【正文】 看，要把黨的各項(xiàng)紀(jì)律全覆蓋，如，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律等；從對(duì)象上看，現(xiàn)階段重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從時(shí)間上看，越往后越嚴(yán)，越往后越嚴(yán)格，越往后越嚴(yán)厲，越往后越嚴(yán)肅；從具體案子上看，就是抓早、抓小、抓細(xì)，動(dòng)則責(zé)咎，不可越雷池半步；從發(fā)展趨勢(shì)上看，王岐山書記在福州調(diào)研時(shí)提出把紀(jì)律挺在前面要形成四種形態(tài)，即黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán) 37 重違紀(jì)的重處分、作 出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。 四、嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，當(dāng)好 “ 帶頭人 ” 王岐山書記講過，動(dòng)員千次不如問責(zé)一次，黨委的主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)的牛鼻子，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé) 任是牛鞭子，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要牽住 “ 牛鼻子 ” ，更要揚(yáng)起 “ 牛鞭子 ” 。 首先，要明確追責(zé)問責(zé)的重點(diǎn)。 其次，要明確問責(zé)的具體對(duì)象。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。三是決不留情面。按市委書記周先旺講話的意識(shí)，就是不怕家丑外揚(yáng)，不怕丟面子，不搞藏著掖著，不搞息事寧人，蓋子想捂也是捂不住的，不如亮開蓋子，認(rèn)真面對(duì)，積極整改。 在全市春運(yùn)道路交通安全工作會(huì)議上的講話 40 同志們： 剛才，省上召開全省春 運(yùn)道路交通安全工作視頻會(huì)議，對(duì)春運(yùn)交通管理工作進(jìn)行了安排部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。全市共查處各類違法行為 萬起，同比上升 200%。二是農(nóng)村道路預(yù)防重特大事故壓力較大。從近 3 年春運(yùn)期間違法查處情況看，春運(yùn)期間機(jī)動(dòng)車駕駛員歸心似箭，營運(yùn)車輛心存僥幸多拉快跑，親朋好友宴請(qǐng)聚會(huì)后飲酒駕車情況增多，導(dǎo)致超速、超員、超載、酒后駕駛、涉牌涉證等重點(diǎn)違法行為 增加，并呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。對(duì)此，全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前道路交通安全工作的重要性，時(shí)刻繃緊春運(yùn)平安、暢通這根弦，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，狠抓監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全防控措施落到實(shí)處，確保春運(yùn)期間全市道路安全暢通，確保不發(fā)生大的交通事故。重點(diǎn)強(qiáng)化 “ 兩客一危 ” 車輛 “ 打四非、查四違 ” 工作措施，嚴(yán)格查處運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車輛違法違規(guī)行為。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí) 1 月 6 日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，深入開展交通安全隱患大檢查大整治，努力消除安全隱患。二是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。交通運(yùn)輸部門要督促本轄區(qū)旅游包車客運(yùn)企業(yè)落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運(yùn)發(fā)〔 2021〕 33 號(hào)）和《甘肅省旅游包車客運(yùn)交通安全管理暫行辦法》（甘旅發(fā)〔 2021〕 24 號(hào)），加強(qiáng)省、市際包車客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、車輛營運(yùn)資質(zhì)和駕駛員從業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范?。ㄊ校╇H包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理。一是推進(jìn)春運(yùn)便民利民服務(wù)。公路部門要加強(qiáng)通行班線客車公路的養(yǎng)護(hù)管理和路網(wǎng)監(jiān)測(cè)，做好雨雪冰凍天氣道路鏟雪除冰防滑保暢工作，要密切聯(lián)系氣象部門，充分儲(chǔ)備道路養(yǎng)護(hù)保暢物資，保障道路安全通行。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，調(diào)度運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整客運(yùn)班線、班次，嚴(yán)防發(fā)生旅客滯留和凍傷事件。要按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的總體要求，強(qiáng)化 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的安全責(zé)任體系，切實(shí)抓好各自工作。要?jiǎng)?chuàng)新督導(dǎo)形式，加大督導(dǎo)頻次，強(qiáng)化督導(dǎo)效果。近年來，因安全生產(chǎn)事故受到責(zé)任追究的人員越來越多，處理也越來越重。 同志們，春運(yùn)安全事關(guān)重大， 2021 年春運(yùn)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施都非常明確，希望全市各級(jí)各部門通力協(xié)作，共同努力，切實(shí)把2021 年春運(yùn)交通安全管理工作措施落實(shí)到位，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)寬松、有序、安全、暢通的交通環(huán)境。 一、思想要重視 省廳交管局按照省公安廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，近期在全省公安交警系統(tǒng)集中開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)說是非常必要，非常及時(shí)。這次集中向 “ 庸懶散浮拖 ” 問題開刀，就是堅(jiān)持持續(xù)用力，深化群眾路線教育 47 實(shí)踐活動(dòng)的成效，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以突出問題的整改實(shí)效取信于民。有些是工作方法問題，但更多的是工作作風(fēng)問題。支隊(duì)民警隊(duì)伍的主流是好的，但也要清醒看到，發(fā)生問題的風(fēng)險(xiǎn)和苗頭也是客觀存在的。在庸的方面，一是業(yè)務(wù)不精的問題。改革后， 48 如何把公安交管工作領(lǐng)導(dǎo)好、組織好，把工作抓上去，這是擺在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)人面前的問題。人還是要有些激情，振作起來，把工作中的每一個(gè)問題搞清楚，每遇到一個(gè)問題都 要把它吃透，時(shí)間久了工作水平不就高了。要多思考如何撲下身子，深入基層幫助基層解決問題，針對(duì)曝露出的問題，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，盯著基層、深入基層、服務(wù)基層，這就是我們支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)有的新常態(tài)，這樣才能獲得基層支持，絕不能和基層成為 “ 油水 ” 關(guān)系中的油，浮在上 面。 二、重點(diǎn)要突出 這次為期 60 天的專項(xiàng)整治工作從 4 月 20 日起至 6 月 20 日，分為強(qiáng)化學(xué)習(xí)、查擺問題，嚴(yán)督細(xì)糾、集中整改和鞏固提升、建章立制三個(gè)階段。要嚴(yán)格按照廳交管局明確的 “ 五個(gè)專題 ” 的學(xué)習(xí)落實(shí)，政工科要將五個(gè)專題明確時(shí)間、明確內(nèi)容、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)檢查督促。要借鑒路線教育活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把查擺問題作為專項(xiàng)整治的首要環(huán)節(jié)，采取點(diǎn)、評(píng)、 50 議、提等方式，把問題找準(zhǔn)找實(shí)，形成問題整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任 人，實(shí)施精準(zhǔn)整治。要做到日常管理與業(yè)務(wù)工作同要求、同檢查、同落實(shí)，認(rèn)真開展隊(duì)伍警示教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)警紀(jì)鐵規(guī)，將整治工作的要求內(nèi)化于心理認(rèn)知，外化為行為準(zhǔn)責(zé)，從思想深處解決作風(fēng)問題。要科學(xué)籌劃工作，強(qiáng)化效率意識(shí)，糾正怠政懶政思想，克服畏難躲避情緒，壓任務(wù)、壓擔(dān)子，提升工作質(zhì)量，提高工作效能。四是必須嚴(yán)格問責(zé)。要強(qiáng)化日常管理制度，落實(shí)教育誡勉和和懲戒警示制度，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真解決在崗不盡責(zé)、在位不作為的問題，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，不給偷奸?；邫C(jī)會(huì)，不給 “ 守?cái)傋?” 的干部空間。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全警參與。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和民警必須要不漏一人地全部參加專項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，按照 “ 三對(duì)照、兩清單 ” 的要求，提出整改措施、整改時(shí)限，明確責(zé)任人，逐條落實(shí)，抓實(shí)見 效。各部門、大隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，認(rèn)真履行 “ 一崗雙責(zé) ” 的責(zé)任，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭抓整治，帶頭抓落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作成效。 三、措施要得力 這次庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作，是對(duì)廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、服務(wù)水平、工作效能的一次檢驗(yàn)。 51 （四）抓規(guī)范，推動(dòng)建章立制。三是必須強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。二是必須提升工作效能。要本著有則改之、無則加勉的原則，著力在落實(shí)整治、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。 （二）要抓查擺，找準(zhǔn)突出問題。 （一）要抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想自覺。有些問題雖然不是一蹴而就，但要有積極的心態(tài)，主動(dòng)跑著去協(xié)調(diào)，不能事事等領(lǐng)導(dǎo)去協(xié)調(diào)，該辦的事不辦，急的事情慢慢辦，群眾的事情拖著辦，這些問題對(duì)我們的形象都影響極壞。日常養(yǎng)成不夠，在紀(jì)律上也存在著松馳散漫的問題。在懶的方面，首先是不作為，對(duì)工作部署不落實(shí)，對(duì)下面反映的問題不解決。業(yè)務(wù)不精導(dǎo)致能力不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，久而久之形成平庸的思想 ，特別是年輕人，長此以往，勢(shì)必害了自己?；趯?duì)當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和對(duì)問題的深入分析，廳交管局提出專項(xiàng)整治庸懶散浮拖的問題。 （三） 專項(xiàng)整治工作有益于全面加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，公安交警體制改革已基本結(jié)束，但客觀的說，支隊(duì)在許多方面還不能完全適應(yīng)體制改革后的情況。去年以來，支隊(duì)認(rèn)真組織開展群眾路線教育實(shí)踐 活動(dòng)，支隊(duì)上下聚焦 “ 四風(fēng) ” 、正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查 “ 回頭看 ” 和紀(jì)律作風(fēng)整頓，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，受到省市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的廣泛好評(píng)?？紤]到管理體制改革后的實(shí)際情況，支隊(duì)以市局名義轉(zhuǎn)發(fā)了 46 廳交管局的實(shí)施方案，制定印發(fā)了支隊(duì)開展專項(xiàng)整治工作方案，總 的想法就是既要有針對(duì)性地做好支隊(duì)專項(xiàng)整治工作，又要充分發(fā)揮縣分局對(duì)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交警隊(duì)伍的管理職能與作用。對(duì)此，希望大家要有清醒的認(rèn)識(shí)，本著對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好措施落實(shí)?？h區(qū)、各部門也要在本地區(qū)、本系 統(tǒng)開展相應(yīng)督導(dǎo)工作。市政府將成立督查組，從公安交警、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門抽調(diào)人員，定期對(duì)各單位開展交通安全管理工作情況全面督導(dǎo)檢查。市上已成立春運(yùn)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。遇雨雪冰凍惡劣天氣，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定并細(xì)化完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點(diǎn)等各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急運(yùn)輸能力，要督促道路養(yǎng)護(hù)部門，在坡道、橋梁等重點(diǎn)路段備足融雪劑、鹽、沙石等物資和鏟冰除雪設(shè)備、裝備。三是營造良好春運(yùn)氛圍。要會(huì)同共青團(tuán)組織，繼續(xù)開展中國青年志愿者服務(wù)春運(yùn) “ 暖冬行動(dòng) ” ，廣泛開展引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點(diǎn)幫扶、便民利民、應(yīng)急救護(hù)等方面的志愿服務(wù)工作。公安部門要將“ 五不兩 確保 ”( 不超速，嚴(yán)格按照道路限速要求行駛；不超員，車輛乘員不得超過載客人數(shù)；不疲勞駕駛，日間連續(xù)駕駛不超過 4 小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過 2 小時(shí)；不接打手機(jī)，在駕駛過程中保持注意力集中；不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，做到車輛運(yùn)行實(shí)時(shí)在線；確保乘客系好 43 安全帶，全程按要求佩戴使用；確保乘客生命安全，為旅途平安保駕護(hù)航 )作為督促駕駛?cè)俗杂X遵章守法、安全駕駛的重要載體，廣泛開展交通事故典型案例宣傳，曝光嚴(yán)重交通違法和隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí) “ 兩公布一提示 ”( 公布交通流預(yù)判和分流繞行預(yù)案，公布道路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段；提示節(jié)日期間 交通安全事項(xiàng)要求 )，著力營造濃厚宣傳氛圍。運(yùn)輸企業(yè)要與參加春運(yùn)的駕駛?cè)酥饌€(gè)簽訂《交通安全承諾書》。交通運(yùn)輸、公安部門要聯(lián)合開展安全大檢查，排查各類安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。公安部 42 門要嚴(yán)格落實(shí)限速措施，通過定點(diǎn)測(cè)速、流動(dòng)測(cè)速、區(qū)間測(cè) 速等辦法，嚴(yán)查超速違法行為。交通管理路面是主戰(zhàn)場，各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任、嚴(yán)格措施，堅(jiān)決防止關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)失控漏管問題。入冬以來，我市降雪冰凍惡劣天氣大幅增加。與此同時(shí)，春運(yùn)期間，農(nóng)村外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，人多車多交通違法行為多，發(fā)生重特大交通事故風(fēng)險(xiǎn)增大。交警部門分析， 2021 年春運(yùn)將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是群眾出行壓力持續(xù)增大。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究當(dāng)前我市道路交通安全形勢(shì)，按照省上的要求，扎實(shí)安排部署好 2021 年春運(yùn)道路交通安全工作，確保 “ 兩會(huì) ” 、春節(jié)、春運(yùn)期間 , 全市道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。堅(jiān)持法紀(jì)面 前人人平等，不因?yàn)橘Y歷老、貢獻(xiàn)大以功抵過。在追究責(zé)任過程中，要做到?jīng)]有暗門、沒有天窗、沒有下不為例，違紀(jì) 39 必查、違紀(jì)必究。二是決不降調(diào)子。 第三，要明確問責(zé)的紀(jì)律要求，做到五個(gè)決不。糾正四風(fēng)要注重 “ 三個(gè)以后 ” ，即十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、群眾教育實(shí)踐活動(dòng)以后，這 “ 三 38 個(gè)以后 ” 出現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為是查處的重點(diǎn)。今年是問責(zé)年，抓好責(zé)任落實(shí)，問責(zé)是不可缺失的一環(huán)，否則所謂責(zé)任，所謂責(zé)任追究，都是紙老虎，都是狼來了。 把紀(jì)律挺在前面，要做到三個(gè)注重，即注重對(duì)干部的批評(píng)教育，在辦法上還是要多敲打、多提醒，對(duì)苗頭性問題要高度重視，象消除安全生產(chǎn)隱患那樣防患于未然；注重對(duì)干部的日常監(jiān)督管理；注重抓小錯(cuò)、抓小結(jié)、抓小案。紀(jì)律的指向?qū)ο笫侨w黨員干部， 尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有人能例外。 如何正確理解把紀(jì)律挺在前面，一是對(duì)紀(jì)律本身要有正確的認(rèn)識(shí)。通過這樣一些具體的實(shí)實(shí)在在的措施，把責(zé)任抓細(xì)抓小，確保壓力傳導(dǎo)不衰減，責(zé)任傳導(dǎo)層層壓實(shí)。我們今天印發(fā)的文件，提到四個(gè)全覆蓋、三個(gè)到位、五個(gè)一，這四個(gè)全覆蓋就是要改變我們當(dāng)前責(zé)任模糊、具體事項(xiàng)不清楚、措施不具體、工作不到位的現(xiàn)狀。 第三，要突出層層傳到壓力。我們要借此糾正只重業(yè)務(wù)、不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展數(shù)字、不抓懲治腐敗，只求獨(dú)善其身、不抓隊(duì)伍建設(shè)的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)。突出主體地位，既要在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，更要把主體責(zé)任的職責(zé)履行好，即組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、以上率下之責(zé)、實(shí)施保障之責(zé)，回頭我們制定責(zé)任清單也好，落實(shí)責(zé)任事項(xiàng)也好，都要緊扣這四個(gè)職責(zé)，只要把四個(gè)職責(zé)履行到位了，我想即使你這個(gè)單位極少數(shù)個(gè)別干部出現(xiàn)了不廉潔行為，你這個(gè)單位主體責(zé)任總體上還是落實(shí)到位 的。一是主體不主，就是黨委主體責(zé)任由紀(jì)委代 34 行，自己只掛個(gè)名，當(dāng)甩手掌柜，轉(zhuǎn)包責(zé)任、分流責(zé)任；二是責(zé)任虛化。 首先，要突出主體地位、主體作用。黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有 5 條。第一條是加強(qiáng)研究部署，即作為黨委（黨組）書記，縣委開的會(huì)，市委開的會(huì)，你必須將上級(jí)要求在所在黨組進(jìn)行研究部署。那是因?yàn)榇蠹覍?duì)這個(gè)工作重視不夠，貫徹落實(shí)不夠，所以我今天逐條說明主體責(zé)任的內(nèi)容，叫重申也好，叫強(qiáng)調(diào)也好，希望每個(gè)黨委黨組書記今后張口就能說清道明。到時(shí)候，損害的不僅是個(gè) 32 人形象，損害的是 xx 縣整個(gè)黨員干部隊(duì)伍的形象，損害的是西塞山縣委區(qū)政府在人民群眾心中的形象。是真擔(dān)當(dāng)還是假擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，是嘴上說擔(dān)當(dāng)、心