【正文】 ，建立招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制 依法整頓和規(guī)范招標(biāo)代理活動(dòng)。為切實(shí)保證評(píng)標(biāo)專(zhuān)家獨(dú)立、公正地履行職責(zé)，要逐步對(duì)現(xiàn)有分散的部門(mén)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行整合，吸納一定比例的跨部門(mén)、跨地區(qū)的專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家的抽取和管理按照《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。鼓勵(lì)推行合理低價(jià)中標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。認(rèn)真貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，將招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開(kāi)透明的環(huán)境，能夠有效地約束招投標(biāo)當(dāng)事人的行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在政府投資領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，有助于提高投資決策的科學(xué)化和民主化水平，促使企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，改善經(jīng)營(yíng)管理，這對(duì)于保障國(guó)有資金 有效使用，提高投資效益具有重要意義。這些問(wèn)題需要通過(guò)健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、 規(guī)范行為來(lái)切實(shí)加以解決。但是，招投標(biāo)活動(dòng)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，妨礙了《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，滋生了腐敗現(xiàn)象。 九、積極引入競(jìng)爭(zhēng)，拓寬招投標(biāo)領(lǐng)域 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，要采用招標(biāo)方式選擇投資人；對(duì)公路工程咨詢、招標(biāo)代理單位的選擇要逐步推行招標(biāo)方式；對(duì)公路大修、中修等養(yǎng)護(hù)工程要逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以降低養(yǎng)護(hù)成本，提高管理效率。對(duì)嚴(yán)重違約或由于低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的施工單位，要依法處理，公開(kāi)曝光。 要加快建立公路建設(shè)從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制訂科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息，防止投標(biāo)人弄虛作假、超能力投標(biāo)、騙取中標(biāo)，引導(dǎo)從業(yè)單位加強(qiáng)自律，講信譽(yù)、守合同。 7 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽 取要按照部《關(guān)于加強(qiáng)公路工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理工作的通知》 (交公路發(fā)[2021]464 號(hào) )，采取隨機(jī)抽取方式，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。 六、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，規(guī)范專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為 各省級(jí)交通主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行部《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法 (試行 )》的規(guī)定，嚴(yán)把專(zhuān)家準(zhǔn)入關(guān)。 五、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的管理，規(guī)范招標(biāo)行為 各省級(jí)交通主管部門(mén)要按照部有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。 要推行合理低價(jià)中標(biāo)，鼓勵(lì)無(wú)標(biāo)底招標(biāo) 。 四、改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，減少人為因素 影響 評(píng)標(biāo)辦法要科學(xué)、合理，盡可能減少人為因素影響。 為保證資格預(yù)審工作的公平、公正和準(zhǔn)確，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家參加資格預(yù)審評(píng)審工作，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的人數(shù)應(yīng)達(dá)到資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的三分之一以上。 二、清理招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件，確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào) 各級(jí)交通主管部門(mén)要加快清理有關(guān)招投標(biāo)管理的各類(lèi)規(guī)范性文件，對(duì)省級(jí)人民政府或地方人大出臺(tái)的地方性規(guī)章和法規(guī)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出清理意見(jiàn)，盡快廢止或修訂與《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政 許可法》等法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定和要求，并向社會(huì)公布，特別是要取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的行政審批、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等手續(xù)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)?shù)淖龇?，以確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。 2021 年 1月《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)交通主管部門(mén)不斷完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，公路建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度總體上是好的。 七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查 ， 加快信用體系建設(shè) 各具體監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法履行對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé) , 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止招投標(biāo)活動(dòng)中的各種違法違規(guī)行為 , 負(fù)責(zé)具體調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào) , 提出有關(guān)處理意見(jiàn) , 并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)交通行政主管部門(mén) 。 六、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理 各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人約管理 , 認(rèn)真組織交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件的審查和有關(guān)招投標(biāo)文件和評(píng)審報(bào)告的核備工作 , 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督 , 督促招標(biāo)人嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織項(xiàng)目招標(biāo)工作 , 確保交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng) 的合法、公開(kāi)、公平、公正 。 五、簡(jiǎn)化招標(biāo)的審批環(huán)節(jié) (一 )為簡(jiǎn)化審批程序 , 提高工作效率 , 保證我省交通建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的合法、有序和公開(kāi)、公平、公正 , 除公路工程 (高速公路項(xiàng)目指路基和橋隧工程、路面和交通安全設(shè)施工程、機(jī)電三大系統(tǒng)工程 )和水運(yùn)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件需上報(bào)審查外 , 項(xiàng)目資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告以及房建、綠化等其他附屬設(shè)施工程施工招標(biāo)文件、貨物采購(gòu)招標(biāo)文件等均實(shí)行核備制 。 (二 ) 對(duì)施 工 招標(biāo)采用合理低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目和標(biāo)段 , 由于評(píng)標(biāo)工作重點(diǎn)是對(duì)投標(biāo)文件是否存在重 大偏差進(jìn)行審查 , 不再對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)能力和履約信譽(yù)等進(jìn)行打分 , 招標(biāo)文件對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中文字說(shuō)明和施工工藝文字說(shuō)明部分編制的要求應(yīng)盡量簡(jiǎn)化 , 待確定中標(biāo)人后再要求其詳細(xì)編制。結(jié)合交通部《關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 (《 意見(jiàn)》附件 2)。 (五 )資格評(píng)審時(shí) , 招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提供的工程業(yè)績(jī)、人 員、履約信譽(yù)等證明資料進(jìn)行核實(shí) 。 (三 ) 交通建設(shè)項(xiàng)目資格審查一般采用評(píng)審不評(píng)分的辦法 。 三、調(diào)整資格審查辦法 (一 ) 對(duì)于潛在投標(biāo)人數(shù)量眾多或技術(shù)特別復(fù)雜的公路、水運(yùn)工程 , 其施工招標(biāo)資格審查一般應(yīng)采用資格預(yù)審的方式 。 各項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照本通知精神，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)高速公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省高速公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施中，中標(biāo)單位主要人員的正選人員應(yīng)嚴(yán)格按投標(biāo)承諾進(jìn)場(chǎng)，確因特殊原因需要更換人員的，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意后，應(yīng)從備選人員中確定。 1 目 錄 一、 招投標(biāo) 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)的通知 (閩高路工 [2021]82號(hào) ) ...................................................................... 1 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布施行《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》的公告 (閩常[2021]10 號(hào) ) ............................................................. 14 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《福建省招標(biāo)信息發(fā)布管理辦法》的通知 (閩發(fā)改政策 [2021]1147 號(hào) ) ....................................................... 28 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法的通知 (閩高路工 [2021]69 號(hào) ) ......... 31 福建省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部公路工程施工招 標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知 (閩交建 [2021]85 號(hào) ) ............................................................ 38 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知 (閩高路工 [2021]134號(hào) ) ..................................................................... 47 轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的通知 (閩高路工 [2021]43 號(hào) ) ............................................... 55 轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理工作的通知》和福建省交通廳《印發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作意見(jiàn) 的通知》的通知(閩高路工 [2021]158 號(hào) ) ................................................... 60 轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工 程施工招標(biāo)資格審查工作的通知 (閩高路工[2021]115 號(hào) ) ............................................................ 72 轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本的通知 (閩高路工 [2021]31號(hào) ) ..................................................................... 75 1 轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 2021 年版的通知 (閩高路工 [2021]141 號(hào) ) ............................................ 76 二、 設(shè) 計(jì) 關(guān)于印發(fā)《福建省高速公路工程勘察設(shè)計(jì)管理規(guī)定》 (試行 )的通知 (閩高路工 [2021]125號(hào) ) ..................................................................... 80 關(guān)于印發(fā)《福建省高速公路工程勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)審查 (咨詢 )暫行規(guī)定》 (試行 )的通知 (閩高路工 [2021]113 號(hào) ) ...................................................... 90 三、 質(zhì)量與安全 關(guān)于印發(fā)《福建省高速公路建設(shè)質(zhì)量管理綱要》的通知 (閩交建 [2021]20 號(hào) ) .... 105 2 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定的通知 (閩高路工 [2021]109 號(hào) ) ........ 114 轉(zhuǎn)發(fā)福建省交通廳關(guān)于印發(fā)福建省工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知 (閩高路工[2021]195 號(hào) ) ........................................................... 119 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法的通知 (閩高路工 [2021]130 號(hào) ) ......... 124 轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見(jiàn)的通知 (閩高路工[2021]169 號(hào) ) ........................................................... 132 轉(zhuǎn)發(fā)交通部公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的通知 (閩高路工 [2021]58 號(hào) ) . 146 轉(zhuǎn)發(fā)交通部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn) 工程施工機(jī)械設(shè)備管理和違章行為治理工作的通知 (閩高路工 [2021]29 號(hào) ) ........................................... 154 轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全事故有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知 (閩高路工 [2021]30 號(hào) ) ................................................. 156 轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于建立公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī) 制的若干意見(jiàn)的通知 (閩高路工 [2021]94 號(hào) ) ...................................................... 160 轉(zhuǎn)發(fā)福建省交通廳關(guān)于進(jìn)一步做好公路橋梁運(yùn)營(yíng)及建設(shè)安全管理的通知 (閩高路工[2021]144 號(hào) ) ........................................................... 165 1 關(guān)于印發(fā)高速公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”工作方案的通知 （閩高安辦［ 2021］ 15 號(hào)） ..................................................... 168 四、變更、造價(jià)、資本 金 關(guān)于印發(fā)《福建省高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》 (試行 )的通知 (閩高路工 [2021]34號(hào) ) .................................................................... 172 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的通知 (閩高路工 [2021]4號(hào) ) .. 179 關(guān)于要求及時(shí)上報(bào)工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬的通知 (閩高路工 [2021]70 號(hào) ) ....... 183 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高速公路建設(shè)項(xiàng)目交通部、省級(jí)資本金撥付申請(qǐng)的通知 (閩高路工[2021]118 號(hào) ) ........................................................... 184 轉(zhuǎn)發(fā)福建省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理辦法 (試行 )的通知 (閩高路工 [2021]132 號(hào) ) .. 188 轉(zhuǎn)發(fā)福建省交通廳《關(guān)于印發(fā)福建省公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定的通知》 (閩高路工 [2021]109 號(hào) ) ........................................... 193 轉(zhuǎn)發(fā)福建省交通廳《關(guān)于印發(fā)福建省交通建設(shè)項(xiàng)目主要材料價(jià)差調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知》 (閩高路工 [2021]156 號(hào) ) ............................................. 196 五、 考核 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省交通廳