全力促進(jìn)基層黨組織建設(shè)與全力促進(jìn)工業(yè)建設(shè)措施匯編(文件)
【正文】 ，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體由于擁有或管理著較多社會(huì)財(cái)富，容易成為各種犯罪，特別是有組織犯罪和侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的侵犯對(duì)象。目前多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)階段，一般規(guī)模不大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，糾紛能否得到及時(shí)妥善的解決，對(duì)企業(yè)的順利發(fā)展至關(guān)重要。審理這類案件，要綜合考慮原始投資來源以及企業(yè)發(fā)展過程中各方的投入和貢獻(xiàn)，公平地保護(hù)各方面的利益。三通過審理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的各類行政糾紛，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，制止各種向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，以及利用行政手段干預(yù)民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行為，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的行政法制環(huán)境。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大關(guān)于“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重要精神，正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和法律地位，堅(jiān)決杜絕歧視民營(yíng)企業(yè)的思想觀念和錯(cuò)誤做法。如此，才能依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的訴訟及實(shí)體權(quán)利，創(chuàng)造公平、公正的法制環(huán)境和健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這就要求法院切實(shí)提高審判效率，對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的案件做到快審快結(jié)，最大限度地減少當(dāng)事人的損失。辦案的法律效果與社會(huì)效果從宏觀上講應(yīng)當(dāng)是相輔相成、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。在這樣的形勢(shì)下，對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的案件更要高度重視辦案的社會(huì)效果，充分考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的具體情況和特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的司法對(duì)策，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的統(tǒng)一，法律評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在執(zhí)行工作中，既要加大執(zhí)行力度，依法保障民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)債權(quán)，履行債務(wù)，又要注意執(zhí)行方法。對(duì)被執(zhí)行人必需的生產(chǎn)生活資料和資金，一般不采取強(qiáng)制措施。調(diào)解不成的，也要在不違背法律規(guī)定、不犧牲對(duì)方利益的前提下，盡可能地選擇對(duì)民營(yíng)企業(yè)帶來最大利益或造成最小損失的處理方案。我市目前處于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起步階段，民營(yíng)企業(yè)大多還很脆弱，在生存和發(fā)展過程中需要給予更多的呵護(hù)和幫助。要深化審判方式改革，在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，推廣速裁審判方式，通過快捷、公正的審判程序，使受到糾紛困擾的民營(yíng)企業(yè)盡快解脫出來，重新把有限的時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。當(dāng)事人到法院打官司，不僅是要追求一個(gè)公正的結(jié)果，同時(shí)也是為了通過司法程序迅速解決糾紛。公正是法院最高的活動(dòng)準(zhǔn)則，最根本要求就是堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)所有當(dāng)事人一視同仁，平等保護(hù)。對(duì)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體強(qiáng)制執(zhí)行的案件，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)主及其從業(yè)人員進(jìn)行人身處罰、經(jīng)濟(jì)處罰的案件，注意認(rèn)真審查處罰的法律和行政法規(guī)依據(jù)，防止因執(zhí)行錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)奶幜P決定而損害民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。審理這類案件，要著眼于打造有利于大膽放手干事業(yè)的氛圍，在依法辦事的前提下，對(duì)有利于發(fā)展的做法予以堅(jiān)決支持，對(duì)阻礙發(fā)展的行為堅(jiān)決予以制止，旗幟鮮明地支持創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)改革者，幫助失誤者。2．依法審理涉及民營(yíng)企業(yè)的權(quán)屬和侵權(quán)糾紛
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