出入境管理工作調(diào)研材料(文件)
【正文】 上接受公安部出入境管理局指導(dǎo)。其工作性質(zhì)充分體現(xiàn)了中央事權(quán)，具體表現(xiàn)在兩個方面：一是我國有260多個出入境邊防檢查站，其所處的地理環(huán)境、經(jīng)濟條件以及毗鄰國家等都各不相同，但無論差距有多大，各出入境邊防檢查機關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度上都是統(tǒng)一的，而且也必須統(tǒng)一。我們認(rèn)為，出入境邊防檢查工作是一種中央事權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一的政策，統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，這是毫無疑問的。而之所以出入境邊防檢查工作屬于中央事權(quán)行為，是指出入境邊防檢查工作屬于一種國家事務(wù)，是中央政府的職權(quán)，并不涉及地 方事務(wù)的管理工作，因此必須統(tǒng)一由中央政府職能機關(guān)直接管轄，這樣才能統(tǒng)一貫徹執(zhí)行國家的出入境管理法律、法規(guī)與政策，切實維護國家的安全和主權(quán)。 設(shè)立一個獨立統(tǒng)一的出入境管理機構(gòu)是出入境事務(wù)的中央事權(quán)行為性質(zhì)所決定的，也是保證出入境管理做到高效、優(yōu)質(zhì)，切實維護國家的主權(quán)和安全的需要。同時，應(yīng)加強出入境管理局內(nèi)部之間的信息互通、工作協(xié)調(diào)，建議應(yīng)盡快實現(xiàn)內(nèi)部信息聯(lián)網(wǎng)，以為各口岸查控不準(zhǔn)入出境人員和防止持偽造證件、簽證人員入出境等方面創(chuàng)造了良好的條件；應(yīng)在出入境管理總局建立具有較高權(quán)威的證件檢驗所，并應(yīng)實現(xiàn)其與口岸和簽證簽發(fā)部門的聯(lián)網(wǎng)，以迅速甄別可疑證件、簽證。各級出入境管理機構(gòu)人員可從我國現(xiàn)有的出入境管理部門的現(xiàn)職人員組合而成。 有學(xué)者所建議的成立統(tǒng)一 獨立的 “移民事務(wù)管理局 ”的模式應(yīng)該是值得采納。依此論之，國家的其他管理工作，如審判工作、檢察工作、稅務(wù)工作、工商行政管理工作等等都應(yīng)該屬于中央事權(quán)行為。因此，出入境邊防檢查
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