【正文】 的要求，縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了較強(qiáng)的政治紀(jì)律保障，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。（四）顧慮較多，存在“四怕”現(xiàn)象一怕得罪下屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實(shí)，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔(dān)心下屬不支持配合自己的工作；二怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是隸屬于同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，一些紀(jì)委書記認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不抓，關(guān)鍵要看主要領(lǐng)導(dǎo)的意見去做，即使有些違紀(jì)現(xiàn)象有損本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，但認(rèn)為查處了會(huì)帶來負(fù)面影響；有些違紀(jì)人員是一方領(lǐng)導(dǎo)，查處了會(huì)影響一方穩(wěn)定；有些違紀(jì)行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會(huì)使地方財(cái)政受損失；有些班子成員即使違規(guī)違紀(jì)，但礙于情面或感到監(jiān)督難而不管不問，搞一團(tuán)和氣。這些問題，客觀上形成了“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住。二、?duì)策及建議(一)準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用這些年來，反腐倡廉工作始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群 二要正確處理好與政府的關(guān)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是政府工作的職責(zé)所在，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，許多反腐敗制度的制定、監(jiān)督措施的落實(shí)等具體工作必須依靠政府各部門抓落實(shí)。紀(jì)委要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要工作任務(wù)，全面擔(dān)負(fù)起直接抓落實(shí)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)中，更應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于農(nóng)村各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要政策和措施之中加以落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)系會(huì)議應(yīng)由紀(jì)委牽頭，組織、宣傳、財(cái)政、綜治、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、國(guó)土等單位共同組成。二是充分調(diào)動(dòng)各部門履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的積極性。要立足于宏觀的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不能干預(yù)部門的業(yè)務(wù)，更不能代行職能部門的職責(zé)。一要在宣傳教育工作中加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，通過建章立制實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督；擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對(duì)干部工作、生活以及社交的全面監(jiān)督；暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、法律監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。應(yīng)注重上下協(xié)調(diào)，及時(shí)、經(jīng)常地向黨委、政府和縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)組織的支持。要保護(hù)好廉政干部的積極性，樹立好廉政典型；要強(qiáng)化教育和保護(hù)，防止舉報(bào)和辦案人員受到打擊報(bào)復(fù)；要積極向黨委政府和組織人事部門推薦，使廉政典型、優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。要把當(dāng)前中央提出的抓“三保”體現(xiàn)和落實(shí)到具體行動(dòng)中，要以人民群眾的愿望和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在工作首位，真正把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，撲下身子抓落實(shí)，集中精力解難題。最后是要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部的后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，要本著“四個(gè)著眼于”的要求，自覺維護(hù)黨和政府在群眾中的威信和形象，認(rèn)真當(dāng)好組織協(xié)調(diào)者，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮好職能作用，才能將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向新階段。要細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的工作職責(zé)，強(qiáng)化激勵(lì)措施，做到名副其實(shí)，保障他們能大膽地、積極的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)開展好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”活動(dòng)，把“四個(gè)對(duì)”作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)尺；要以清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗(yàn)，正確看待個(gè)人得失，不為名利地位所累，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。要通過配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，把責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記人選要嚴(yán)格考察，要真正把紀(jì)檢監(jiān)察干部專職不專的問題解決好，以便更好地使其履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。人是決定因素，抓好隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，著力打造出一支廉潔高效的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否正常行使職責(zé)，保證黨員干部隊(duì)伍純潔的根本保證。五要在保護(hù)黨員干部積極性上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就定位到哪里；資金發(fā)放到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促檢查就跟隨到哪里。要防止“一陣風(fēng)”、“面上光”等不良傾向，注重長(zhǎng)期抓，抓長(zhǎng)期。惟此，才能既發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，又能發(fā)揮各職能部門的積極性和主動(dòng)性，促使部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成反腐倡廉的整體合力。紀(jì)委必須承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各部門和村的積極性，形成反腐敗整體合力。要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)納入各成員單位的整體工作之中，納入責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究。要通過新農(nóng)村建設(shè)“四在農(nóng)家”和縣委“六個(gè)一”活動(dòng)的全面開展，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。同時(shí)要善于調(diào)查研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)找出工作中存在的不足，并提出解決辦法加以實(shí)施，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)。三要認(rèn)真承擔(dān)起農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作任務(wù)，不推諉。因此紀(jì)委作為黨委開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的專門機(jī)關(guān)，定位好“組織協(xié)調(diào)”的位置是確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)得以順利開展的前提。干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能職責(zé)的正常發(fā)揮。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)工作抓好了才會(huì)被提撥，才會(huì)有前途，而紀(jì)檢工作干得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因?yàn)榘讣牟樘幍米锪巳?，樹敵太多容易失去人心，怕在組織考核時(shí)對(duì)自己不利，因此監(jiān)督工作力度不夠，特別是對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督管理相對(duì)失之于軟；四怕?lián)?zé)任。（二）專職不?，F(xiàn)象突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記兼任，表面看政治地位提高了，但實(shí)際參與黨委政府的很多分工，主要時(shí)間和精力投入到經(jīng)濟(jì)工作以及其他事務(wù)工作中，真正從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間較少。按照黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，要按照“四個(gè)著眼于”要求，切實(shí)履行好協(xié)助黨委抓黨風(fēng)的職責(zé)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)各類違紀(jì)問題的查處力度，及時(shí)有效地打擊各種腐敗現(xiàn)象，把腐敗問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)的廉政建設(shè)工作“可控、在控”。在教育的形式、內(nèi)容和方式上進(jìn)行積極創(chuàng)新，按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神，繼續(xù)開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。各級(jí)黨組織在開展“反腐倡廉警示教育”活動(dòng)的效果還存在不平衡，在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，嚴(yán)格管理方面還有盲點(diǎn)和不足。為扎實(shí)做好專項(xiàng)治理工作，集團(tuán)公司黨委每年至少進(jìn)行一至二次全面的“小金庫(kù)”專項(xiàng)督查。公司黨委在干部選拔任用及重大人事調(diào)整方面，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔