【正文】 引資，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的模式。杭州錢江新城建設(shè)管委會受市政府委托，行使新城開發(fā)、建設(shè)和管理職能。為促進(jìn)上海浦東金融先行，不僅上海市委市政府給予了大力支持，中央也給予了浦東一系列功能性政策支持，包括：1990年中央給予浦東新區(qū)10項(xiàng)優(yōu)惠政策，提出“允許外商在上海，包括在浦東新區(qū)增設(shè)外資銀行，先批準(zhǔn)開辦財務(wù)公司，再根據(jù)開發(fā)浦東實(shí)際需要，允許若干家外國銀行設(shè)立分行。去年6月，南京市政府出臺的《關(guān)于實(shí)施南京加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要的若干意見》中，又明確提出了加快河西CBD金融業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)扶持措施。三、對打造武漢CBD的建議實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“努力把王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，我們認(rèn)為必須學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國內(nèi)外城市發(fā)展趨勢，抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)動各方力量，堅(jiān)持“準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場導(dǎo)向，重點(diǎn)突破，機(jī)制創(chuàng)新”的原則，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)作模式，匯聚國內(nèi)外智慧，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭用10年時間，初步將武漢CBD打造成以金融、保險、貿(mào)易、信息、咨詢等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“立足華中、面向世界、服務(wù)全國”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，成為中國中部地區(qū)具有最活躍的商機(jī)、最便捷的交通、最高的土地價值和最集中的生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合性城市中心。武漢現(xiàn)擁有金融、證券機(jī)構(gòu)2180多家，金融、保險、證券業(yè)務(wù)量居全國大中城市前列，正逐步發(fā)展成為華中地區(qū)金融中心。第一次世界大戰(zhàn)后，武漢金融業(yè)務(wù)量僅次于上海，成為內(nèi)地最大的金融總匯。武漢CBD地處武漢三鎮(zhèn)交通咽喉位置，毗鄰武漢傳統(tǒng)的商業(yè)和金融中心，商業(yè)氛圍濃厚，交通可達(dá)性極佳。武漢CBD具備的功能應(yīng)該：一是管理功能。三是服務(wù)功能。(二)高度重視規(guī)劃，并保持規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性?，F(xiàn)在CBD建設(shè)一定要引以為鑒，要面向國內(nèi)外招投標(biāo)，搞好各層面規(guī)劃，選擇符合武漢實(shí)際的世界一流CBD模式。因此，還要建立跨部門的規(guī)劃執(zhí)行及考核問責(zé)制度。首先是搞好產(chǎn)業(yè)特色的培育。區(qū)域分工一旦形成規(guī)劃，在實(shí)施過程中，對項(xiàng)目的選擇要嚴(yán)格，不能隨意更改，保持區(qū)域分工的整體性。城市不僅是簡單的物質(zhì)現(xiàn)象，簡單的人工建筑物的堆積。上海、北京、南京、杭州的實(shí)踐證明，CBD如要取得成功，離不開政府的政策支持。二是可按照CBD發(fā)展金融、保險、信息、咨詢等產(chǎn)業(yè)布局，在稅收、金融、招商引資獎勵、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策。四是按照國際慣例和通行規(guī)則在CBD內(nèi)積極探索新的企業(yè)注冊與工商管理辦法。應(yīng)該把握重點(diǎn)突破與整體開發(fā)的關(guān)系，在CBD建設(shè)中首先應(yīng)該統(tǒng)一思想認(rèn)識，并在領(lǐng)導(dǎo)體制上給予保證。市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門定期召開現(xiàn)場辦公會，解決CBD建設(shè)中的重大問題。要加大CBD建設(shè)的宣傳推介力度。指揮部工作人員應(yīng)以市建委和機(jī)場遷建公司為主，另從市規(guī)劃、土地、金融、外資、商業(yè)、信息等有關(guān)職能部門以及江漢、橋口區(qū)機(jī)關(guān)抽調(diào)骨干組成相應(yīng)的指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在CBD區(qū)域內(nèi)享有規(guī)劃、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施以及項(xiàng)目建設(shè)等審批權(quán)限。(五)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大宣傳推介力度。三是建立吸引人才的傾斜政策，積極吸引大批商務(wù)人才入戶CBD。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，逐步從行政手段、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才吸引等方面給予全方位的政策扶持。要力爭使武漢CBD具有濃郁的商務(wù)氛圍與深厚的文化氛圍兩者交相輝映，努力成為一流國際CBD。三是搞好文化特色的培育。積極鼓勵設(shè)立國內(nèi)外大企業(yè)區(qū)域總部、銀行、研發(fā)中心、采購與分銷中心、各種事務(wù)所、國內(nèi)外商務(wù)代表處等。(三)培育特色，形成聚集效應(yīng)。CBD規(guī)劃一旦確定，就要以地方法規(guī)條例的形式相對固定下來。上述考察的先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說明，建設(shè)CBD是一個長期的系統(tǒng)的工程，其大規(guī)模投資，決定了中央商務(wù)區(qū)建設(shè)不能操之過急，一定要拿出足夠的時間來進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。四是交往功能。二是集散功能。按照國內(nèi)外CBD的內(nèi)涵與特征，結(jié)合實(shí)際，武漢CBD要立足華中，面向世界，服務(wù)全國，確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：金融、保險、貿(mào)易、信息、咨詢。法國興業(yè)銀行在漢設(shè)立了分行，匯豐銀行、日本第一勸業(yè)銀行、巴黎保險集團(tuán)等10多家外國銀行和保險公司都在武漢設(shè)立了辦事處。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)頭20年，武漢已擁有外國銀行20家，本國銀行約30家?？v觀國內(nèi)外知名CBD,從定位上看，CBD是一個城市商務(wù)活動的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方；從功能上看，CBD具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營活動；從布局上看，CBD是城市空間形象的象征，往往是環(huán)境優(yōu)美、交通方便、通信發(fā)達(dá)、設(shè)施齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。杭州市也出臺了《關(guān)于加快錢江新城建設(shè)的若干意見》（市委【XX】20號），提出了一系列優(yōu)惠政策和支持措施，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)錢江新城。這些政策，有力地促進(jìn)了浦東金融業(yè)的發(fā)展。在CBD建設(shè)中，上海等地政府部門要么給資金,要么給政策，并通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理和良好的服務(wù)，發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)和保障作用。這些地方的市委市政府高度重視CBD建設(shè)，舉全市之力打造一流的商務(wù)區(qū)。錢江新城高質(zhì)量的地下管網(wǎng)系統(tǒng)和高科技的數(shù)字技術(shù)在新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，兩年內(nèi)完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。上海、南京、杭州等地CBD建設(shè)，不僅在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的容量和布局規(guī)劃上充分考慮是否能滿足未來商務(wù)區(qū)的規(guī)模需求，而且對寬帶、網(wǎng)絡(luò)等新型通訊設(shè)施也有充分考慮，更重要的是，注重建立高效率、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而保證商務(wù)區(qū)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。杭州市廣泛征求國內(nèi)外規(guī)劃專家和杭州市民的意見，新城規(guī)劃強(qiáng)調(diào)錢塘江時代的開放、大氣、豪邁和臨江性特點(diǎn)，建筑密度和高度控制等與錢塘江相呼應(yīng)，建筑的標(biāo)識性充分體現(xiàn)杭州的城市個性、區(qū)位資源優(yōu)勢和城市支柱產(chǎn)業(yè)。中、英、法、日、意五國的知名規(guī)劃專家參與了角逐，上海市在規(guī)劃國際咨詢的基礎(chǔ)上，組織中外專家，進(jìn)一步比選優(yōu)化，形成了陸家嘴金融中心區(qū)規(guī)劃方案，整個過程持續(xù)了3