【正文】 合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) .................................................................................. 20 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) .................................................................... 22 構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng) ............................................................................... 22 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) .................................................................................. 23 第 3 章 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、管理與效益 ............................................................................. 24 項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃 .................................................................................................. 24 項(xiàng)目質(zhì)量管理 .................................................................................................. 25 項(xiàng)目效益分析 .................................................................................................. 25 經(jīng)濟(jì)效益分析 ...................................................................................... 25 社會(huì)效益分析 ...................................................................................... 26 4 / 26 ? 項(xiàng)目概述 ? 項(xiàng)目背景 數(shù)字化城市管理系統(tǒng) (簡(jiǎn)稱“數(shù)字城管” )是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城 市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，以城市管理和市民服務(wù)“一口受理、統(tǒng)一調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)督”為形式，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過(guò)多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè) 按照集成建設(shè)模式，由市平臺(tái)統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)軟件，統(tǒng) 一網(wǎng)絡(luò)劃分， 5 / 26 統(tǒng)一事件部件編碼，統(tǒng)一信息交換和接口要求，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)，各區(qū)（縣）按照要求統(tǒng)一接入市級(jí)平臺(tái)。 ? 對(duì)象范圍 數(shù)字化城市管理的對(duì)象，以住建部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》中城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的六大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其他有關(guān)設(shè)施）和五大類事 件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）為基礎(chǔ)，完成對(duì)現(xiàn)有管轄對(duì)象范圍的數(shù)字化管理。 監(jiān)督中心是調(diào)度指揮中心、呼叫中心、城管監(jiān)督員、專業(yè)部門工作績(jī)效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)中心。 指揮中心是城市管理工作的指揮調(diào)度派遣中心，對(duì)信息進(jìn)行分析立卷，根據(jù)問(wèn)題的屬性派遣到專業(yè)部門，由專業(yè)部門進(jìn)行處理，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題的多部門處理。 ? 考評(píng)體系設(shè)計(jì) 利用數(shù)字城管平臺(tái)技術(shù)手段，采用系統(tǒng)量化考評(píng)、隨機(jī)抽取考評(píng)等方 式，基于指揮手冊(cè)中關(guān)于問(wèn)題處置標(biāo)準(zhǔn)、處置時(shí)間、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)描述，采用信息化手段對(duì)市直有關(guān)部門、區(qū)（縣）政府、區(qū)（縣）直有關(guān)部門進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)其結(jié)案率、處置及時(shí)率、復(fù)發(fā)率等多種指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算，其考評(píng)成績(jī)納入市、區(qū)（縣）政府行政效能考評(píng)體系。 ? 數(shù)據(jù)建設(shè) 系統(tǒng)運(yùn)行所需的數(shù)據(jù)包括城 區(qū)大比例尺基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、大比例尺影像數(shù)據(jù)、城市管理部件數(shù)據(jù)、社區(qū)單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)等?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)可直接對(duì)城市管理相關(guān)的各部門提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的基礎(chǔ)地理信息，保證了數(shù)字城管平臺(tái)對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求。 ? 單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)建設(shè) 采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元。 區(qū)縣碼、街道辦事處碼、社區(qū)碼均應(yīng)按照《行政區(qū)劃名稱與代碼 (JB002－ 10 / 26 2021)》執(zhí)行。 ? 綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù) 綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)用于設(shè)定評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)等，用于分析評(píng)價(jià)城市管理中城市管 理問(wèn)題的發(fā)生和處理狀況，反映城市管理水平和效率，是實(shí)現(xiàn)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立完善的城市管理監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)。同時(shí)，該系統(tǒng)可引入各路視頻信息，如視頻監(jiān)控資源，便于進(jìn)行統(tǒng)一資源的整合和調(diào)度。 （ 2）應(yīng)具有 2G/3G 等無(wú)線通信數(shù)據(jù)傳輸功能，應(yīng)具有話音通訊、短消息、錄音功能，應(yīng)具有 USB 數(shù)據(jù)線接口。 ? 呼叫中心系統(tǒng) 建設(shè)數(shù)字城管呼叫中心，全面受理城市管理問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散在城管、市政、公用、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、建筑等專業(yè)管理部門的管理資源，共同履行城市管理、維護(hù)安全等職責(zé)，為社會(huì)和市民提供快 速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 本次系統(tǒng)中應(yīng)用到了大量的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、影響 13 / 26 數(shù)據(jù)，系統(tǒng)應(yīng)具備頻繁的地圖放大、縮小、瀏覽、查詢操作，對(duì)地理信息平臺(tái)的要求比較高。 ? 中間件平臺(tái) 中間件軟件架起了連接后端數(shù)據(jù)源和前端客戶的橋梁，可為成千上萬(wàn)的客戶提供最好的服務(wù)，同時(shí)能保護(hù)重要數(shù)據(jù)資產(chǎn)。 14 / 26 ? 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 數(shù)字城管項(xiàng)目需要連通市區(qū)（縣）兩級(jí)職能部門，區(qū)（縣）政府、街道等重點(diǎn)部門，通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)或租用專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的接入。 各區(qū)縣分中心場(chǎng)地應(yīng)不小于 100 平方米，建設(shè)相應(yīng)的座席辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，統(tǒng)一接入市級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行辦公，有條件的區(qū)（縣）可建設(shè) 2*2 的 DLP 大屏幕或投影系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備，采用無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過(guò)城市部件和事件分類體系、 GPS 全球衛(wèi)星定位技術(shù)，完成城市管理問(wèn)題的文本、圖像、聲音、 15 / 26 位置信息的實(shí)時(shí)傳遞。 ? 呼叫中心受理子系統(tǒng) 呼叫中心是城市管理監(jiān)督中心下設(shè)的聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會(huì)公眾的窗口。 系統(tǒng)主要功能： ? 業(yè)務(wù)受理 對(duì)于社會(huì)公眾舉報(bào)的 問(wèn)題，能通過(guò)手工登記的問(wèn)題位置描述，在地圖上搜索并定位到問(wèn)題發(fā)生位置。 ? 協(xié) 同工作子系統(tǒng) 協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的呼叫中心、 監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。 ? 案卷協(xié)調(diào)管理 對(duì)于單個(gè)部門難以處理的復(fù)雜問(wèn)題，可轉(zhuǎn)交指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，可將該問(wèn)題上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或由多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)同處理。對(duì)通過(guò)復(fù)核要求的案卷予以結(jié)案；對(duì)未有效完成處理的案卷可要求重新辦理。 ? 地圖操作 協(xié)助處理部門對(duì)事件的定位，實(shí)現(xiàn)通過(guò) GIS 地圖基礎(chǔ)信息、問(wèn)題信息等內(nèi)容的地圖顯示、查詢等功能； 19 / 26 ? 地理編碼子系統(tǒng) 城市管理地理編碼系統(tǒng)是數(shù)字城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，數(shù)字城市地理編碼技術(shù)提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)、進(jìn)而可以為計(jì)算機(jī)所計(jì)算的方式?？赏ㄟ^(guò)大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市事件信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、城管監(jiān)督信息員等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。 系統(tǒng)主要功能： ? 具備對(duì) GIS 地圖的放大、縮小、拖動(dòng)、測(cè)距、選擇、全圖等操作； ? 具備案卷信息和地圖信息一體化監(jiān)控管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求； ? 能夠?qū)崟r(shí)定位城 管問(wèn)題和城管信息員的地理位置； ? 具有查詢城管監(jiān)督信息員詳細(xì)信息功能； ? 能夠?qū)崟r(shí)顯示城管信息員的在