【正文】 是以市場導(dǎo)向為原則，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本。四、推進臨武新型工業(yè)化進程加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型(一)走新型工業(yè)化道路，必須推進資源集約化生產(chǎn)。支持重點礦山企業(yè)運用新技術(shù)、新設(shè)備對傳統(tǒng)生產(chǎn)進行改造升級引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)由簡單地人工開采向機械化、綜合化開采轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營模式向集團化、集約化轉(zhuǎn)變，提高資源利用率。對于一些存有大量尾礦的礦山，應(yīng)予優(yōu)先開發(fā)尾礦綜合回收項目，適度控制原生礦開采。因此，要特別注重礦產(chǎn)品的深層次開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步擴大精鉛鋅、錫生產(chǎn)能力，鼓勵香錫公司、湘桂公司等大型礦冶企業(yè)增加電解貴金屬的車間。特別是要注意選擇好入園企業(yè)，在做大做強現(xiàn)有工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)的基礎(chǔ)上，要引進那些對我縣經(jīng)濟發(fā)展有較強輻射和帶動作用，技術(shù)含量較高，環(huán)境污染少，又有利于充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的企業(yè)，如有色金屬深加工、紡織業(yè)、電子信息企業(yè)等。積極鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此可以引進金浩、唐人神等大型龍頭加工企業(yè)。加快新能源電力開發(fā)項目建設(shè)，高質(zhì)量、快節(jié)奏推進金江、雙溪、嵐橋、大沖、三十六灣等風(fēng)電開發(fā)項目。三是切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第四篇：加快兩化互動 推進筠連轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展加快“兩化”互動 推進筠連轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展筠連縣委副書記、縣長劉朝平工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一個辯證統(tǒng)一體，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。目前，僅是魯班山南北礦、巡司水泥廠等工礦企業(yè)落戶就讓城市基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施、城市配套顯得捉襟見肘。從中心城區(qū)規(guī)劃來看，過去提出“筠連—巡司”“啞鈴狀”的中心城區(qū)總體布局。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力度不夠。四是要素瓶頸制約大。要按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，結(jié)合“十二五”規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，重點完善工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)“兩化互動”，促進工業(yè)、城鎮(zhèn)優(yōu)化布局、互動協(xié)調(diào)發(fā)展。加快筠連煤田綜合開發(fā)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、配套發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展。（二）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極扶持壯大好牛旺、醒世、雙星等龍頭企業(yè)，不斷引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵專合組織發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和發(fā)展機制。四、在融合中提升載體，拓展互動發(fā)展空間（一）打造中心城區(qū)。推進大雪山、蒿壩、塘壩、龍鎮(zhèn)、高坎、高坪等省界商業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)巡司物資集散中心和筠連鎮(zhèn)生活型物流中心，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心和配送節(jié)點，帶動鎮(zhèn)鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立健全街道、社區(qū)和城管部門權(quán)責明晰的長效機制。力爭開工建設(shè)宜昭高速公路（經(jīng)筠連）和四川綿陽—貴州天寶（經(jīng)筠連）國道升級改造工程，爭取省道筠連騰達段二級公路納入省國道規(guī)劃，建成高坪柳溪、解放長安、龍鎮(zhèn)廟壩、聯(lián)合—洛旺跨省通道。（三）努力創(chuàng)新體制機制。面對國家一系列擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的政策機遇，筠連將順勢而為，攻堅奮進，爭取更多的項目、投資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進筠連轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。二、加快安全發(fā)展步伐確保全面安全、穩(wěn)定安全、持久安全就筠連特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有的經(jīng)濟增長方式而言，安全生產(chǎn)是縣域經(jīng)濟和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此，實現(xiàn)安全發(fā)展，不僅僅是簡單地把安全生產(chǎn)的任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到部門、落實到企業(yè)，更主要的是從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略層面，建立健全保障安全發(fā)展的體制機制，形成安全發(fā)展的良好氛圍，為發(fā)展搭建好安全屏障，同時，把安全發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎(chǔ)上，使安全發(fā)展與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展融為一體，真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。高度關(guān)注群眾所反映的焦點、熱點問題，配套政策，配置資源，讓廣大群眾共享改革開放的成果。更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力破除城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，不斷協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)關(guān)系、城礦關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)揮煤炭資源的優(yōu)勢和城鎮(zhèn)的輻射力，支持和帶動新農(nóng)村建設(shè)，形成以煤補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。當前，不僅要把發(fā)展的困難和問題估計得充分，更要看到發(fā)展所具有的有利條件，堅定發(fā)展信心，爬坡上行，在項目推進、資金籌措、城市建設(shè)、擴大就業(yè)上集中攻堅，在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上實現(xiàn)突破，努力建設(shè)川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟強縣，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)多做貢獻。夯實載體，突出引導(dǎo)、滿足群眾健康向上的精神需要和理想追求。對涉及群眾切身利益的問題，切實做到親民、惠民、利民、為民，依法合理，妥善處置。這就要求更加重視民生、民和、民安的問題，不斷完善推進和諧發(fā)展的思路和對策，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這就是實現(xiàn)目前縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展面臨的最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題。筠連要贏得未來的發(fā)展，必須要借鑒部分因煤而富的資源型城市的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，同時要吸取一些因煤而廢的城市的教訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，注重抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護，在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造上解放思想，通過相當長時期的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進程，著力培育新興產(chǎn)業(yè)、體制機制、生態(tài)文明三個新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，積極整治影響“兩化”互動發(fā)展的環(huán)境，切實提高辦事效率和服務(wù)發(fā)展的水平。以巡司“兩化”互動示范區(qū)建設(shè)為龍頭，聯(lián)動推進海瀛、維樂工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。加強市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全力推進“五十百千示范工程”全域達標工作，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)群，構(gòu)建以筠連和巡司為核心，以維新、沐愛、鎮(zhèn)舟、騰達、武德、大雪山、蒿壩、雙騰、塘壩等集鎮(zhèn)為依托，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工合理、各具特色、功能互補、人口合理分布的城鎮(zhèn)體系。按照“筠連—古樓”打造為生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和巡司打造為工業(yè)區(qū)的功能定位，高標準規(guī)劃，加快橋梁、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套推進學(xué)校、醫(yī)院等便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展煤炭潔凈深加工、頁巖氣開發(fā)、酒類、礦泉水、茶飲料等具有一定潛力的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)項目，加快形成新的經(jīng)濟增長點。（三）加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進國有大礦建設(shè)，加快建設(shè)船景、新維、武樂、青山等煤礦；通過資源整合、企業(yè)兼并重組、技改擴能推進地方煤礦發(fā)展；加大技術(shù)升級改造力度，建設(shè)高效安全煤礦。做好工業(yè)規(guī)劃，要突出功能這一關(guān)鍵，圍繞工業(yè)集聚化、服務(wù)便利化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，結(jié)合城鎮(zhèn)體系配套，促進工業(yè)進程進一步加快；突出示范帶動，高標準做好巡司“兩化互動”示范區(qū)規(guī)劃，著力打造成工業(yè)配送基地、機械制造基地、建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；扎實抓好園區(qū)規(guī)劃，修編完成《鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)煤化氣基地總體規(guī)劃》，啟動《維樂工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，著力完善綜合服務(wù)功能。問題不容忽視，一定要牢固樹立“兩化”互動發(fā)展的理念，把“兩化”互動作為筠連轉(zhuǎn)型跨越的核心戰(zhàn)略，在互動的規(guī)劃上三產(chǎn)融合，在互動的時間上同步演進，在互動的空間上產(chǎn)城一體，在互動的布局上功能互補，走出一條符合筠連實際的“兩化”互動道路。從帶動力上看，由于沒有形成真正的服務(wù)配套，工業(yè)產(chǎn)業(yè)實際上對城鎮(zhèn)和農(nóng)村非農(nóng)化及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力不大，對整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體支撐和動力支持不強。而巡司城區(qū)作為工業(yè)重點區(qū)域，居住的環(huán)境承載力弱，建設(shè)為住宅區(qū)不現(xiàn)實。（二）工業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃銜接有偏差。一、在憂患中認清現(xiàn)狀，樹立互動發(fā)展理念（一）城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化水平。全縣各級各職能部門，創(chuàng)新服務(wù)體制機制，提高辦事效率，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，簡化審批程序、減少審批事項、縮短審批時限、提高審批效率，營造有利于興業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。二是確實以人為本的原則。一是全面突破發(fā)展瓶頸。要進一步加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的招商工作，把國外、省外的大企業(yè)、大品牌引進來。目前我縣在食品加工等領(lǐng)域，已經(jīng)有不少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)嶄露頭角。緊密結(jié)合臨武發(fā)展實際，重點發(fā)展以電子信息、新材料、風(fēng)能發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品加工、