【正文】 補短板的問題我們有很多短板要補，但是首先要補新理念、新思想的短板，繼續(xù)解放思想，要補新業(yè)態(tài)的短板，跟上潮流，千萬不要被這個潮流所甩棄了。我到落談發(fā)現(xiàn)了硬柿子，我真是沒想到我們湖北還有硬柿子，這個比以色列的還好吃，還是硬的，硬度很好，這個就可以用電商銷往全世界，確實很好，它賣得也是不錯。用互聯(lián)網(wǎng)的思路、理念，把城鄉(xiāng)連在一起，我認為可能是真正會實現(xiàn)農(nóng)村又能享受到便利的現(xiàn)代化的方便的服務，又能夠迅速地匯入到現(xiàn)代世界市場、中國市場、湖北市場當中去交流、去販賣、去銷售自己的東西，可能就要靠互聯(lián)網(wǎng)，這就是城鄉(xiāng)一體化。這次到鄭州，中華民族的發(fā)祥地、黃河流域，過去一提中原肯定務農(nóng)為本、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，現(xiàn)在鄭州不要小覷，跨境電商這塊相當不錯。強調(diào)要用，我們有人才，湖北人才多，關鍵要用，有些還要讓他商業(yè)化，用人才很重要。我們有二程，我剛來湖北的時候，二程鎮(zhèn)在黃岡紅安縣，同樣我們這里也是一個學派，老祖宗這個學派不同，天經(jīng)地義主張老解釋成老經(jīng)、老義，傳統(tǒng)文學我們要傳承的，但是傳承的不一樣。這個不同，我們?yōu)槭裁磸娬{(diào)這一條，很重要，經(jīng)世致用，我們老講科教優(yōu)勢，我們的科教優(yōu)勢是專利，專利是供給杭州去用了。 浙江省的經(jīng)濟一個特點是縣域經(jīng)濟和地市經(jīng)濟，也就是說下面鋪天蓋地地而且搞得都很好，來源于什么?我琢磨了一下，從源流上看浙東學派為現(xiàn)在浙江生活的敬商、暖商、重商，為現(xiàn)在的人文思想、人文環(huán)境奠定了基礎。二是方法路徑之道。彎道超越應該說話用湖北省十二五發(fā)展的實際成績，說明彎道超越是成立的，而且能夠做到，湖北是受益的，得益于黨中央的領導、我們干部群眾的努力。 關于補短板的問題，我今天借這個寶貴機會強調(diào)幾個補軟短板的問題，我們最大的短板還是解放思想不夠，新理念、新思想、新道法不夠。我聽了之后深受啟發(fā)，也受到震撼，如果要講經(jīng)濟社會發(fā)展水平，浙江是第一梯隊，發(fā)展水平高，如果要講短板，我相信他們的短板一定比我們要少，不可能沒有，一定比我們少得多，但是作為一個省委全會專門找短板，令我們感覺到受到深刻的教育。 二、發(fā)展縣域經(jīng)濟要補短板。關于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題，我們要把這一條作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的任務。說到底，互聯(lián)網(wǎng)作為先進生產(chǎn)工具，除了從本質(zhì)上改變業(yè)態(tài)以外，對于相當一部分企業(yè)來講就是降成本。去杠桿的問題，湖北省總體來看，金融杠桿可能有些方面還要加杠桿，增加杠桿率，根據(jù)實際情況。這是首要的，五大發(fā)展理念作為指揮棒。過去我們也已經(jīng)強調(diào)綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的，到今天黨的十八屆五中全會以后，我們要以貫徹落實黨的決議、執(zhí)行命令、落實工作部署要求的力度來抓五大發(fā)展理念的貫徹落實。如果說十八屆五中全會以后，或者說黨的十八大以來，我們經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的時代，就是以五大發(fā)展理念引領的新的時代。今天既是報告，又是部署，回去之后趕緊對接，特別是剛才孫總講的三張網(wǎng)，天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)，天網(wǎng)、地網(wǎng)是硬件建設，人網(wǎng)是軟件建設，人才不容易，更重要的還是人的腦袋，非常重要，應該說時代給予了我們一個一下子可以改變我們的位次，如果梁山泊不打仗，位次永遠是 1 到 10 排著，現(xiàn)在大仗來了，新時代來了，我們就可能換位次，這是機會。這次我們?nèi)ジ钜徊降卣J識到了阿里巴巴集團對中國、對世界的貢獻，更重要的，我的最大收獲是更深刻地理解了阿里巴巴發(fā)展的理念，我認為這是最重要的。昨天晚上我們在晚餐的時候，克振同志講了一句話，我很贊同，我們新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展要換腦袋，要換思路，要換模式，我們今天的發(fā)言，這兩天提供給大家看的典型是風向標，不是簡單的高大上，不是簡單的大規(guī)模，所以這很重要。如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設社會主義新農(nóng)村的好政策，又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應用實施?？h一級在遵循三個集中的同時，還要做到三個避免：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設，集中建設各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比較妥當?shù)氖侵v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務教育現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快鎮(zhèn)村文化設施達標建設，完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村社會保障體系建設，切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮好投資的導向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質(zhì)量，以有效的增量帶動存量的調(diào)整，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標任務，又能為長遠發(fā)展增添后勁。反之，就會影響和制約經(jīng)濟健康發(fā)展。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認識，加快實施東進戰(zhàn)略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展，而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。 一是抓住國家重大產(chǎn)業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風電等產(chǎn)業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是基礎設施對接，要以大交通對應大港口，加強與沿海地區(qū)快速通道聯(lián)接建設，加速形成通江達海、連接東西、溝通南北的快速交通網(wǎng)絡，提高集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素的能力和水平，特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢，做大做優(yōu)高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關建設，加快國際航空線路的開辟，借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)。徐州向西發(fā)展沒有出路，只有向東發(fā)展，盡快實現(xiàn)與沿海開發(fā)的對接。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關鍵一條是各有關部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯(lián)系。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業(yè)基地的同時，承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，實現(xiàn)兩個機遇的疊加，加快實施東進戰(zhàn)略，主動融入沿海開發(fā)，加強與連云港國際大港的共建合作，全力推進經(jīng)濟一體化進程。要建立一個大的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，真正做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。下一步，要建立一個穩(wěn)定工作責任制。今天不走路、明天就跑步。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關心他們的，如果談下來，達到大多數(shù)，我們就啟動。安徽合肥拆遷 500 萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經(jīng)驗就是搞風險評估?？梢哉f，現(xiàn)在群眾對改革的承受度比較小。凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。因此，我們在抓好三重一大落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關系。一位領導同志到南方參觀曾說過這樣一句話：文化不高水平高，工資不高覺悟高，就是講有些干部善于抓落實，善于把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。通過求實務實抓落實，把三重一大由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。具體化就是要把三重一大項目目標任務、分工領導、責任單位明確起來，便于督查，便于監(jiān)督。各地要在此基礎上認真研究，提出完善計劃。 二、全力抓好三重一大，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面 重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目以及事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。但是，只有讓他在科學發(fā)展的過程中實現(xiàn)進步，才能夠推動社會的進步。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設和發(fā)展。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。創(chuàng)新又是個綜合體系，包括體制機制、技術、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經(jīng)濟調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。國際金融危機的影響大小與外貿(mào)依存度的大小是成正比關系，外貿(mào)依存度越高，金融危機影響就越大。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。然后到本世紀初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是蛙式跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變蛙式發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞村村點火、處處冒煙。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。第二句是堅持揚長補短、科學發(fā)展。 第一，要堅持在解放思想中爭先進位 。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用。實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地的目標，縣域經(jīng)濟責任重大、任務艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。我市六縣(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產(chǎn)業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。諸侯經(jīng)濟的好處在于：激發(fā)了我們中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力，使各個地區(qū)展開了激烈的競爭，正是在競爭當中，各個縣市得到了大力發(fā)展。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。這說明我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展快車道。通過這次會議，希望各地互相學習借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。與邳州快速發(fā)展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢：銅山縣形成了四大產(chǎn)業(yè)格局，未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產(chǎn)業(yè)中三分天下有其一沛縣在煤化工和鋁產(chǎn)業(yè)方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚，鋁產(chǎn)業(yè)加工能力達到了 40 萬噸。經(jīng)濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州。邳州的發(fā)展目標高、氣魄大，整體發(fā)展瞄準先進地區(qū)，項目建設瞄準一流水平，爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導向。邳州在經(jīng)濟發(fā)展當中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是最好的防御就是進攻。在縣域發(fā)展當中，這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。 思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。 這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局，推動全市縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，進而建成全面小康社會。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。邳州的經(jīng)驗表現(xiàn)在很多方面，但最關鍵的是三條： 一是始終保持昂揚向上的斗志。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出徐州率先、蘇北領先、江北爭先和加快建設蘇北新昆山的目標，用高目標引領跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內(nèi)生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。取乎其中，得乎其下。 二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。很多地方都來參觀學習邳州的城市建設，濟寧市還請連玉同志去作報告。 引領干部群眾不比基礎比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。特別是徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近幾年來發(fā)展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū)，這一點是非常難能可貴的。近幾年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經(jīng)濟指標增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經(jīng)濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。我剛?cè)ダド焦ぷ鞯臅r候，昆山列全國百強縣的第三位，在此基礎上我們著力實現(xiàn)再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學發(fā)展觀的過程，就是做大做強主導產(chǎn)業(yè)的過程，就是調(diào)動和激勵干部不斷超越的過程?？梢哉f，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中最成功的事情之一，當然也是最有爭議的事情之一，就是形成了諸侯經(jīng)濟。三是發(fā)展?jié)摿薮?。全市各級一定要正確分析縣域經(jīng)濟形勢，充分認識到實現(xiàn)建設全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關鍵在于加快縣域經(jīng)濟崛起。所以我覺得，大家在推進新型工業(yè)化的同時，要大力推進城市化，現(xiàn)在徐州整體城市化率為 47% ，其中市區(qū)達到 91% ，邳州和新沂達到 40% ，其他縣(市)都接近40% ，靠近西北部的兩個縣城市化率只有 30% 。賈汪對自己的總結(jié)是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢于對標比差、爭先進位。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯(lián)系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。但是蘇南在經(jīng)濟發(fā)展過程當中有許多教訓，這些教訓就不要在徐州重復上演。后來到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位。還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我一直強調(diào)在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要特別注意，第一要發(fā)展那些具有高新技術的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。徐州的外貿(mào)依存度只有 12% ，我們影響也就在這 12% ，或者更大一點。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個破的關系，創(chuàng)新觀念是個立的關系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)在我們發(fā)展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。關鍵要控制風險，并有科學的投入產(chǎn)出機制。一個干部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業(yè)家想把資產(chǎn)做大，教師想把職稱調(diào)高一樣，這是正常的。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。各地根據(jù)全市三重一大項目，初步排出了自己的三重一大項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現(xiàn)象。細化就是對三重一大項目要深入研究、科學論證，征求干部群眾的意見，在此基礎上制定科學的規(guī)劃方案，認真組織實施。 各地對三重項目要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作，特別是黨政一把手要把三重項目牢牢地抓在手上，對事關全局發(fā)展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個工作方案、一個分管領導負責、一筆工作經(jīng)費、一套工作制度，確保每個三重項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的