重要因素
在調(diào)查過程當(dāng)中，我們了解到，單是密度板行業(yè)，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅持生產(chǎn)，其余廠家均已經(jīng)停產(chǎn)歇業(yè)或正處在整頓調(diào)試狀態(tài)。
（三）從招商方式來看
招商信息來源相對簡單。另外，我們發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對現(xiàn)有的國家政策了解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這里投資，什么條件都答應(yīng)，征地，貸款一切都幫你辦，本來，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兌現(xiàn)。綜觀我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資企業(yè)，歷歷可數(shù)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流中我們也發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前也很缺乏項目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。
（一）從招商項目來講存在：
現(xiàn)有招商項目成功率較小
通過這次調(diào)查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年已經(jīng)掌握和接觸的項目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮(zhèn)去年計劃引進的起重機項目，樂平鎮(zhèn)計劃引進的污水處理廠等項目今年都沒有實質(zhì)進展，有的已完全失去聯(lián)絡(luò)，所以怎樣把握好每一個線索，認真總結(jié)分析招商項目失敗的原因，怎樣提高成功率，應(yīng)該成為我們解決的一個問題。服務(wù)大廳各窗口單位實行掛牌辦公、行政公示制、標準化服務(wù)承諾制和審批時限制。二是大力精簡行政審批事項，提供“一條龍”服務(wù)。為此，我縣在財政扶持、收費、用地等方面制定了靈活的優(yōu)惠政策，特別是在大項目上實行一事一議，特事特辦給予更加優(yōu)惠的政策。每月一調(diào)度，每季度一開會通報，年底兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)度了廣大干部群眾的積極性。五是突出了重點地域。高度重視信息
化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一信息時代的先進工具，建立了茌平招商網(wǎng)站，把項目和信息在網(wǎng)上發(fā)布。二是抓好以商招商，每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)、客商群體。
（五）靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關(guān)鍵因素
要提高招商引資的實際效果，必須適應(yīng)形勢變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。園區(qū)是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區(qū)的招商引資工作，以重點園區(qū)的突破，帶動全社會外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展。通過高強度投入，大規(guī)模技改、大力度整合等措施，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長格局。三是在具體措施落實上。二是設(shè)置專門的招商機構(gòu)。主要表現(xiàn)在三方面：一是把招商引資工作作為各項工作的中心工作來抓。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。作為經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)，面對各種困難，尤其是在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控、資金困難的大形勢下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意
識、發(fā)展意識，提出“與時俱進實現(xiàn)跨越發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)”的總體目標，緊緊咬住招商引資不放松，真抓實干，在招商引資工作中取得了較好的成績。
一、我縣招商引資情況
近年來,我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，特別是繼“大開放，大招商，促進大發(fā)展”戰(zhàn)略方針的提出和把招商引資作為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展論調(diào)提出以來，我縣更是呈現(xiàn)出大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場面和大開放、大開發(fā)的繁榮景象，到處都是奮勇爭先、跨越發(fā)展的奮進之音，同時也體現(xiàn)了干部群眾良好的精神形態(tài)和強烈發(fā)展欲望。建議由縣委政法委牽頭，會同政法各部門，成立經(jīng)濟保障大隊。建議縣財政按不少于年度財政收入的 1% ，設(shè)立招商引資獎勵基金，分設(shè)企業(yè)發(fā)展基金和項目獎勵基金兩個專戶，專項用于招商引資工作的考核、獎勵和企業(yè)發(fā)展。其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對重大項目相關(guān)事宜進行決策等。舉全縣之力加快金橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵交通、供電、供水等部門投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類開發(fā)企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)。在項目推薦上，計委、招商等經(jīng)濟綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實際，通過借助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝煉推介項目不少于 30 個。 第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境 在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺《銅陵縣創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境投訴責(zé)任追究暫行辦法》。組團式辦法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規(guī)定》（銅發(fā) [XX]14 號），主要修訂內(nèi)容是：①對來我縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項目，不享受優(yōu)惠政策；②對來我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，實行三免五減半；③對規(guī)模小、污染嚴重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項目，不予引入落戶；④縣財政設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎勵基金專戶，每年預(yù)算專戶資金不得少于 100 萬元。其中引進項目固定資產(chǎn)資金 500 萬元至 XX 萬元， XX 萬元至 5000 萬元， 5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬元，５萬元， 10 萬元和 20 萬元。三是嚴督查。建議縣委、縣政府確定 XX 年全縣招商引資任務(wù) 10 億元，固定資產(chǎn)投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。 三、下步工作建議 基于以上
分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進的初級階段。特別是由于征地補償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動招商主體的積極性。多以印發(fā)招商項目冊、召開信息發(fā)布會和參加經(jīng)貿(mào)洽談會等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動，招商引資上項目的熱情不夠高。 二、我縣招商引資工作存在的問題 總體上看，我縣招商引資工作起步階段進展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。在招商引資工作的過程中，由于實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責(zé)任的強化和工作的落實，重點解決了“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題，引導(dǎo)和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實干。堅持在加快發(fā)展中擴大就業(yè)，通過招商引資，大力引進勞動密集型企業(yè)。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過市場運作，籌措改制成本，促進國退民進。在硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。從載體上看，招商引資帶動了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。今年新引進的 108 個項目中，已有 93 個項目開工。快速發(fā)展的態(tài)勢已開始顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)在： 一是招商引資成為即期增長的“加速器”。 一、我縣招商引資工作主要成效 XX 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇和唯一出路。招商局目前力量也有限，也要選調(diào)一至二名政治素質(zhì)高、肯學(xué)善鉆愿干的年輕干部。特別是要嘗試有償招商模式，經(jīng)費問題更突出，2月，我們與株洲高新區(qū)對接項目資源時，他們同樣提出
要項目推介報酬的問題。恒茂電子科技有限公司因一個價值50元的螺絲釘需要從深圳調(diào)進，**陶瓷輕工技校每年培養(yǎng)的學(xué)員能在本地為企業(yè)服務(wù)的幾乎沒有，全部向沿海地區(qū)輸送，而企業(yè)招收的鄉(xiāng)土員工又要進行培訓(xùn)，既浪費了學(xué)校資源，又增加了企業(yè)成本。人才是招商工作的活水源泉。在項目合作方面要邁出實質(zhì)性步伐，將與他們簽定項目推介協(xié)議，實行項目有償推介，以項目落戶為節(jié)點支付推介費。一是建立溝通協(xié)調(diào)機制。各重點項目責(zé)任單位要切實負起責(zé)來，及時掌握項目進展情況，并跟蹤督辦落實。二是為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務(wù)。
四要創(chuàng)新運行機制，開展全程跟蹤服務(wù)。行業(yè)協(xié)會、商會掌握了大量的產(chǎn)業(yè)資源，他們對產(chǎn)業(yè)成長性、擴張、轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向十分了解，因此充分利用這方面的資源提高招商的有效性有十分重要作用。
要激活全社會力量開展招商。同時要圍繞完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展現(xiàn)有陶瓷體系的同時，大力發(fā)展建筑陶瓷，據(jù)了解，江西萍鄉(xiāng)市自去年下半年到今年第一季度引進廣東佛山的建筑陶瓷企業(yè)8家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達2家，而**作為中國陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一卻沒有落戶一家。因此，必須下大力引進和培育新的產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。**要實現(xiàn)招商引資的大發(fā)展，必須從政策上敢放，從招商方式上敢放，從項目運作機制、體制上善于放，從服務(wù)上樂于放，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，讓一切生產(chǎn)要素向我市聚集，放足水來“養(yǎng)魚”。這幾年，每當(dāng)大項目談到某個重要關(guān)節(jié)點、節(jié)骨眼時就卡殼了，致使雙方不歡而散，項目不了了之。
五是創(chuàng)新不夠，難以引進能擔(dān)當(dāng)起對**經(jīng)濟發(fā)展有領(lǐng)軍作用的大項目。三是人文環(huán)境差。在**可能是想都不敢想的問題。投資商投資的最大動力是賺錢，而不會關(guān)注當(dāng)?shù)厝绾伟l(fā)展，我們招商的目的是通過投資商賺來發(fā)展自己，招商引資的辯證關(guān)系告訴我們，當(dāng)?shù)卣仨氉鞒鲎尣缴踔翣奚矍拜^大利益。前些年，政府是招商的主角，隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善，政府配置市場資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場資源越來越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發(fā)生了變化，而在這種情況下，我們?nèi)匀谎赜美限k法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個地方放一槍就走，場面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題，即主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)“熱”，招商部門“熱”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直單位“冷”，企業(yè)更“冷”，致使招商引資工作跳“獨腳舞”，唱“獨角戲”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商意識不強，主動招商熱情不高，對每年下達的招商任務(wù)一味怨天尤人，唉聲嘆氣，有的甚至認為招商引資工作是額外負擔(dān)，沒有認識到招商
工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分。
二、存在的主要問題
一是目標不明，招商重點不突出。組織開展了XX中山電光源產(chǎn)業(yè)招商、中國中部（湖南
（三）我市招商引資工作在省、株洲所處位置
近幾年來，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進單位，株洲市紅旗單位。外商投資企業(yè)分支機構(gòu)3家,來自香港投資企業(yè)21家,美國投資企業(yè)3家,馬來西亞投資企業(yè)2家,英國投資企業(yè)2家,澳大利亞投資企業(yè)3家,阿聯(lián)酋投資企業(yè)1家,吉爾吉斯坦投資企業(yè)1家,利比亞投資企業(yè)1家,哈薩克斯坦投資企業(yè)1家,柬埔寨投資企業(yè)1家,臺灣投資企業(yè)1家。我市要加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。
招商引資是提速經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是解決區(qū)域發(fā)展動力不足的最便捷、最有效的方法。但，也存在一些制約和影響招商工作發(fā)展的亟待解決的問題
一、現(xiàn)狀
（一）外商投資企業(yè)情況
到目前為止，我市有外商投資企業(yè)37家，其中陶瓷企業(yè)20家（電瓷企業(yè)2家），煙花企業(yè)9家，印刷企業(yè)3家，箱包企業(yè)2家，電子科技企業(yè)1家，塑料制造企業(yè)1家，電路板材料企業(yè)1家。紅石資源由于技術(shù)不成熟，目前還沒有正式啟動。
（五）今年一季度招商工作
面對競爭越來越激烈的招商引資形勢，今年來，我們把夯實基礎(chǔ)、跟蹤客戶和小分隊上門招商作為工作的重心，目前完善了項目庫、客商庫、名企名家?guī)旌蛢?yōu)惠政策一覽表、項目進展表“三庫兩表”，編制了招商工作指南手冊。啟動了港洽周活動，落實了項目責(zé)任制，對擬簽約項目實行了人盯項目、人盯投資商的責(zé)任制。
二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點和動力。
三是方式滯后，難以適應(yīng)發(fā)展的形勢。首先是政策環(huán)境不優(yōu)。運輸成本，從**或長沙啟運一個標準集裝箱要比沿海地區(qū)高出5000元運輸費用，水、電、氣、勞動力的成本優(yōu)勢也沒有明顯優(yōu)勢，特別是本地勞動力給企業(yè)的管理增加了不少麻煩。投資商對此現(xiàn)象只能發(fā)出感嘆：在**辦事真難。另外，**人說**的壞話已經(jīng)是**人常見的顧弊。作為政府對大項目的引進必然會有較大的犧牲。要放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素；要清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；通過“放”創(chuàng)造一切條件、抓住一切機會搶占招商引資的制高點。我市有陶瓷和煙花兩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但，陶瓷煙花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史看，它們擔(dān)當(dāng)不起**跨越發(fā)展的重任。因為，這類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過沿海三十年的發(fā)展已經(jīng)有成熟的技術(shù)體系，完善的市場體系和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，只是地域轉(zhuǎn)移，成長性好，目前重點加強對鞋業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)的跟蹤，從小處著手，大處著眼，引進幾個企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系。要堅持向政府為主導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織為主體，活動為載體的全方位，立體化招商引資方向發(fā)展。
要積極嘗試有償招商方式。同時，招商部門要加強對投資業(yè)主的資信核實，掌握投資商的真實情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，避免投資意圖的虛偽和投資目的的欺詐行為。
二是要強化政務(wù)中心的功能，真正實行由相關(guān)部門“一站式”辦公，做到對外來投資企業(yè)的“一條龍服務(wù)”。對重點項目或工程，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，加大項目領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。只有這樣，才能引得來，留得住，發(fā)展得好
五要建立合作機制，推動招商工作全方位發(fā)展。在加強溝通的基礎(chǔ)上，與株洲高新區(qū)建立項目合作關(guān)系，把他們不能接收的項目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項目資源不足的問題，拓展我市招商資源。
六要加強人才隊伍建設(shè)，建立招商工作的人才支撐。其次是要幫助企業(yè)引進人才，由于我市產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，城市功能不全面，企業(yè)很難引進和留住人才，企業(yè)的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力都十分脆弱。目前，我們的經(jīng)費嚴重不足，每做一件事，首先就要考慮經(jīng)費，每外出開展一次招商活動就要考慮又要找領(lǐng)導(dǎo)要錢，確實難為情，領(lǐng)導(dǎo)也煩，我們自己也煩。招商隊伍不盡指招商局工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直經(jīng)濟管理部門都必須要有招商隊伍，因此，要從大局上優(yōu)化，把愿干、會干、想干的人安排在招商工作崗位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)招商專干，市直經(jīng)濟管理部門增設(shè)招商股。
關(guān)于全縣招商引資工作的調(diào)研報告 根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個領(lǐng)域。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“五個增長”，即全面的增長、兩位數(shù)的增長、在年初計劃基礎(chǔ)上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長。從項目