江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃水利發(fā)展重點(diǎn)專項規(guī)劃(doc23)-經(jīng)營管理-全文預(yù)覽
【正文】 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 21 頁 相應(yīng)增加湖區(qū)蓄洪容積 180。規(guī)劃實(shí)施后，可擴(kuò)大河道行洪斷面，提高河槽、湖泊的行蓄洪能力，可還江還河面積，高水還湖 km2，增加湖區(qū)蓄洪容積 180。計劃完成投資 億元。這三項工程總投資 億元，除全省防汛指揮系統(tǒng)工程部分項目在 “十一五 ”完成外，其它二項工程計劃在 “十五 ”完成。鄱陽湖區(qū)及五河中下游圩區(qū)的治澇工程總投資為 億元， “十五 ”期間計劃完成投資 億元。 “十五 ”期間除繼續(xù)完成南昌、九江、景德鎮(zhèn)市等三座城市防洪工程建設(shè)外，還計劃對吉安、贛州、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、撫州、鷹潭和上饒等設(shè)區(qū)市所在地城市進(jìn)行實(shí)施防洪治澇工程， 8 座城市的工程總投資為 億元，除贛州、新余、宜春部分工程在 “十一五 ”完成外，其他 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 21 頁 城市將計劃在 “十五 ”期間完成。并對贛、撫、信、饒、修五河中下游干流上的重要圩堤進(jìn)行加高加固，使之能抗御 10~ 20 年一遇的洪水，共需投資 億元， 2020 年以前完成投資 億元，計 劃 “十五 ”投資 億元。 4.“十五 ”期間重點(diǎn)水利工程布局與計劃安排 重點(diǎn)水利工程布局 防洪工程 (1)堤防加固整治工程 重點(diǎn)是江西長江段、鄱陽湖、贛江與撫河下游等大江大河大 湖堤防的加固整治。 （ 5）水環(huán)境保護(hù) 通過劃分河道水功能區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，實(shí)施污染物排放總量控制，使 城市供水水源地的水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。完成水土流失治理面積 1 萬平方公里；加大水土流失重點(diǎn)地區(qū)的防治力度，減少泥沙下洩；進(jìn)一步建立健全水保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，減少人為水土流失的產(chǎn)生；基本建立起全省水土流失動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)；水土保持科研和技術(shù)推廣力度要進(jìn)一步加大；加強(qiáng)水土保持隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)工作，盡快適應(yīng)水土保持工作的需要。 “十五 ”期間，深化現(xiàn)有水利工程管理體制改革，理順價格，加強(qiáng)經(jīng)營管理，積極推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)改革，使水利工程管理逐步步入良性循環(huán)軌道。到 2020 年，再治理水土流失面積 1 萬平方公里。 3． “十五 ”計劃的目標(biāo)、任務(wù) “十五 ”計劃的目標(biāo) “十五 ”期間，長江干堤九江段、鄱陽湖區(qū)重點(diǎn)圩堤、五河重點(diǎn)段基本達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)非工程措施和水行政執(zhí)法能力建設(shè)，堅持治理與保護(hù)并重，形成完整的水利保障體系。區(qū)分工程的不同效益類型，建立和完善水利建設(shè)與管理體制；進(jìn)一步提高各級政府對水利建設(shè)的投入力度和宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，吸引國內(nèi)外資金投入水利建設(shè)。 （ 2）堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。 2．水利發(fā)展 “十五 ”計劃指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論為指針，貫徹中共中央十五屆五中全會決議和中共中央（ 1998） 15 號文件精神，依據(jù)《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，圍繞我省 21 世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定保障我省實(shí)現(xiàn)第三 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 21 頁 步戰(zhàn)略部署的水利發(fā)展戰(zhàn)略。二十一世紀(jì)水將成為影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會 進(jìn)步的關(guān)鍵因素，必須實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為中心的水資源優(yōu)化配置和高效利用，建立水資源供給保障體系。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)存量、人口密度、公民財產(chǎn)將大幅度提高，一旦遭遇洪水淹沒，所造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越重。重建輕管的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近及年水土保持投入雖然有所增加，但仍然偏少，治理工程單位面積投資偏低，水土流失治理的標(biāo)準(zhǔn)和速度不能滿足水利及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。 ，生態(tài)環(huán)境脆弱。一是水利工程基礎(chǔ)薄弱，防洪保障體系仍不完善。建國五十年來，大量易于實(shí)施的水利項目已相繼建成，未來水利工程的開發(fā)建設(shè)難度將越來越大，投資越來越多，所涉及的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境問題也將 越來越復(fù)雜。 “九五 ”期間，全省新增中小水電裝機(jī) 萬千瓦，吉水、上高、 湘東等 20 個縣（市、區(qū)）順利通過了全國第三批農(nóng)村水電初級電氣化縣達(dá)標(biāo)驗收。水土保持為改善生態(tài)環(huán)境、減輕洪澇災(zāi)害、加快水土流失區(qū)群眾脫貧致富步伐、促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 （ 3）水土保持生態(tài)建設(shè)成績顯著。正是 “九五 ”期間這一大批防洪工程的建設(shè)，為我省奪取抗御 1996 年、 1998 年、 1999 年大洪水的重大勝利奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 21 頁 江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃水利發(fā)展重點(diǎn)專項規(guī)劃 “九五 ”期間我省水利建設(shè)的主要成就 建國以來，省委、省政府十分重視水利建設(shè)，經(jīng)過全省廣大人民群眾的艱苦努力，江西水利事業(yè)取得了輝煌成就。 “九五 ”期間，特別是 1998 年以后，國家實(shí)行積極的財政政策，對長江干堤九江段、鄱陽湖重點(diǎn)圩堤、贛撫大堤、 南昌九江城市防洪、五河重點(diǎn)段等重點(diǎn)防洪工程加大了投入，并在 1999 年汛期發(fā)揮了巨大作用；南車、大坳水利樞紐工程相繼建成；廖坊水利樞紐前期工程全面展開；對紫云山、飛劍潭、上游等一批大中型病險水庫進(jìn)行了除險加固；河湖清淤疏浚工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、防汛指揮系統(tǒng)等工程正式啟動；全面實(shí)施了平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工程。新增有效灌溉面積 萬畝，旱澇保收面積 萬畝，除澇面積 萬畝，改造中低產(chǎn)田 萬畝，改善灌溉面積 萬畝。完成水土流失綜合治理面積 1654 萬畝。 （ 5）農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)迎難而進(jìn)。由于我省水利投入長期不足，水利建設(shè)滯后，水利已成為制約我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “瓶頸 ”，治水任務(wù)十分艱巨。 。二是水文、信息、科研等基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)；三是勘測、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作滯后，項目儲備少；四是新科 技、新材料、新技術(shù)、新方法的研究、應(yīng)用與推廣薄弱。水土
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