【正文】 面，十二五期間有新的突破，后五年有根本性突破。完善縣委組織部門牽頭抓總職責，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，理順各有關職能部門人才工作職責，充分發(fā)揮各團體、企事業(yè)單位、社會中介組織的作用，抓緊形成人才工作整體合力。建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)三級人力資源有形市場，完善人才市場體系，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用。強化用人單位在終身教育中的功能作用，把教育培訓納入單位發(fā)展規(guī)劃，鼓勵員工積極參加在職學習，廣泛開展學習型組織創(chuàng)建活動，建設學習型社會，形成寬領域、廣覆蓋的學習教育網(wǎng)絡，加快構建完備開放的終身教育體系，充分發(fā)揮教育在培養(yǎng)人才和匯聚人才的作用，實現(xiàn)人才隊伍建設與教育發(fā)展相結合。建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機制。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能和行業(yè)特點，分類建立事業(yè)單位領導人員選拔制度，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競爭上崗和合同管理制度，試行事業(yè)單位關鍵崗位和重大項目負責人公開招聘制度。深化戶籍管理制度改革，推行人才居住證制度。建立政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。引導企業(yè)健全人才激勵機制，推行期權股權等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。研究制定人才補充保險制度，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技、人才支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度；逐年增加政府人才發(fā)展專項資金，保障人才發(fā)展重大項目的實施；建立重大建設項目人才保證制度，提高項目建設中人才開發(fā)經費提取比例；適當調整財政稅收政策，提高企業(yè)計稅工資標準，增加企業(yè)職工培訓經費的提取規(guī)模；通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導用人單位、個人和社會投資人才資源開發(fā)；用足用好上級扶持政策加大投資人才開發(fā)項目。適當調整科技經費資助政策，加大扶持學科（專項研究）帶頭人，加大扶持科技創(chuàng)新團隊建設，對塑料軟管、五金、汽摩配等相對集中的產業(yè)，引導企業(yè)建立區(qū)域創(chuàng)新中心。完善國外智力利用政策，加大引進國外智力工作力度。（四）實施引導人才合理流動的政策。完善黨政機關向企業(yè)、事業(yè)單位人才流動的社會保險銜接辦法。健全人事檔案管理、人才引進手續(xù)、大學生接收手續(xù)、企業(yè)用工登記、代理社會保險等公共服務平臺。（七）實施優(yōu)化人才環(huán)境的保障政策。著眼于發(fā)展高新技術產業(yè)，重點培養(yǎng)和引進一批科技創(chuàng)新領軍人才；著眼于推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，重點扶持一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；以高校、科研機構、高新技術企業(yè)為依托，建設一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地；依托重大科研項目、重點工程、重大建設項目和科技型企業(yè)，建設一批創(chuàng)新團隊；為提升人才競爭力，在重點學科培養(yǎng)選拔一批縣級拔尖人才、市級拔尖人才、市級人才工程培養(yǎng)人員和省級人才工程培養(yǎng)人員。為建設一支高素質、創(chuàng)新型教育人才隊伍，每年選拔中小學校骨干教師和教育管理人才開展國家、省、市、縣多層面研修培訓和學術交流，培養(yǎng)造就一批中小學教學名師和中小學管理名校長。到年，培養(yǎng)15名縣內有較高知名度的名醫(yī)生，培養(yǎng)15名有較高醫(yī)院管理水平、較高醫(yī)療業(yè)務水平、當?shù)厝罕娦湃蔚拿洪L。到年，培養(yǎng)一支規(guī)模較大、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的景區(qū)、旅行社、星級賓館和星級農家樂旅游人才隊伍。到年，培訓農業(yè)龍頭企業(yè)負責人和專業(yè)合作組織負責人500人次以上，完成農業(yè)專業(yè)技術人員知識更新培訓5000人次以上。扶持金磐開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)重點培養(yǎng)引進與我縣生態(tài)工業(yè)相匹配的專業(yè)人才，到年培養(yǎng)引進的專業(yè)人才各增長30%，到年培養(yǎng)引進的專業(yè)人才各增長60%，為企業(yè)轉型升級提供強有力的人才支撐。（九）建筑房產人才培養(yǎng)工程。著眼于解決農村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，繼續(xù)實施大學生村官計劃。依托高校、科研單位和企業(yè)現(xiàn)有施教機構，選送一批教育、衛(wèi)生、生態(tài)農業(yè)、高新技術等重點領域的專業(yè)技術人員參加高級研修班繼續(xù)教育。在全縣農村、社區(qū)有計劃地開辟社會工作者公益性就業(yè)崗位，鼓勵在職人員和社會人員攻讀社會工作專業(yè)、報考社會工作專業(yè)技術資格，在具有社會工作專業(yè)知識和職業(yè)資格人員中實施公開招聘制度。（二）建立健全人才規(guī)劃體系。（四）加強人才工作的基礎性建設。加強人才信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫建設，加強人才統(tǒng)計工作，建立人才資源年度統(tǒng)計調查和定期發(fā)布制度，提高人才管理的信息化水平。（三）營造實施規(guī)劃的良好社會環(huán)境。六、組織實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的領導。以培訓為抓手，以科學知識和技能水平為內容，繼續(xù)實施萬名農民培訓工程，努力提高農民素質，大力開展農民技能鑒定和農民職稱評定工作，每年培養(yǎng)選拔出一批農村實用人才，為建設新農村提供人才保障。（十一）專業(yè)技術知識更新工程。每年新增一大批具有執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術資格的人員，到年基本滿足現(xiàn)有企業(yè)升資質的需求，為做大做強建筑房產企業(yè)提供人才保證。以金磐開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、老城區(qū)、新城區(qū)的骨干企業(yè)為主要陣地，以縣勞動部門的技能培訓鑒定中心為龍頭，指導企業(yè)建立技能人才培訓基地，大力培養(yǎng)企業(yè)一線所需的各工種技能人才，每年培訓鑒定初級工以上1000人次。（七）生態(tài)工業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃。適應建設新農村、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要，加大對生態(tài)農業(yè)的人才支持力度。適應深入實施旅居興縣戰(zhàn)略和打造休閑養(yǎng)生城的需要，加強旅游從業(yè)人員崗位培訓，把旅游崗位培訓納入縣技能培訓計劃，探索建立旅游人才政校合作、校企合作的培養(yǎng)模式，加快旅游業(yè)人才隊伍建設。制訂衛(wèi)生人才中長期發(fā)展規(guī)劃，實行高級職稱人才年薪制，每年選拔一批中青年業(yè)務骨干實行重點培養(yǎng)，抓好院長和后備干部的培訓，建立院長任期目標責任制，建立健全衛(wèi)技人員分層次、分類別業(yè)務考試考核機制。在企業(yè)和社會人員中，大力開展企業(yè)經營管理基本知識培訓，建立若干個企業(yè)實訓基地，加強企業(yè)經營管理技能培訓，每年孵化出若干名企業(yè)經營管理人才；積極與高等院校合作，每年選拔有企業(yè)經營意向的優(yōu)秀人才送到國內知名大學進修；創(chuàng)造條件，支持企業(yè)選送一批經營管理人才到國外培訓，培養(yǎng)具有世界眼光的戰(zhàn)略企業(yè)家。加強宣傳力度，樹立優(yōu)秀人才典型，實施人才獎勵，營造良好的社會氛圍。對我縣重點產業(yè)、新興產業(yè)制訂專項人才政策，在經費資助、項目分配、培訓資源等方面給予大力傾斜，引進和培養(yǎng)重點產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展需要的各類人才。創(chuàng)新政府提供公共服務的方式，建立政府購買公共服務制度，支持各類人才機構開發(fā)公共服務產品。完善黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、部門和單位限制，營造開放的用人環(huán)境。制定知識產權質押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等政策，完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融服務。加大對研究機構的政策支持力度，大力發(fā)展各類公