【正文】 心開始運(yùn)行，到6月30日，接受群眾投訴123件（次）。一些地方和單位還積極組織開展效能提升演講比賽和形式多樣的效能文化活動，營造了濃厚的輿論氛圍。一些職能部門對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，不是站在為企業(yè)服務(wù)的角度，積極出主意、想辦法、動腦筋，而是一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因，克難攻堅(jiān)的積極性、主動性、創(chuàng)造性還不夠，致使個別重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不能按時完成市委、市政府確定的階段性目標(biāo)任務(wù)。第二季度，市效能辦共收到各類舉報投訴線索287件（次），除了8件是反映村干部、宅基地和村財務(wù)問題外，其余幾乎都與我們的各級黨政機(jī)關(guān)有關(guān)。三是為民服務(wù)意識不強(qiáng)問題。比如，前幾天，有納稅人舉報“我們冒著酷暑到許昌縣國稅局辦證大廳去納稅，大廳工作人員卻開著空調(diào)玩游戲。二、第三季度全市效能提升工作的主要任務(wù)第三季度，根據(jù)市委、市政府整體部署和效能提升工作的新情況、新問題，按照全市XX年效能提升工作方案和工作臺帳的要求，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是在指導(dǎo)思想上，要在繼續(xù)治理機(jī)關(guān)病的同時，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決效能提升深層次問題上，擺在更加突出的位置，緊抓不放，常抓不懈。項(xiàng)目所在地的黨委、政府和公安機(jī)關(guān)要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)全部建立警企地治安聯(lián)防機(jī)制并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時排查、調(diào)處企地一般性矛盾和糾紛。一是市直各單位要按照本單位已經(jīng)制定出臺的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并在實(shí)踐中不斷修訂完善，使其更加符合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作，使其真正成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)效能提升的長效機(jī)制。一是要積極做好建立許昌市統(tǒng)一招投標(biāo)市場的籌備工作，認(rèn)真研究和修訂完善招投標(biāo)市場配套制度、運(yùn)行機(jī)制等，確保10月底前投入使用。四是要集中開展一次《行政許可法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查糾不依法許可、不履行告知義務(wù)、違規(guī)許可、違規(guī)收費(fèi)等13種違反《行政許可法》的行為。二是要結(jié)合效能提升各項(xiàng)工作的落實(shí)，突出暗訪重點(diǎn)，特別是要針對暴露出來的突出問題，研究對應(yīng)措施，加大暗訪督察范圍、頻次和力度，直至問題得到有效解決。解決效能提升深層次問題，說到底要靠機(jī)制制度建設(shè)并狠抓落實(shí)。最近，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，以解決深層次問題和建立長效機(jī)制為根本目的，以解決當(dāng)前影響效能提升的最突出問題為突破口，市效能辦和有關(guān)部門制定了《影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效能過錯責(zé)任追究辦法》、《重大項(xiàng)目建設(shè)效能過錯責(zé)任追究辦法》、《行政審批服務(wù)效能過錯責(zé)任追究辦法》、《重大督查事項(xiàng)辦理效能過錯責(zé)任追究辦法》和《城市創(chuàng)建工作效能過錯責(zé)任追究辦法》，這幾個規(guī)范性文件正在進(jìn)一步調(diào)研、論證和征求意見之中，近期將陸續(xù)出臺。同志們，效能提升只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好，只能加強(qiáng)，不能松懈。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四是要按照已經(jīng)出臺的效能過錯責(zé)任追究辦法，對存在效能過錯的責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，切實(shí)做到監(jiān)督到位、責(zé)任追究到位。第五，進(jìn)一步加大暗訪督察和責(zé)任追究力度。二是要結(jié)合全省統(tǒng)一安排部署的“兩項(xiàng)清理、一個整治、一個活動”等四個專項(xiàng)工作，認(rèn)真搞好行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、罰款項(xiàng)目清理工作“回頭看”，認(rèn)真開展企業(yè)周邊治安環(huán)境集中整治和爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，確保措施到位、監(jiān)督到位、整改到位。三是要把開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作與階段性重點(diǎn)工作和年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，以標(biāo)準(zhǔn)化管理推動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，以各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的成效。市效能辦要繼續(xù)堅(jiān)持并落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察備案制，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)處機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種糾紛，對不落實(shí)屬地管理責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，阻礙、損害重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的單位和人員嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。三是加強(qiáng)調(diào)研，從決策制定、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)、結(jié)果反饋等方面開展調(diào)查研究，不斷探索破解深層次問題的有效途徑。過去一個時期，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，本著先易后難、由表及里、由淺入深、循序漸進(jìn)的工作思路，集中整治影響作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“機(jī)關(guān)病”現(xiàn)象，取得了一定的階段性成果。這些看似淺層次的問題，實(shí)際上折射出單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)法為民意識淡薄等深層次問題。一些部門和行業(yè)還存在著企業(yè)、群眾深惡痛絕的“潛規(guī)則”問題，直接影響著工作效能和服務(wù)質(zhì)量的提高。舉一個案例，前段時間，市效能辦在暗訪督察過程中，發(fā)現(xiàn)禹州市水利局以嚴(yán)格執(zhí)法為名，在沒有充分事實(shí)依據(jù)的情況下,對某個重點(diǎn)項(xiàng)目下發(fā)了二十多份行政處罰決定書，處罰金額高達(dá)一百多萬元，盡管沒有形成處罰事實(shí)，但嚴(yán)重影響了該項(xiàng)目的正常施工。二是環(huán)境不優(yōu)的問題。這些問題主要集中在三個方面：一是執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。全市各級新聞宣傳部門堅(jiān)持做好對全市效能提升工作進(jìn)展情況和成效，進(jìn)行深度