【正文】 務(wù)體系進(jìn)一步健全。人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)。
　　文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?！耙绘?zhèn)一品”文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)流文化廣場(chǎng)成為鄉(xiāng)村特色文化一條街，贏得了人民網(wǎng)、中新社、海南日?qǐng)?bào)和?？谕韴?bào)等多家媒體宣傳報(bào)道。建立健全暢通的民意訴求機(jī)制，書(shū)記和政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)共接訪48宗185人次，其中現(xiàn)場(chǎng)解決13宗。
　　此外，民兵預(yù)備與工作得到加強(qiáng)。殘疾人康復(fù)工作取得較大突破，關(guān)懷老齡人和關(guān)心下一代工作有新的進(jìn)步。自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、無(wú)黨派人士和群眾團(tuán)體的聯(lián)系，20xx年，共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共242件，辦結(jié)率100%。大力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，不斷提高基層政府服務(wù)效率及水平。深入開(kāi)展以“治庸懶，抓項(xiàng)目”為主題的作風(fēng)建設(shè)整頓年活動(dòng)，明察暗訪17次，查辦庸懶散貪案件5宗，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)等政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、支農(nóng)惠農(nóng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金、抗洪救災(zāi)資金、低保醫(yī)保資金等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)中，核減工程造價(jià)492萬(wàn)元。二是重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)工作任務(wù)、難度增大。五是征地歷史遺留問(wèn)題較多，土地糾紛矛盾較突出，特別是失地農(nóng)民面臨的生活保障和后續(xù)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題尚未得到解決。
　　三、20xx年工作思路
　　20xx年是新一屆政府承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)之年，也是秀英站在新起點(diǎn)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年、大干之年。工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右。抽調(diào)一批干部充實(shí)到區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目一線工作。繼續(xù)遵循“六個(gè)一”工作機(jī)制和“六個(gè)不”的鐵律，繼續(xù)推行“重點(diǎn)項(xiàng)目分類(lèi)管理推進(jìn)”制度，采取“一集中、兩保障、三專(zhuān)項(xiàng)”措施和“三倒、三員”辦法，全力保障項(xiàng)目落地。二是開(kāi)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，徹底摸清秀英鎮(zhèn)域人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、土地資源等家底，明確各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推進(jìn)“綠化寶島”行動(dòng)，落實(shí)造林面積5550畝。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)東山野生動(dòng)物園動(dòng)物觀測(cè)站建設(shè)，增強(qiáng)防震減災(zāi)能力。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托雷瓊火山群地質(zhì)主題公園、觀瀾湖度假區(qū)、西海岸休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)周邊村莊的改造力度，加強(qiáng)策劃和推介，整體融入景區(qū)發(fā)展，打造具有火山與濱海特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。
　　(四)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平
　　進(jìn)一步完善主城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)田洋綜合整治、羊山地區(qū)打井治坡以及實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，計(jì)劃完成機(jī)井20座、。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市及全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深入開(kāi)展“文明大行動(dòng)”和環(huán)境綜合整治“五大工程”，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，促進(jìn)城市管理不斷向農(nóng)村基層延伸。從年底起，我區(qū)打違控違的重點(diǎn)放在西秀鎮(zhèn)新海村，堅(jiān)決遏制頂風(fēng)搶建的違法勢(shì)頭。強(qiáng)力打擊非法采沙、挖石等破壞原生態(tài)環(huán)境的違法行為。加大就業(yè)扶持政策的落實(shí)力度，20xx年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)11500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記率控制在3%以?xún)?nèi)。實(shí)行“勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化”、“勞動(dòng)用工基本信息網(wǎng)絡(luò)化”管理，切實(shí)提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法管理效率。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，逐步配齊多媒體、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器等，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。切實(shí)加大對(duì)石山鎮(zhèn)教育事業(yè)投入，繼續(xù)推進(jìn)石山教育示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取石山中心小學(xué)申報(bào)省規(guī)范學(xué)校通過(guò)審批。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，完成東山鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)“三網(wǎng)合一”的一體化醫(yī)療保障體系建設(shè)。進(jìn)一步健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作，建立健全在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)考核制度，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，群眾得到更好的基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)抓好羊山地區(qū)“和諧計(jì)生加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足廣大群眾不斷增長(zhǎng)的精神需求。
　　(六)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
　　一是深入貫徹落實(shí)《中共XX市委關(guān)于改革和創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制的決定》，推行扁平化管理，強(qiáng)化社區(qū)自治和社會(huì)服務(wù)功能，逐步完善社區(qū)公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)及志愿服務(wù)等三大體系，推動(dòng)粗放型社區(qū)管理向精細(xì)化社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)精神，研究出臺(tái)我區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)方案，逐步將事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)下放給各鎮(zhèn)(街)，把更多的財(cái)力支出更多地向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜。加強(qiáng)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)、“12345”政府服務(wù)熱線和“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”建設(shè)，加大政府信息公開(kāi)力度，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
41 。按照黨的“xx大”提出的“三不”(即絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法)以及“三清”(即干部清正、政府清廉、政治清明)的要求，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和政府中心工作緊密相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、防控工作。
　　增強(qiáng)依法行政能力
　　整合各類(lèi)考評(píng)力量，探索建立“大考核”機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。采取有力措施排查和化解社會(huì)矛盾，及時(shí)穩(wěn)妥協(xié)調(diào)、處置不穩(wěn)定因素，確保我區(qū)全年社會(huì)和諧、治安穩(wěn)定。深入挖掘民歌、民俗、民樂(lè)、民舞等鄉(xiāng)土文化資源，舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)土文藝體育活動(dòng)，發(fā)展根雕、盆景等文化旅游產(chǎn)品，挖掘放大旅游效益，實(shí)現(xiàn)體育、文化和旅游的深度融合，推動(dòng)文化大繁榮。抓好打擊“兩非”工作，加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施人口和計(jì)劃生育強(qiáng)基提質(zhì)工程，全面開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，切實(shí)降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
　　著力強(qiáng)化醫(yī)療保障和促進(jìn)人口計(jì)生健康發(fā)展。繼續(xù)深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。
　　著力提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)撤并學(xué)生人數(shù)不足100人以下的薄弱“麻雀”小學(xué)，優(yōu)化教育資源配置。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”助學(xué)工程。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障公共管理服務(wù)體系，計(jì)劃籌建區(qū)級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社保公共服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，鎮(zhèn)(街)就業(yè)和社保服務(wù)平臺(tái)、勞動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)站分別為9個(gè)和16個(gè)。
　　(五)切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
　　加大民生領(lǐng)域的投入，堅(jiān)持把區(qū)級(jí)新增財(cái)力的70%以上用于民生，改善民生。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，鞏固文明生態(tài)村、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建成果，拓展創(chuàng)建規(guī)模。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際會(huì)展中心周邊、濱海西延線、粵海大道、南海大道、綠色長(zhǎng)廊、疏港公路等重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治，確保為博鰲亞洲論壇及“9+2”會(huì)議提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，明年計(jì)劃安裝果皮箱120個(gè)，取締或撤銷(xiāo)設(shè)置不科學(xué)的垃圾池6個(gè)。解決秀英大道拆遷安置遺留問(wèn)題。加大安置房建設(shè)和舊城區(qū)改造力度，啟動(dòng)金鼎安置房和向榮安置房項(xiàng)目建設(shè)，榮山寮、新民、田羅村等周邊村莊改造要有新突破。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”、刺激和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。積極配合市政府發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快完善行政中心片區(qū)周邊的醫(yī)療、教育、購(gòu)物等生活服務(wù)設(shè)施配套。努力為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的各種困難，重點(diǎn)要做好落戶我區(qū)的制藥、機(jī)械、生物、光伏等企業(yè)在建項(xiàng)目的服務(wù)保障工作，確保挖潛增效，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。抓好3個(gè)科技110示范基地建設(shè)和5個(gè)科技110服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)建工作，努力提高農(nóng)技服務(wù)水平。新建戶用型沼氣池130個(gè)和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣5個(gè)。發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”或 “一鎮(zhèn)多品”特色農(nóng)業(yè)。四是成立鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)做好項(xiàng)目周邊環(huán)境整治、社會(huì)治安、職工子女教育、入戶和社區(qū)管理等服務(wù)，要做到重點(diǎn)項(xiàng)目落戶到哪里，相應(yīng)的配套建設(shè)和服務(wù)保障就跟到哪里，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早出效益。努力推動(dòng)秀英自身重要項(xiàng)目的建設(shè)，完成第二辦公區(qū)征地等前期工作，海秀花園等項(xiàng)目建設(shè)前期工作。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我區(qū)將全面貫徹落實(shí)黨的“xx大”精神，嚴(yán)格按照市委、市政府的工作部署，統(tǒng)籌全局、精心謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高效率抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
　　(一)加強(qiáng)服務(wù)和保障工作，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
　　加大征地拆遷工作力度。固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%左右。
　　綜合分析各方面因素，20xx年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。七是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)行力和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)等。三是城市建設(shè)和管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是控違打違工程，由于機(jī)制不完善，一些鎮(zhèn)(街)和執(zhí)法部門(mén)，在違建問(wèn)題上思想不敏感，態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力，管控不到位，致使違建不斷蔓延。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較薄弱，可用財(cái)力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大的困難。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷提高政府工作透明度。對(duì)79個(gè)進(jìn)駐行政審批服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容全面公開(kāi)，提高區(qū)“12345”熱線、“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”等服務(wù)工作質(zhì)量，服務(wù)大廳窗口單位共受理辦件4900件，“12345”政府服務(wù)熱線共受理群眾訴求件909件，6個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共受理事項(xiàng) 85126件，答復(fù)率和辦結(jié)率均為100%。堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”委托代管，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等取得新成績(jī)。雙擁工作亮點(diǎn)突出，軍民關(guān)心融洽。全力維護(hù)社會(huì)治安環(huán)境，深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”、“破案會(huì)戰(zhàn)”、禁毒“閃電一號(hào)”行動(dòng)等一系列活動(dòng)，全年共破獲各類(lèi)刑事案件819起，破獲涉毒案件、抓獲禁毒人員等指標(biāo)均超額完成全年任務(wù)。
　　(五)平安創(chuàng)建深入實(shí)施，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定
　　積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，海秀鎮(zhèn)新村和海秀街道天海社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式受到上級(jí)肯定。打造公共文化品牌，全區(qū)70個(gè)行政村文化室已完成立項(xiàng)工作。著力打造人口文化示范基地，建立以石山美社村“和諧計(jì)生全面實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高了居民的健康保障水平。加強(qiáng)傳染病的監(jiān)測(cè)和防控，有效防止了各類(lèi)傳染病的爆發(fā)和蔓延。公辦幼兒園建設(shè)步伐加快，永興、東山中心幼兒園預(yù)計(jì)年底竣工并投入使用。
　　推動(dòng)教育均衡發(fā)展。社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，錄入“兩網(wǎng)化”信息的企業(yè)1524家，已組建工會(huì)企業(yè)工資集體合同簽訂率達(dá)80%。積極配合做好環(huán)保模范城市復(fù)合驗(yàn)收的迎檢工作。堅(jiān)決打擊亂挖石、采沙等違法行為。規(guī)范疏導(dǎo)點(diǎn)70個(gè)，圓滿完成了市新行政中心環(huán)境衛(wèi)生清潔、整潔任務(wù)，為博鰲亞洲論壇年會(huì)、“9+2”會(huì)議等重大外事活動(dòng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。完成農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目3宗, 受益村莊3個(gè)、人口6956人。秀英大道改造拆遷安置遺留問(wèn)題已進(jìn)入評(píng)估拍賣(mài)程序。西海岸新區(qū)南片區(qū)、金沙灣片區(qū)開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)。參加“XX市首屆十大旅游名村”評(píng)選活動(dòng)，石山鎮(zhèn)美社村、石山鎮(zhèn)美孝村以及長(zhǎng)流鎮(zhèn)美李村(火山泉休閑農(nóng)莊)獲得“XX市首屆十大旅游名村”的稱(chēng)號(hào)。加大現(xiàn)代物流、商貿(mào)和旅游業(yè)的扶持力度，物流、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹“工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向西拓展”的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省、市扶持產(chǎn)業(yè)支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，提升轄區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，指導(dǎo)申報(bào)省、市科技和工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，爭(zhēng)取省、市扶持工業(yè)發(fā)展資金1260萬(wàn)元。東山鎮(zhèn)馬坡洋萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)首期3000畝核心區(qū)和統(tǒng)歷嶺130畝蔬菜基地順利建設(shè)并實(shí)施噴灌技術(shù)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平得到進(jìn)一步提升。漁業(yè)持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)產(chǎn)量13331噸，同比增長(zhǎng)12%。
　　特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。財(cái)政總收入完成15億元，同比增長(zhǎng)12%。同比增長(zhǎng)8%。我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作在全市今年前三季度達(dá)標(biāo)考核中獲得市委、市政府的通報(bào)表彰。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，(，土地流轉(zhuǎn)3000畝)。采取“一集中、兩保障、三專(zhuān)項(xiàng)”措施(即集中優(yōu)勢(shì)力量和資源。通過(guò)依靠我縣龍頭企業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，打造綠色等促進(jìn)一村一品和園區(qū)建設(shè)。七是大力實(shí)施河道整治工程，延赤石橋河新建小型蓄水壩5處，同時(shí)積極爭(zhēng)取倪莊水庫(kù)的立項(xiàng)開(kāi)工。三是中心校和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完善。七是實(shí)行圈養(yǎng)模式，品種改良，建設(shè)建設(shè)以桃園、姚壁、莊兒上為主的養(yǎng)雞園區(qū)，規(guī)模達(dá)到3000只。四是建設(shè)以武家溝、榆坪為中心，輻射周邊3村500畝的中藥材種植園區(qū)。一是建設(shè)工業(yè)園區(qū)，依托常信煤業(yè)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)廣場(chǎng)，年底完成基建。四是益佳養(yǎng)殖力爭(zhēng)存