【正文】 下級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，本院紀檢部門對辦案過程遵守紀律狀況的檢查，公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察與偵查等部門之間的以業(yè)務(wù)為紐帶的互相制約。一、基本情況近年來，全州兩級法院高度重視規(guī)范司法行為工作，以隊伍建設(shè)為重點，不斷加強制度建設(shè)，大膽創(chuàng)新工作方法，做到“一更新、六規(guī)范、兩加強”，有力促進了規(guī)范司法行為工作。建立完善了《立案管理工作規(guī)范》等規(guī)章制度。規(guī)范庭審行為，規(guī)范法官自由裁量權(quán)和規(guī)范裁判標準。五是規(guī)范審判行為。七是加強內(nèi)部監(jiān)督。二、存在的主要問題隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種社會利益沖突加劇，矛盾凸顯，新類型、疑難案件不斷增多，人民群眾對司法公正的期望和要求越來越高，法院面臨的挑戰(zhàn)前所未有，審判工作與“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這個目標還有一定差距。（二）進一步健全長效機制。二是嚴格落實司法公開事項，進一步推行“陽光司法”，以公開促公正，主動接受外部監(jiān)督。要以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，采取切實有效的措施，解決干警思想和業(yè)務(wù)上存在的問題，不斷提高干警隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極推薦優(yōu)秀干警參加上、下級法院的交流、鍛煉。要從大局出發(fā)，加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的溝通聯(lián)系，在保障公平正義的基礎(chǔ)上，多考慮案件的社會效果，尤其是在審理上訴案件時，多下功夫，多想辦法，多做工作，真正做到案結(jié)事了，息訴罷訪。要在完善和執(zhí)行制度上下功夫，把各項制度變成法院干警的自覺行動，使各項制度在審判工作中得到有效執(zhí)行。各級政府要加大對法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，為法院規(guī)范司法行為提供必要的物質(zhì)保障。清華大學(xué)法學(xué)院副院長張建偉指出，報告名稱從“執(zhí)法”到“司法”的轉(zhuǎn)變，突出了檢察機關(guān)作為司法機關(guān)的地位和檢察工作的司法屬性，更強化了司法規(guī)范化的重要意義?！拔覀儚膱蟾嬷锌吹?，檢察機關(guān)內(nèi)外修治，通過新的辦案機制，如增設(shè)案件管理部門以及信息化建設(shè)，改善司法形象，提升司法公信力，在多個方面卓有成效。實踐證明這種監(jiān)督贏得了民眾的贊賞，有效杜絕了刑罰執(zhí)行中的不公和腐敗。張建偉認為，案件程序性信息查詢平臺增強了司法透明度，通過司法神秘性的減弱，有利于對司法權(quán)的外部制約，增強司法公正性?！凹w作坊式的司法操作不能使責(zé)任明確，出了問題也不易追究某一特定人的責(zé)任，這正是一些司法人員‘逃避自由’，寧愿受到統(tǒng)制而不愿擁有或者行使獨立負責(zé)權(quán)的原因?！按蜩F更須自身硬，檢察機關(guān)今后可考慮從進一步加強社會監(jiān)督、強化檢察權(quán)的國家屬性、強化對職務(wù)犯罪案件辦理的規(guī)范與監(jiān)督等三個方面規(guī)范自身司法行為?！白鳛榉杀O(jiān)督機關(guān)，規(guī)范自身司法行為是強化檢察監(jiān)督的基本前提。傅達林建議，對現(xiàn)有規(guī)范進行清理，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，不需要再在規(guī)范中重復(fù)，也不需要每級檢察機關(guān)都要有自己的行為規(guī)范。始終將規(guī)范司法行為作為重點工作常抓不懈“報告最后坦誠地報告了司法中存在的不規(guī)范問題，并準確分析其原因，提出的改進方案很有針對性，切實可行，定能發(fā)揮實效。他說，通過人民監(jiān)督員制度的改革，輔之以各個環(huán)節(jié)上的公民參與司法工作機制，回應(yīng)“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的質(zhì)疑，而且是從職務(wù)犯罪偵查這一最缺乏外在監(jiān)督的領(lǐng)域入手，不僅有助于提升辦案能力，也提升了司法行為的規(guī)范化水平。減弱司法神秘性，增強司法公正性**年以來，因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人；**年以來，共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件；今年3月至9月底，建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯，含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人……“報告中一組組數(shù)據(jù)直觀反映出檢察機關(guān)圍繞檢察權(quán)運行重點環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范司法辦案活動所取得的成效，令人印象很深。變化不僅體現(xiàn)在名稱上，曹建明檢察長在這次報告中，從健全司法規(guī)范體系、嚴格規(guī)范司法辦案活動、強化辦案管理和監(jiān)督制約、深化檢務(wù)公開、加強過硬隊伍建設(shè)等5個方面闡述8年來檢察機關(guān)在司法規(guī)范化建設(shè)上所作出的努力?！薄霸诋斍八痉ǜ母锏谋尘跋?，圍繞檢察權(quán)的依法行使，開展檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)，突出了司法權(quán)運行過程中的自我控制。要規(guī)范執(zhí)法辦案行為，辦鐵案，要經(jīng)得起歷史、實踐、事實的檢驗，防止出現(xiàn)冤假錯案，樹立法院的權(quán)威和法官的公正形象。（五）進一步健全制度和改善基礎(chǔ)設(shè)施。四是針對司法不公反映比較集中的“六難三案”（門難進、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執(zhí)行難，人情案、關(guān)系案、金錢案），要按照習(xí)近平總書記“三嚴三實”要求，狠抓紀律作風(fēng)建設(shè)，完善法庭庭審行為，切實解決司法作風(fēng)不佳，甚至以權(quán)謀私、以案謀私問題，不斷提升司法公信力。二是落實司法為民要求，通過加強立案、信訪兩個“文明窗口”的建設(shè)，積極開展司法救助、健全信訪工作流程管理制度，積極探索新時期執(zhí)行工作的規(guī)律和方法，加大對一些疑難案件、久執(zhí)未結(jié)案件的執(zhí)行力度，著力提高執(zhí)行效率，減少執(zhí)行積案，切實緩解“執(zhí)行難”。三是切實加強對基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)，督促糾正基層法院工作中的不規(guī)范行為，特別是損害群眾利益及當事人合法權(quán)益的行為，推動法院工作科學(xué)發(fā)展。針對容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，建立健全長效機制，完善制度保障。三、幾點建議（一）進一步增強法治理念。八是加強隊伍建設(shè)。六是規(guī)范司法公開。嚴格執(zhí)行條件和范圍，規(guī)范執(zhí)行案件程序，落實執(zhí)行案件統(tǒng)一管理機制，完善執(zhí)行案件信息管理制度。三是規(guī)范審判行為。通過開展社會主義法治理念教育和黨的群眾路線教育實踐活動，兩級法院牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的意識，確保了司法規(guī)范化建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下扎實推進；堅持憲法和法律至上的意識，確保了司法規(guī)范化建設(shè)在憲法和法律框架內(nèi)扎實推進；堅持社會主義司法理念和群眾路線，確保了司法規(guī)范化建設(shè)中國特色社會主義法治方向和公正司法、司法為民。規(guī)范司法行為調(diào)研報告（二）根據(jù)州人大常委會**年工作安排，7月23日至31日，州人大常委會副主任索南東智帶領(lǐng)州人大法制民族委員會負責(zé)同志深入全州各地，通過實地查看人民法院立案信訪大廳和訴訟服務(wù)中心、聽取各地法院工作匯報、召開座談會等方式，對法院規(guī)范司法行為工作進行了專題調(diào)研?；鶎訖z察院應(yīng)當按照執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵要求，建立執(zhí)法責(zé)任公示制、執(zhí)法檢查制、案件評查和典型案例評析制、辦案回訪制、執(zhí)法評議制、崗位回避制、執(zhí)法情況報告制、錯案責(zé)任追究和執(zhí)法過錯追償?shù)戎贫?。二是推行辦案風(fēng)險評估機制，認真總結(jié)了刑事檢察實踐中案件質(zhì)量問題的前兆性特征，梳理出可能影響批捕起訴案件質(zhì)量，造成質(zhì)量問題的隱患苗頭，科學(xué)地設(shè)計應(yīng)對措施，將質(zhì)量隱患消除到最低點。（2）案件質(zhì)量保障機制。只有程序的預(yù)設(shè)，才能保持檢察業(yè)務(wù)運行的一貫性和連續(xù)性，克服檢察權(quán)力行使中的隨意性，才能實現(xiàn)深層次的規(guī)范，解