【正文】 全面建成小康社會(huì)，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對(duì)基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評(píng)頭論足；對(duì)基層在探索中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，要敢于熱忱幫助，而不簡(jiǎn)單評(píng)論，先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來(lái)。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開(kāi)拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策。對(duì)已經(jīng)承諾的，要講究誠(chéng)信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對(duì)說(shuō)是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開(kāi)會(huì)是一套、散會(huì)又是一套。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕。各層各級(jí)要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對(duì)市委、市政府的決策部署，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。無(wú)德無(wú)能是“廢品”，有德無(wú)能是“次品”，有能無(wú)德是“危險(xiǎn)品”。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象出于感激之情，請(qǐng)一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無(wú)傷大雅。我們廣大干部要從會(huì)上通報(bào)的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時(shí)刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動(dòng)都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展；通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。去年底，市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動(dòng)。對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評(píng)為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評(píng)先進(jìn)個(gè)人。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。全市各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢(shì)前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺(tái)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為加快東臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭(zhēng)先蘇中，率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響東臺(tái)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。考核要?jiǎng)诱?。市?yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評(píng)議、評(píng)比活動(dòng)，不斷改進(jìn)評(píng)議方式，拓寬評(píng)議范圍，確保評(píng)議成效。要將整改情況向社會(huì)公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場(chǎng)、比闊氣。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。要恪守小節(jié)，防微杜漸。要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識(shí)。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級(jí)的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。要牢固確立“說(shuō)了就干、干則必成”的責(zé)任意識(shí)?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。一切從有利于東臺(tái)跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各級(jí)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開(kāi)膽子，樹(shù)好樣子。當(dāng)前，要牢固確立四種意識(shí)：要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識(shí)。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門必須率先開(kāi)展“效能革命”，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。當(dāng)前，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，到了攻堅(jiān)克難階段。企業(yè)和外商最希望我們的機(jī)關(guān)干部廉潔、高效、公平、公正，最反對(duì)我們以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。面對(duì)這樣的形勢(shì)，如果我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上滿足于現(xiàn)有的水平，沒(méi)有更新的舉措，沒(méi)有更大的動(dòng)作，不僅無(wú)法繼續(xù)保持我市招商引資、