【正文】 確崗位職責(zé)，嚴(yán)格照單問(wèn)責(zé)。三是狠抓案件查處。（一）機(jī)構(gòu)人事改革順利推進(jìn)。信訪工作堅(jiān)持情理并重，全年處理信訪件86件，上半年省局以上實(shí)現(xiàn)了零上訪；固定資產(chǎn)突出證照管理，共補(bǔ)辦土地、房產(chǎn)證69處，使歷史遺留問(wèn)題妥善解決；政府采購(gòu)管理不斷優(yōu)化，國(guó)庫(kù)集中收付制度全面推行，新制服換裝發(fā)放工作順利完成，后勤管理科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。市局乒乓球隊(duì)在全省地稅系統(tǒng)“稽查杯”乒乓球比賽中，綜合成績(jī)名列前茅。（四）教育培訓(xùn)富有成效。年初按照省局要求，圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研，形成上萬(wàn)字的調(diào)研材料，被省局編入《湖北經(jīng)濟(jì)稅源與地稅收入可持續(xù)性增長(zhǎng)研究》一書，并在全市“紀(jì)念改革開放30周年理論調(diào)研活動(dòng)”中獲得一等獎(jiǎng)；下半年又按照省局加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的要求進(jìn)行地稅文化調(diào)研，11月上旬，在全省地稅文化建設(shè)研討會(huì)上，市局《稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)踐的哲學(xué)思維》的調(diào)研文章第一個(gè)在大會(huì)上進(jìn)行交流。XX年，全市地稅部門以“五型地稅班子”建設(shè)為重點(diǎn)，以“在謀篇布局中見(jiàn)高低、工作落實(shí)中分勝負(fù)、破解難題中看本領(lǐng)、加快發(fā)展中論英雄”為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)組織政治理論學(xué)習(xí)，解決政治敏銳性不強(qiáng)的問(wèn)題；通過(guò)“行風(fēng)熱線”等互動(dòng)節(jié)目，解答公眾關(guān)心的稅收熱點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部自身不足問(wèn)題。對(duì)此，市局黨組充分凝聚大家的力量，形成了統(tǒng)籌兼顧、團(tuán)結(jié)協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、形成合力的良好局面，確保了各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。各地找準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，按照一年解決一兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的思路，通盤考慮、逐步推進(jìn)稅收工作。總之，XX年取得了一定成績(jī)，但在工作中還面臨不少困難和問(wèn)題，如稅收收入?yún)^(qū)域間和稅種間的波動(dòng)較大、進(jìn)展不均；學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的深度、廣度不夠，實(shí)踐不足；稅收調(diào)研的積極性和深入性不夠等，這些都有待我們?cè)谛碌囊荒赀M(jìn)行認(rèn)真研究和重點(diǎn)解決。目前，根據(jù)總局征管質(zhì)量考核辦法，對(duì)基層征管實(shí)施“七率”考核，多年的實(shí)踐表明，這種考核辦法尚有待完善。就稅收收入而論，城區(qū)重點(diǎn)稅源征管力量少但效率高，農(nóng)村農(nóng)村零散稅源征管人員多但效率低。 (四)征管機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理。對(duì)內(nèi)重點(diǎn)健全了崗位責(zé)任制度，特別是認(rèn)真落實(shí)征管責(zé)任追究制度。 (二)采取了多種措施規(guī)范發(fā)票管理。四是對(duì)發(fā)票違法行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，堅(jiān)持內(nèi)外一事同罰的原則。一是抓計(jì)劃。加大了稅務(wù)違法案件的處罰力度，避免以補(bǔ)代罰，提高了稽查部門威信。建立了全市稅務(wù)機(jī)關(guān)的廣域網(wǎng)。 (五)切實(shí)解決了基層征管中的難點(diǎn)。三是強(qiáng)化了征收管理，完善征管辦法，搜索新的征管辦法。只有以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括稽查局）才具備稅收?qǐng)?zhí)法主體資格，行使稅收?qǐng)?zhí)法主體的職能。內(nèi)設(shè)外勤機(jī)構(gòu)科、所并存，分局的結(jié)算與稽查的檢查同時(shí)并存，農(nóng)村征收分局?jǐn)?shù)量過(guò)多，直接導(dǎo)致稅收固定成本過(guò)高。駐鄉(xiāng)專管員模式已經(jīng)實(shí)行幾十年，但在農(nóng)村稅干人手不足、稅源零星分散、交通發(fā)達(dá)，信息暢通的情況下，顯露出諸多的弊端，越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的要求。 建議調(diào)整城市分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提高城市分局的整體效能。 (三)建議推行專業(yè)稅收稽查體系，擴(kuò)大“一級(jí)稽查”模式，撤消城市分局的檢查科室，集中稅收檢查權(quán)限，迅速增加稽查隊(duì)伍力量。一、我市征管面臨的難題(一)征管考核內(nèi)容過(guò)于繁雜，實(shí)踐工作中很難執(zhí)行到位。目前從總體上說(shuō)，我市征管力量相對(duì)不足，相對(duì)而言，機(jī)關(guān)人員偏多，一線征管人員不足；城區(qū)征管人員偏多，農(nóng)村征管人員偏少。一方面，大部分地方政府財(cái)政以支定收，對(duì)稅收計(jì)劃的行政干預(yù)造成了稅收任務(wù)連年高居不下，偏離了經(jīng)濟(jì)稅收的航道，征管責(zé)任不合理導(dǎo)致難以追究；另一方面，個(gè)別稅干在地方政府的強(qiáng)烈要求下違反發(fā)票管理、轉(zhuǎn)引買賣稅款，有稅不收或者收過(guò)頭稅，導(dǎo)致征管責(zé)任難以追究。我市從規(guī)范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基礎(chǔ)建設(shè)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的透明度，并自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是嚴(yán)格了內(nèi)部責(zé)任追究，對(duì)不按規(guī)定發(fā)售，開具發(fā)票的責(zé)任人嚴(yán)厲追究。新的征管模式是以查促管，進(jìn)而提高征管質(zhì)量。三是抓處罰。二是建立健全了代扣代征管理制度，明確了代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任。三、征管改革建議(一)建議規(guī)范機(jī)構(gòu)及名稱建議將征收分局的名稱統(tǒng)一變更為稅務(wù)所。如果變更名稱后，將使得執(zhí)法行為更加規(guī)范、合理。城市分局與縣以下的征收分局性質(zhì)不同，它對(duì)應(yīng)城市的區(qū)級(jí)政府，是縣區(qū)一級(jí)政府的法定職能部門，承擔(dān)縣局機(jī)構(gòu)同樣的職責(zé)，因而不應(yīng)作為市局派出的征收機(jī)構(gòu)，只能作為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)存在。新的《征管法》實(shí)施后，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法提出了更高要求，送達(dá)稅務(wù)文書、稅務(wù)檢查、行政處罰等都要求有兩名以上稅務(wù)人員實(shí)施，從法律上否定了單人駐鄉(xiāng)的舊模式。把納稅信譽(yù)好的戶集中起來(lái)管理，可以節(jié)約管理力量，把納稅信譽(yù)不太好的戶集中起來(lái)管理，便于加強(qiáng)監(jiān)管力度，把納稅信譽(yù)特差的單位集中起來(lái)，便于加大稽查力度，不同等級(jí)的納稅戶享受不同的政策待遇，當(dāng)納稅戶的信譽(yù)等級(jí)調(diào)整后，更換其管理部門。既有利于稅務(wù)稽查工作的專業(yè)化和規(guī)范化，又有利于減少城市分局與稽查之間的干擾和阻力。(三)建議推行專業(yè)稅收稽查體系，擴(kuò)大“一級(jí)稽查”模式，撤消城市分局的檢查科室，集中稅收檢查權(quán)限，迅速增加稽查隊(duì)伍力量。建議調(diào)整城市分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提高城市分局的整體效能。駐鄉(xiāng)專管員模式已經(jīng)實(shí)行幾十年，但在農(nóng)村稅干人手不足、稅源零星分散、交通發(fā)達(dá)，信息暢通的情況下，顯露出諸多的弊端，越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的要求。內(nèi)設(shè)外勤機(jī)構(gòu)科、所并存，分局的結(jié)算與稽查的檢查同時(shí)并存，農(nóng)村征收分局?jǐn)?shù)量過(guò)多，直接導(dǎo)致稅收固定成本過(guò)高。只有以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括稽查局）才具備稅收?qǐng)?zhí)法主體資格，行使稅收?qǐng)?zhí)法主體的職能。三是強(qiáng)化了征收管理，完善征管辦法，搜索新的征管辦法。(五)切實(shí)解決了基層征管中的難點(diǎn)。以稽查計(jì)劃明確了稽查部門的查戶任務(wù)，確定了檢查面，并設(shè)立了稽查積分制度進(jìn)行考核。特別是從嚴(yán)打擊了制售假發(fā)票的違法犯罪行為，同時(shí)還嚴(yán)格查禁了各單位接收?qǐng)?bào)銷非正式發(fā)票。一是建立了嚴(yán)格的發(fā)票管理制度。對(duì)外按照新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的要求研究完善了登記制度、申報(bào)管理制度、分類管理制度、違規(guī)處理制度和征管操作程序。一方面，兩級(jí)稽查的同時(shí)并存，既與國(guó)家稅務(wù)總局“不許重復(fù)多頭檢查”的規(guī)定相違背，又削弱了稽查隊(duì)伍的力度，影響稅收?qǐng)?zhí)法剛性，而且存在城市分局檢查科室與稽查局“爭(zhēng)權(quán)奪利”的現(xiàn)象，加劇雙方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，造成了管理權(quán)限的分散和管理責(zé)任的淡化，主要表現(xiàn)在辦稅服務(wù)大廳行使了部分管理權(quán)限，在信息溝通渠道不暢的情況下，與管理科所工作脫節(jié)。在集中征收、重點(diǎn)稽查的征管模式?jīng)]有完全到位、征管力量普遍反映緊缺的情況下，既要保證重點(diǎn)稅源的征管監(jiān)控力度，又不能放棄對(duì)零散稅源的管理主權(quán)，因而征收力量配備很難平衡。一方面，“七率”中的稅務(wù)登記率、申報(bào)率存在著計(jì)算依據(jù)不準(zhǔn)、考核與實(shí)際脫節(jié)等問(wèn)題；另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗費(fèi)大量人力和財(cái)力，得不償失，采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實(shí)，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，按季考核難以實(shí)現(xiàn)。既有利于稅務(wù)稽查工作的專業(yè)化和規(guī)范化，又有利于減少城市分局與稽查之間的干擾和阻力第五篇：地稅系統(tǒng)征管工作總結(jié)地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)幾次變革后，在征管機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式雖然取得了一些新的突破，但是在運(yùn)作的過(guò)程中，仍然存在一些矛盾和缺陷。把納稅信譽(yù)好的戶集中起來(lái)管理，可以節(jié)約管理力量，把納稅信譽(yù)不太好的戶集中起來(lái)管理，便于加強(qiáng)監(jiān)管力度，把納稅信譽(yù)特差的單位集中起來(lái)，便于加大稽查力度，不同等級(jí)的納稅戶享受不同的政策待遇，當(dāng)納稅戶的信譽(yù)等級(jí)調(diào)整后，更換其管理部門。新的《征管法》實(shí)施后，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法提出了更高要求，送達(dá)稅務(wù)文書、稅務(wù)檢查、行政處罰等都要求有兩名以上稅務(wù)人員實(shí)施，從法律上否定了單人駐鄉(xiāng)的舊模式。城市分局與縣以下的征收分局性質(zhì)不同，它對(duì)應(yīng)城市的區(qū)級(jí)政府，是縣區(qū)一級(jí)政府的法定職能部門，承擔(dān)縣局機(jī)構(gòu)同樣的職責(zé)，因而不應(yīng)作為市局派出的征收機(jī)構(gòu)，只能作為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)存在。如果變更名稱后，將使得執(zhí)法行為更加規(guī)范、合理。 三、征管改革建議 (一)建議規(guī)范機(jī)構(gòu)及名稱 建議將征收分局的名稱統(tǒng)一變更為稅務(wù)所。二是建立健全了代扣代征管理制度，明確了代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任。兼顧本地區(qū)信息化現(xiàn)狀，最大限度地利用了現(xiàn)有設(shè)備資源和信息資源。一是加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)信息化建設(shè)的投入。二是采取了有力措施和手段，提高查處稅款和滯納金入庫(kù)率。 (三)理順了征管與稽查的關(guān)系，強(qiáng)化稅務(wù)稽查。二是把好了發(fā)票的發(fā)售關(guān)、審核關(guān)、檢查關(guān)。二是