小型微型企業(yè)健康發(fā)展工作意見與小城市培育工作報(bào)告匯編(文件)
【正文】 二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。計(jì)劃在12月底前掛牌運(yùn)行，綜合執(zhí)法中心已擬定方案，待省編辦批準(zhǔn)縣綜合執(zhí)法局后馬上組建運(yùn)行。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)依法統(tǒng)一行使城鎮(zhèn)管理（城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政公用）、鎮(zhèn)村規(guī)劃、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、國(guó)土資源管理、環(huán)境管理、交通運(yùn)輸管理、文化市場(chǎng)管理、城鎮(zhèn)河道管理、工商行政管理以及其他適合綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。按照基本公共服務(wù)均等化、便利化的要求，優(yōu)化事業(yè)資源配置，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)、公共管理服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，健全完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系。三是優(yōu)化人力資源管理。地稅、工商、公安等機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，由縣相關(guān)部門副職兼任。二、創(chuàng)新與特色做法創(chuàng)新金融服務(wù)強(qiáng)造血功能。污水廠成功采用BOT模式招商，目前又計(jì)劃推出產(chǎn)業(yè)提升區(qū)綜合基礎(chǔ)設(shè)施、中山街及市政配套等項(xiàng)目進(jìn)行BT模式建設(shè)。郵政儲(chǔ)蓄銀行和林業(yè)部門在集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)管山資源為突破口，在全國(guó)率先試點(diǎn)“集體林權(quán)＋信用農(nóng)戶”惠農(nóng)貸款新模式，有效破解了農(nóng)民貸款抵押難問題，又降低了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)和成本，截至十月底，林權(quán)抵押貸款余額5300萬(wàn)元，受益農(nóng)戶930戶。通過“三規(guī)合一”，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升區(qū)拓展至12平方公里，新增可利用土地空間4600畝。（三）創(chuàng)新管理機(jī)制推項(xiàng)目進(jìn)度。每周通報(bào)進(jìn)度和下周計(jì)劃、存在問題全鎮(zhèn)通報(bào)，并向縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。三、問題與建議小城市培育試點(diǎn)工作得到了省、市、縣上級(jí)部門的高度重視和大力支持，人、財(cái)、物、土地等發(fā)展要素的支撐明顯加強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快。干部專業(yè)人才緊缺。放寬小城市金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的準(zhǔn)入條件；在一級(jí)財(cái)政的基礎(chǔ)上，嘗試小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)行地方建設(shè)債券，吸納民間資金。我們希望上級(jí)部門能給予更大力度支持，特別是在資金、人才、土地等方面，給予更多的實(shí)質(zhì)性政策傾斜。在發(fā)展小城市的目標(biāo)鼓舞下，大家全力以赴抓項(xiàng)目，千方百計(jì)搞建設(shè)。還是全省的欠發(fā)達(dá)縣，鎮(zhèn)與全省其它26個(gè)兄弟培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，無論從經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步程度、城市化與工業(yè)化的同步性上來說，都處于靠后位置。（二）意見建議在省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子中，為小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)單列一塊項(xiàng)目，使試點(diǎn)鎮(zhèn)的項(xiàng)目在土地、資金方面得到更大的支持。（一）存在的主要問題人口集聚難度較大。（四）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)增農(nóng)村活力。建立由班子成員擔(dān)任項(xiàng)目組長(zhǎng)，管理區(qū)副主任以上干部和城建辦中層以上干部擔(dān)任項(xiàng)目組副組長(zhǎng)（管理區(qū)干部著重于政策處理，城建辦干部著重于技術(shù)），項(xiàng)目組成員由管理區(qū)工作人員和城建辦工作人員、項(xiàng)目組長(zhǎng)指定人員組成。委托中國(guó)聯(lián)合工程公司完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，委托相關(guān)單位編制旅游、產(chǎn)業(yè)、城市街景、水系等專項(xiàng)規(guī)劃。在全省率先采用“三規(guī)合一”做法，保證規(guī)劃的有效性。農(nóng)業(yè)銀行推出新農(nóng)村建設(shè)融資的“元古模式”，農(nóng)戶可以通過信用等級(jí)采取聯(lián)戶擔(dān)保方式等，僅元古自然村就向160戶發(fā)放960萬(wàn)元。原鎮(zhèn)屬企業(yè)欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司升格為縣級(jí)國(guó)有獨(dú)資投資公司，注冊(cè)資本擴(kuò)大到5200萬(wàn)元，已成為小城市培育建設(shè)的投融資主體。事業(yè)編制根據(jù)工作需要，由縣機(jī)構(gòu)編制管理部門確定。把鎮(zhèn)確定為市縣發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)職能部門干部掛職鍛煉基地，緩解專業(yè)人才緊缺矛盾。應(yīng)急維穩(wěn)中心主任由綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，作為綜治辦的實(shí)體，整合信訪、司法、消防、安監(jiān)、調(diào)解等部門。（3）綜合服務(wù)中心。（2）綜合執(zhí)法中心（縣綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)）。十辦設(shè)置：為黨政辦公室（掛法制辦和統(tǒng)計(jì)辦牌子）、黨群工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛人口和計(jì)生辦牌子）、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、綜合治理辦公室、財(cái)政審計(jì)辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、行政審批服務(wù)管理辦公室等10個(gè)辦公室，“三定”方案已擬定，正在報(bào)
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