【正文】 作科學發(fā)展作為有效手段，經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，賦予科學發(fā)展新的內(nèi)涵，并切實推動科學審計理念的實施。這首先要體現(xiàn)在理念的突破和超越，并用以指導行動，使我謀劃審計工作、開展審計業(yè)務(wù)、運用審計成果等全過程中，都能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對審計工作的需求。 完善機制，三、進一步轉(zhuǎn)變理念。二要切實深化整改制度建設(shè)，以遏制“屢審屢犯”問題為基礎(chǔ)，深化聯(lián)席會議議事制度、黨委和政府督查制度和審計整改公告制度。進一步推進審計整改和審計公開。強化對民生和社會事業(yè)等方面的監(jiān)督。進一步加強對自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護的監(jiān)督。二是以提高審計工作質(zhì)量為目標，進一步深化對經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的研究，依法界定審計內(nèi)容，完善經(jīng)濟責任審計評價和責任界定的標準，并按照“兩個轉(zhuǎn)型”工作思路的要求，繼續(xù)推進對相關(guān)部門和區(qū)縣審計局開展經(jīng)濟責任審計工作的指導。進一步加強對領(lǐng)導干部權(quán)力運行的監(jiān)督。二要全面推進政府投資績效審計。市局將重點對世博運營資金財務(wù)決算和世博工程項目竣工決算、全市中小學校舍安全工程、對口援疆項目等開展跟蹤審計，對政府投資項目開展竣工決算審計。通過審計，促進編制完整的政府預(yù)算，加強財政資金和資產(chǎn)管理，增強預(yù)算執(zhí)行和財政政策實施效果，深化財政體制改革，建立健全公共財政體系。全市審計機關(guān)要圍繞市委市政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大政策，立足宏觀性、注重整體性、發(fā)揮建設(shè)性，全面深化財政審計。 深入貫徹十七屆五中全會、九屆市委十三、十四次全會和全國審計工作會議精神，2011年本市審計工作的總體思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。切實發(fā)揮審計的建設(shè)性作用 也是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破年。思想認識上，雖然審計工作在過去的一年取得了一定成績。各區(qū)縣審計局也十分注重抓好干部隊伍建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)明顯提高。市局起草下發(fā)了科長聘任制指導意見，并在試點基礎(chǔ)上，全面推進科組長聘任制。青浦、浦東、黃浦、普陀、嘉定、長寧等區(qū)審計局也積極開展審計理論研究，取得了較好成果。嘉定、黃浦、閘北、虹口、長寧、松江等區(qū)審計局通過采取成立信息化工作領(lǐng)導小組、開展技術(shù)培訓、建立審計數(shù)據(jù)庫等措施，大力推進計算機輔助審計，提升審計信息化建設(shè)水平。 進一步推進審計信息化建設(shè)。認真抓好新修訂的審計法實施條例和國家審計準則的學習、貫徹、落實工作，并以此為契機進一步規(guī)范審計行為。 推進審計事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。全市審計機關(guān)堅持把推進審計公開作為改進政府工作的重要手段，依法加大審計公開力度。從跟蹤檢查結(jié)果看，各被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，加強審計整改工作的領(lǐng)導，逐項分解整改內(nèi)容，明確責任部門、責任人和整改時間，并做到舉一反三，不斷健全完善相關(guān)制度。全市審計機關(guān)認真貫徹市政府《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》推進審計整改向縱深發(fā)展。青浦區(qū)審計局向區(qū)政府上報8篇綜合或?qū)ｎ}報告，區(qū)政府領(lǐng)導一一作了批示；崇明縣審計局根據(jù)經(jīng)濟責任審計實際，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局和公司園區(qū)三類主體強化審計專題分析，有針對性地提出了解決存在問題的對策和意見，并有效地轉(zhuǎn)化為黨委、政府的政策措施和意見。 審計成果運用取得新突破，第一。市局重點對玉樹地震抗震救災(zāi)資金籌集、撥付、使用及管理情況，貸款道路車輛通行費、福利彩票公益金等進行了審計和審計調(diào)查，對維護民生資金安全和民生工程的順利開展發(fā)揮了積極作用。普陀、閘北、虹口、長寧、楊浦、寶山、金山、崇明等區(qū)縣審計局對有關(guān)專項資金管理和使用情況等進行了審計調(diào)查，促進提高資金使用效益，推動相關(guān)政策、制度的落實和完善。市局成立了資源環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，建立了市區(qū)兩級審計機關(guān)資源環(huán)境審計的聯(lián)動機制，把資源環(huán)境審計融入到各專業(yè)審計之中，推動資源環(huán)境審計的多元化”發(fā)展。徐匯、閘北、嘉定、松江等區(qū)審計局進一步完善經(jīng)濟責任審計評價體系，嚴格界定領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任；奉賢區(qū)審計局探索開展了雙責聯(lián)審”會同組織部門聯(lián)動實施對黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計和干部選拔任用工作責任審查。市局對部分市管領(lǐng)導干部(人員進行了任期經(jīng)濟責任審計，認真把握經(jīng)濟責任審計特征，突出對領(lǐng)導干部重大經(jīng)濟決策、內(nèi)部控制制度以及領(lǐng)導干部所在單位經(jīng)濟行為的監(jiān)督檢查，審計工作取得了較好成效。青浦、浦東、普陀、閔行、寶山、嘉定等6個區(qū)審計局制定、修訂了政府投資項目審計監(jiān)督、檢查和管理辦法，進一步規(guī)范投資審計工作。 圍繞促進城市建設(shè)管理，第三。更加注重把績效審計與各專業(yè)審計融合起來，關(guān)注財政資金管理使用、政策措施執(zhí)行、項目建設(shè)管理、環(huán)境綜合治理等在績效方面存在問題，提出有針對性的意見和建議，更好地突出效益性。全市審計機關(guān)積極貫徹審計署構(gòu)建“財政審計大格局”要求，探索以本級財政管理審計為核心，以部門預(yù)算執(zhí)行審計、財政轉(zhuǎn)移支付、專項資金管理使用等各項審計為基礎(chǔ)的財政審計工作體系，進一步提升財政審計的層次和水平。四是創(chuàng)新工作機制確保實現(xiàn)“零整改”根據(jù)市政府關(guān)于到審計結(jié)束時不再有遺留問題，達到零整改”目標要求，督促有關(guān)單位邊審邊改，完善制度，健全機制，加強管理。二是加強組織協(xié)調(diào)凝聚全市力量。 圍繞促進“勤儉辦博、廉潔辦博”著力加大世博項目和資金的審計跟進力度。一年來。2012年全市審計工作取得突出效果 全市審計機關(guān)按照市委、市政府和審計署的工作要求，2012年是世博舉辦年。一集中精力抓好審計業(yè)務(wù)工作。一是細化工作方案統(tǒng)領(lǐng)世博審計。市局整合審計機關(guān)、社會審計組織和內(nèi)部審計機構(gòu)資源，組織召開了世博會跟蹤審計動員會，對相關(guān)審計人員進行了業(yè)務(wù)培訓。積極探索構(gòu)建財政審計大格局。更加關(guān)注財政政策的有效落實情況，努力從總體上反映財經(jīng)制度執(zhí)行、資金資產(chǎn)管理機制等方面存在問題，更好地突出宏觀性。黃浦、閘北、靜安、嘉定、青浦等區(qū)審計局根據(jù)本區(qū)實際，不斷創(chuàng)新財政審計工作模式，深化財政審計內(nèi)容，提高財政審計工作效果。各區(qū)縣審計局結(jié)合城區(qū)建設(shè)的實際情況，加大對政府投資項目的跟蹤審計和竣工決算審