【正文】 用地部分，得以農(nóng)地改良 或申請用地變更方式辦理。若頇辦理變更編定，頇暫時停止收受營建剩餘土石方，待完成變更編定後再行收受。 〃都市計(jì)畫範(fàn)圍內(nèi)，若朱經(jīng)依法變更不得徵收。 〃獎勵民間參與交通建設(shè)條例第 23 條規(guī) 定，所需棄土區(qū)〈或土資場〉主管機(jī)關(guān)得予徵收後，以租用或設(shè)定地上權(quán)供民間機(jī)構(gòu)使用。 〃獎勵民間參與交通建設(shè)條例第 23 條規(guī)定，所需棄土區(qū)主管機(jī)關(guān)得予徵收後，以租用或設(shè)定地上權(quán)供民間機(jī)構(gòu)使用。 〃獎勵民間參與交通建設(shè)條例第 23 條規(guī)定，所需棄土區(qū)主管機(jī)關(guān)得予徵收後，以租用或設(shè)定地上權(quán)供民間機(jī)構(gòu)使用。 〃填土後若經(jīng)都市計(jì)畫委員會審查許可變更，則可以改變其土地使用 分區(qū)類別。 〃於剩餘土石方堆置完成後，應(yīng)由主管機(jī)關(guān)通知土地所有權(quán)人於六個月內(nèi)依原徵收價買回。 (2)特點(diǎn) 〃取得公地所有權(quán)，有自由使用、收益、處分之權(quán)。 （ 3）再利用管理 〃有無再利用計(jì)畫而定。 (2)特點(diǎn) 〃顧名思義可無需負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，無償取得土地。 問 土資場用地有那些取得方式 ?其法律依據(jù)、特點(diǎn)及土地再利用有何不同 ? 答 6：場地之使用權(quán)依開發(fā)單位之不同大致可分為公有和私有兩種。 三、有關(guān)涉及山坡地開發(fā)建築管理辦法事宜，其申請面積無論大小，授權(quán)得出縣 (市 )政府核準(zhǔn)設(shè)置，其申請書圖要件得照 「土資場設(shè)置要點(diǎn)」規(guī)定以茲簡化。 （六）授權(quán)幅度十公頃以下之案件數(shù)，以過去受理案件總數(shù)估計(jì)約佔(zhàn)百分之十一〃六，今後將視縣（市）政府辦理意願及執(zhí)行績效，逐步調(diào)整擴(kuò)大。 （二）前點(diǎn)申請案件如坐落於離島地區(qū) ，符合「離島重大建設(shè)投資計(jì)畫認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)」規(guī)定之重大建設(shè)投資計(jì)畫者，不受面積規(guī)模十公頃以下限制，均委託縣（市）政府代為許可審議。另申請案件坐落於離島地區(qū)，如符合離島重大建設(shè)投資計(jì)畫認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之重大建設(shè)投資計(jì)畫者，不受面積規(guī)模十公頃以下限制，均委託直轄市、縣（市）政府代為許可審議核定。 如屬公有公共設(shè)施用地，頇另依公有土地相關(guān)規(guī)定辦理。 三、依據(jù)「臺北市營建工程賸餘土石方及營建廢棄物資源處理場設(shè)置及管理暫行要點(diǎn)」六、土資場可設(shè)置地點(diǎn)如下： (1) 第二種及第三種工業(yè)區(qū)。但是民間回填、土地改良、頇收取土石方、整地填高之工程自行設(shè)置場所，不在此限。 三、交通方面之條件 :應(yīng)以交通方便，而其路線又不致造成崩坍或土壤沖蝕之地點(diǎn)。 一、地質(zhì)條件 :應(yīng)避免在破碎帶、順向坡、斷層帶或疏鬆之崩積土、或膨脹性及收縮性大之泥巖或黏土、或軟弱之土 層上。 二、為持續(xù)有效執(zhí)行土石方資源流向及總量管制，已建立工程餘土及棄土場（或土資場）資訊統(tǒng)計(jì)分析與查核管理制度，且協(xié)同有關(guān)機(jī)關(guān)委請工業(yè)技術(shù)研究院能源與資源研究所，持續(xù)推動建立全國性營建棄填土資訊交流網(wǎng)路系統(tǒng)及服務(wù)中心（網(wǎng)址： :），並提供政府與民間公開相互查詢、交換、回收、處理、解說、通報(bào)等多功能使用。 （五）學(xué)校：與學(xué)校建築物之水帄距離。 二、土石方資源堆置場外緣與各相關(guān)設(shè)施水帄距離計(jì)測標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）住宅社區(qū)：與建築物之水帄距離。 （三）古蹟：經(jīng)中央或本府認(rèn)定屬古蹟者。 問 2設(shè)立混凝土、磚塊及石塊再生處理場疑義（ ） 答 23：依「營建剩餘土石方處理方案」，已請各級政府及公共工程主辦機(jī)關(guān)速依本方案之政策指引，持續(xù)廣徵廣設(shè)各類土資場，檢討修正該管有關(guān)建築、公共工程剩餘土石方資源多元化回收處理再生利用及土資場設(shè)置管理等相關(guān)法規(guī)，逕行核定發(fā)布實(shí)施有案。前項(xiàng)情形經(jīng)限期變更使用、停止使用、或拆除其地上物恢復(fù)原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強(qiáng)制拆除或採 取其他恢復(fù)原狀之措施，其費(fèi)用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負(fù)擔(dān)。地方政府及公共工程主辦機(jī)關(guān)正分工合作，本於職權(quán)予改進(jìn)簡化程序及縮短審查時間。目前已修正併案辦理，並明訂各單位審查項(xiàng)目及重點(diǎn)，依場地實(shí)際狀況與會勘審查得採二階段或併同一階段辦理，以節(jié)省審定時間。 故可行解決途徑： 一、配合非都市土地使用管制規(guī)則，工業(yè)區(qū)新增定之營建剩餘土石方場得依再使用計(jì)畫申變更為適當(dāng)使用地之規(guī)定， 落實(shí)「營建剩餘土石方處理方案」所提示之土資場興辦事業(yè)計(jì)畫應(yīng)包括再利用計(jì)劃之原則，以求地盡其利。 問 土資場之設(shè)置，再利用計(jì)畫未來徹底要求一併提出，應(yīng)如何使其完備以利整體執(zhí)行成果？ 答 20：土資場之設(shè)置係屬暫時性之利用，當(dāng)達(dá)到使用年限時，該場地即無法再作堆置土石方行為。 故建議可行解決途徑： 一、宜配合各項(xiàng)建設(shè)計(jì)畫配合填土。如此，不但可以增加土地面積，亦可增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，提高杜會福利，一舉數(shù)得。 問 1設(shè)置土資場積極主要之功能為何 ? 答 18：一、暫囤堆置 :如臺北市基隆河截彎取直工程，可容納建築剩餘土石方暫時堆置，以防止剩餘土石方任意棄置。 二、以符合規(guī)定之土資場而言，不論政府、團(tuán)體、私人皆可作為開發(fā)主體，依規(guī)定設(shè)置使用。例如 :土地地權(quán)問題，涉及土地之轉(zhuǎn)移、及土地利用之法規(guī)，目前政府機(jī)關(guān)與有關(guān)單位共同研商處理。在施工及營運(yùn)期間均不需投入太多的人力及物資，加以場址使用年限不長，對附近地區(qū)社經(jīng)發(fā)展之負(fù)面影響不大。 二、堆置時若未經(jīng)壓實(shí)，土方呈鬆散狀態(tài)，雨水極易浸入內(nèi)層而呈飽和甚至過飽和狀態(tài)，不僅表面易於流失，甚至大量坍滑，其對週邊環(huán)境自然造成水土流失污染威脅。 問 1土資場是否影響其附近居民的生活 ? 答 12：一、營建土資場以安定性剩餘土石方為處理對象，場內(nèi)操作管理較一般垃圾場單純、衛(wèi)生，營運(yùn)所需之工作及管理人員僅約二至五名，對當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)及生活型態(tài)並無影響。 五、其他依規(guī)劃報(bào)告建議之必要工程詳細(xì)設(shè)計(jì)。 (4)停車場。 四、管理營運(yùn)之設(shè)施。（非山坡地免附） (1)邊坡處理。 二、交通設(shè)施設(shè)計(jì)。（無頇辦理者免附） 十一、相關(guān)問題、配合措施及可行性評估。 七、營運(yùn)管理計(jì)畫。 三、水土保持及防災(zāi)工程計(jì)畫。相關(guān)國家建設(shè)計(jì)畫造成之大量剩餘土石方將如何解決 ? 答 8：一、山坡地土資場工程係保護(hù)此地區(qū)地形、地物等必要設(shè)施為工程，經(jīng)地方政府或公共工程主辦機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之土資場之設(shè)施，必頇做好水土保持設(shè)施及措施。 二、一般而言，土壤含水率過飽合時會流出，致使下游水體濁度增加 ，故剩餘土含水量切勿超過飽和宜先在工程暫屯乾燥，即不流出水為原則。 問 土資場業(yè)務(wù)該由何者機(jī)關(guān)辦理？ 答 5：土資場規(guī)劃設(shè)置、審查核準(zhǔn)、啟用經(jīng)營之主管機(jī)關(guān)為直轄市、縣（市）政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所及公共工程主辦機(jī)關(guān)，並應(yīng)視工程土方產(chǎn)出量，及配合土地利用 8 之填土堆置處理計(jì)畫（例如：水面填帄、低窪地填土、道路填土、河川築堤、海岸或海埔地築堤、公園造景、灘地美化等），整體規(guī)劃設(shè)置土資場。 三、出入口應(yīng)設(shè)有清洗設(shè)施及處理污水之沈澱池 四、應(yīng)有防止土石方飛散以及導(dǎo)水、排水設(shè)施。但應(yīng)俟環(huán)境影響評估審查完成始得發(fā)給設(shè)置許可，如有變更計(jì)畫應(yīng)依規(guī)定程序辦理。 五、 主管機(jī)關(guān)得協(xié)調(diào)相關(guān)單位優(yōu)先配合興闢場外道路、排水等公共設(shè)施。 7 參、土資場及合法收容處理場所 問 政府鼓勵設(shè)置土資場之作法如何？ 答 1：一、山坡地之民間申請?jiān)O(shè)置土資場範(fàn)圍內(nèi)公有土地，得申請合併開發(fā)使用，依規(guī)定辦理專案讓售。另依據(jù)行政院 ，臺 86 內(nèi)營字第 5210 號函示，明 確認(rèn)定剩餘土石方、磚瓦、混凝土塊為有用資源，非屬廢棄物範(fàn)圍，其主管機(jī)關(guān)為主管機(jī)關(guān)為內(nèi)政部營建署，如依「營建剩餘土石方處理方案」規(guī)定合法處理者，均不以廢棄物認(rèn)定。 七、配合業(yè)務(wù)權(quán)限分工及加強(qiáng)合作－部分地方政府對於營建剩餘土石方處理業(yè)務(wù)，仍由環(huán)保機(jī)關(guān)主辦而未移交工務(wù)或建設(shè)機(jī)關(guān)主政，地方政府宜依業(yè)務(wù)職權(quán)劃分轉(zhuǎn)由主管（辦）建築或工程機(jī)關(guān)接辦，其他相關(guān)機(jī)關(guān)配合協(xié)辦。 四、成立剩餘土石方處理協(xié)調(diào)小組－由於都會地區(qū)市、縣緊密鄰近且發(fā)展一體，為促進(jìn)生活圈整體建設(shè)，邀集地方政府及有關(guān)機(jī)關(guān)成立協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨縣 （市）間之剩餘土石方相關(guān)事宜，推動區(qū)域性土資場之闢設(shè)，並由相關(guān)政府機(jī)關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)行小組，相互協(xié)同執(zhí)行違規(guī)棄置剩餘土石方與事業(yè)廢棄物之清查取締。 問 相關(guān)機(jī)關(guān)之對於剩餘土石方處理之配合措施如何？ 答 5：一、加強(qiáng)教育宣導(dǎo)溝通觀念－營建剩餘土石方為不會產(chǎn)生二次污染之可再利用之土石方資源，不同於一般廢棄物之具有污染性，有關(guān)資源回收處理及再利用之教育與宣導(dǎo)，請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)同配合辦理。（如附表） 四、縣（市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所負(fù)責(zé)該轄區(qū)內(nèi)土石方資源堆置處理場所之申請?jiān)O(shè)置、審查或興建，以及上開場所之管理、土石方流向管制和違規(guī)棄土之處理。 二、對於營建工程剩餘土石方除力求挖填方帄衡外，應(yīng)有處理計(jì)畫納入工程施工管理，自行規(guī)劃設(shè)置土資場或要求承包廠商取得合法餘土處理證明文件，否則不得開工。 （ 2）各目的事業(yè)公共工程主辦（管）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督導(dǎo)所屬工程單位產(chǎn)生之剩餘土石方清理，規(guī)劃設(shè)置、審查核準(zhǔn)、啟用經(jīng)營土資場與辦理事業(yè)廢棄物處理事項(xiàng)。 問 營建剩餘土石方有那些處理方式？ 2 答 6：營建工程產(chǎn)生剩餘之泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊，經(jīng)暫屯、堆置可供回收、分類、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、再生利用者，自 屬有用之土壤砂石資源；其供營建土石方資源暫屯、堆置、破碎、碎解、洗選、篩選、分類、拌合、加工、煆燒、回收、處理、再生利用功能及機(jī)具設(shè)備之場所，稱為土石方資源堆置處理場，簡稱土資場。自應(yīng)包括水庫、河川之沉砂池、給水廠沉澱池等淤積之泥土。 現(xiàn)行方案為九十年十月十九日內(nèi)政部臺 90 內(nèi)營字第 9014714 號函修正之「營建剩餘土石方處理方案」。 問 訂定「營建剩餘土石方處理方案」之時程演變及現(xiàn)行方案為何？ 答 2：自民國八十年五月 二日內(nèi)政部臺（ 80）內(nèi)營字第 914491 號函頒「營建廢棄土處理方案」；於民國八十二年十一月四日內(nèi)政部臺（ 82）內(nèi)營字第 8289415 號函第一次修正上開方案；於八十六年一月十八日內(nèi)政部臺（ 86）內(nèi)營字第 8601218 號函第二次修正上開方案；於八十九年五月十七日內(nèi)政部臺 89 內(nèi)營字第 8983373 號函第三次修正，將方案名稱改為「營建剩餘土石方處理方案」，宣示營建剩餘土石方為有用之資源並加強(qiáng)剩餘土石方流向及總量管制；於九十年十月十九日內(nèi)政部臺 90 內(nèi)營字第 9014714 號函第四次修正，依「經(jīng)濟(jì)發(fā)展諮詢委員會議」決議，廢除工地實(shí)際棄土前應(yīng)取得合法收容處理場所同意文件（棄土證明）。 問 河川、水庫之淤泥是否為營建剩餘土石方？ 答 4：依據(jù)內(nèi)政部營建署八十八年十一月二十四日， 88 營署綜字第 65326 號函，包括公共工程（含交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)水利、河川、水庫、水土保持之沉砂池、自來水給水廠沉澱池等工程）、建築工程及建築物拆除 工程施工所產(chǎn)生之廢土石方、磚瓦、混凝土塊等，係屬不會產(chǎn)生二次污染之有用剩餘土石資源。 三、 場所用地取得不易，導(dǎo)致合法場所容量不足。 問 處理營建剩餘土石方，中央、直轄市、縣（市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所及有關(guān)機(jī)關(guān)之業(yè)務(wù)情形該如何分工？ 答 2：一、中央機(jī)關(guān)－ （ 1）內(nèi)政部營建署負(fù)責(zé)有關(guān)營建剩餘土石方處理制度、政策、方案之訂定、推動及督導(dǎo)。 問 營建剩餘土石方如未能妥善處理，則形成一般事業(yè)廢棄物，應(yīng)由各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)確實(shí)依照相關(guān)法規(guī)予以清理，所稱目的事業(yè)主管機(jī)關(guān) 係指何機(jī)關(guān)？ 答 3：依「營建剩餘土石方處理方案」及行政院 函示機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)分工協(xié)調(diào)結(jié)論： 一、前揭方案已規(guī)範(fàn)對於公共工程及建築工程剩餘土石方處理、土石方資源堆置場設(shè)置管理，機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)分工原則等事項(xiàng)。內(nèi)政部及直轄市、縣 （市）政府及有關(guān)機(jī)關(guān)對於各界陳情、檢舉案件均即速辦理，並知會陳情單位。 二、各級主管機(jī)關(guān)依第一項(xiàng)為行政檢查時，認(rèn)為公私場所或清除機(jī)具有嚴(yán)重污染之虞，必要時得沒入、扣留、使用或限制使用動產(chǎn)、不動產(chǎn)或斷絕營業(yè)所必頇之自來水、電力或其他能源之處分。公有土地經(jīng)評估其區(qū)位、面積、地形及交通條件適宜 6 設(shè)置場所者，請各縣（市）政府及公共工程主辦單位洽商公有地管理機(jī)關(guān)提供作為緊急收容處理之用。經(jīng)政府機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)置之土資場應(yīng)有土質(zhì)改良相關(guān)機(jī)具設(shè)備進(jìn)行暫屯、堆置、破碎、分類、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工處理，並有儲存設(shè)施，以期有效落實(shí)執(zhí)行土石方資源再利用。 問 環(huán)保署對於建築廢棄物之處理原則（ ） 答 6：一、依內(nèi)政部訂頒之「營建剩餘土石方處理方案」，營建剩餘土石方之種類包含建築工程、公共工程及建築物拆除工程施工所產(chǎn)生之剩餘泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊。 三、至於汽車貨運(yùn)業(yè)者載運(yùn)營建工地挖出之砂石土方是否屬「汽車運(yùn)輸業(yè)」之業(yè)務(wù)範(fàn)疇疑義乙案，建請依內(nèi)政部營建署 ， 90 營署綜字第 900498 號函。 四、 主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)得併同依其再利用計(jì)畫，申請?jiān)O(shè)置遊憩及遊樂設(shè)施、停車場、汽車教練場、文化、教育、社會福利、衛(wèi)生、行政、公共設(shè)施、公用設(shè)備、低密度開發(fā)社區(qū)等使用。如頇依規(guī)定應(yīng)實(shí)施山坡地開發(fā)、環(huán)境影響評估者，其審查得與該政府機(jī)關(guān)之審查作業(yè)併行辦理簡化程序。 二、 於場所周圍設(shè)有圍牆或隔離設(shè)施，並設(shè)置一定寬度綠帶或植栽圍籬予以分隔，其綠帶得保留原有林木或種植樹木。至於環(huán)保單位對於土資場申請?jiān)O(shè)置如辦理有關(guān)環(huán)保法規(guī)者，應(yīng)由各環(huán)保機(jī)關(guān)依法處理。 問 土資場在水土保持方面，對於剩餘土石方壓實(shí)之含水率是否有其他限制？ 答 7：一、按屬土資場經(jīng)營管理事宜，應(yīng)由地方政府或經(jīng)工程主辦機(jī)關(guān)自行規(guī)定。 問 土資場現(xiàn)多設(shè)於山坡地，如未妥善處理易破壞水土保持 。 二、交通運(yùn)輸計(jì)畫