【正文】 和督查相結(jié)合，監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施督查、監(jiān)察科對全市動態(tài)巡查、督查工作組織考核的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)巡查責(zé)任，做到了“在項(xiàng)目信息上早知道，在違法行為上早發(fā)現(xiàn)，在違法案件上早制止”，確保了對全市各類土地違法行為在第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間制止，第一時間報告，第一時間處理。在橫向上，密切加強(qiáng)與市公、檢、法、紀(jì)檢、監(jiān)察、城管執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)配合，建立定期聯(lián)席會議制度，并多次在全市聯(lián)合開展了執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治等活動；在縱向上，市國土局通過局領(lǐng)導(dǎo)及掛所干部包片（所）執(zhí)法，科室聯(lián)動執(zhí)法、監(jiān)察隊(duì)伍交叉執(zhí)法等形式，形成國土系統(tǒng)內(nèi)部合力執(zhí)法的氛圍。為充分調(diào)動村級土管員的積極性和責(zé)任心，切實(shí)發(fā)揮土管員“最前哨”的作用，做到在第一時間站崗放哨拉警報，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時報告土地違法違規(guī)行為。（五）創(chuàng)新共同責(zé)任機(jī)制。（六）創(chuàng)新案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制。四、鞏固成果出經(jīng)驗(yàn)，完善措施謀長遠(yuǎn)開展百日行動是新形勢下加強(qiáng)國土資源管理工作的重要抓手，為了鞏固百日行動的成果，我市將認(rèn)真總結(jié)開展百日行動的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善措施，規(guī)范程序，明確責(zé)任，建立土地執(zhí)法的長效機(jī)制。在當(dāng)前國家嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化土地調(diào)控的新形勢下，市政府要按照國土資源部的統(tǒng)一部署，調(diào)動各方面力量，采取扎實(shí)有效措施，組織和開展對市、鎮(zhèn)、村級干部的土地法制宣傳教育活動。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)好動態(tài)巡查責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)巡查責(zé)任。（三）強(qiáng)化執(zhí)法意識，進(jìn)一步加大土地案件查處的力度。對重大土地違法案件要公開處理，公開曝光。（四）強(qiáng)化聯(lián)動意識，進(jìn)一步完善違法用地案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制。通過定期聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與公、檢、法、紀(jì)檢、監(jiān)察、城管執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)，制定違法用地案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，加大全市性土地聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治的密度，做到該拆的要拆除，該沒收的要沒收，該處分的要處分，該移送的要移送，堅(jiān)持查事和查人相結(jié)合。對土地違法情節(jié)特別嚴(yán)重的要按照最高人民法院、最高人民檢查院、公安部、國土資源部將聯(lián)合出臺的“關(guān)于土地違法案件移送的有關(guān)規(guī)定”要求，依法向司法部門提出移送建議，追究刑事責(zé)任。在保障與保護(hù)矛盾日益凸現(xiàn)、違法用地時有發(fā)生的形勢下，我們要更加敢于執(zhí)法，更加敢于動真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為要堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。市國土局要按照無錫市國土資源局錫國土資發(fā)（20*）443號文件要求，建立“國土資源執(zhí)法監(jiān)察專報”制度和對動態(tài)巡查情況全面啟用“監(jiān)察信息系統(tǒng)”，在網(wǎng)上及時發(fā)布。（二）強(qiáng)化防范意識，進(jìn)一步落實(shí)好動態(tài)巡查責(zé)任制。加大國土資源法律、法規(guī)、政策的宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾依法用地的意識，是做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要前提。在發(fā)現(xiàn)私搭亂建等違法用地行為時協(xié)調(diào)市城管執(zhí)法部門介入聯(lián)合查處；在土地執(zhí)法監(jiān)察過程中需追究刑事責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人或在執(zhí)法期間遇有當(dāng)事人采取暴力、威脅、聚眾圍攻等其他形式對執(zhí)法人員的人身安全造成傷害或拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，協(xié)調(diào)由公安、檢察機(jī)關(guān)介入聯(lián)合查處；發(fā)現(xiàn)國土資源管理違法行為責(zé)任人，違反土地管理法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合查處；當(dāng)作出行政處罰后，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不自覺履行處罰決定的，需申請強(qiáng)制執(zhí)行的協(xié)調(diào)市人民法院從嚴(yán)從快強(qiáng)制執(zhí)行。全市從市政府到鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府到村委、國土局到國土所層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，實(shí)行土地管理目標(biāo)考核，實(shí)施既要對鎮(zhèn)級政府的責(zé)任人的責(zé)任考核，又要強(qiáng)化國土系統(tǒng)內(nèi)人員履行執(zhí)法職責(zé)的目標(biāo)考核，同時嚴(yán)格落實(shí)土地管理問責(zé)制和過錯責(zé)任追究制，凡是哪個鎮(zhèn)、哪個地區(qū)，哪個巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)用地嚴(yán)重，巡查責(zé)任人巡查失職，造成嚴(yán)重后果的，就要按有關(guān)規(guī)定對政府負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行黨紀(jì)、行政問責(zé)和追究過錯責(zé)任。如果一個地方違法用地宗數(shù)、面積超過規(guī)定，要根據(jù)不同情節(jié)，對所在所長和監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長及相關(guān)責(zé)任人員追究過錯責(zé)任。在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)實(shí)行中隊(duì)與國土所、村級（社區(qū)）土管員聯(lián)動，由市國土局監(jiān)察中隊(duì)長負(fù)責(zé)；在片區(qū)內(nèi)實(shí)行監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)察中隊(duì)與各國土所聯(lián)動，由市國土局監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；全市范圍內(nèi)實(shí)行土地聯(lián)合執(zhí)法行動，由市國土局分管領(lǐng)導(dǎo)或局法規(guī)監(jiān)察科長、監(jiān)察大隊(duì)長負(fù)責(zé)實(shí)行隊(duì)所聯(lián)動、隊(duì)隊(duì)聯(lián)動、所所聯(lián)動，通過調(diào)動方方面面執(zhí)法人員和部門的力量，有效地制止了違法違規(guī)用地苗頭、遏制了全市重大違法用地行為的發(fā)生。（三）創(chuàng)新執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。對全市土地執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和國土所提出了“巡查無假日，巡查無死角、巡查全天候”的新要求。在開展百日行動中，市國土局結(jié)合原有的規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全了《土地執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制》、《執(zhí)法監(jiān)察過錯責(zé)任追究制度》、《土地違法發(fā)現(xiàn)機(jī)制》、《土地執(zhí)法工作責(zé)任制》、《國土局內(nèi)部協(xié)同落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制》、《國土、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察部門土地聯(lián)動執(zhí)法制度》、《局上下聯(lián)動土地執(zhí)法制度》、《落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任責(zé)任制與干部任用掛鉤制度》和《土地執(zhí)法監(jiān)察人員內(nèi)部規(guī)定》等20多項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度。市國土局對排查清理出的3宗違法用地在事實(shí)查清、處罰到位的情況下，沒有就此為止，而是及時分別召開科所長和執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍全體人員會議，分析原因、查找不足、研究整改措施，形成了進(jìn)一步健全、完善了建設(shè)用地報批程序的辦法；并區(qū)分不同情況，明確相關(guān)人員責(zé)任，分類提出處理意見，并結(jié)合《土地執(zhí)法監(jiān)察工作二次考核辦法