【正文】 論氛圍。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，走訪農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)了問題的根本原因，充分利用多種形式、多種渠道加大村務(wù)公開力度，直接與群眾面對面講明政策、探索拆遷方案，反復(fù)修改拆遷建設(shè)方案，制定優(yōu)惠政策，最大限度地滿足拆遷戶的要求和愿望，使小城鎮(zhèn)建設(shè)順利進行。為了使村務(wù)公開不流于形式，確保取得實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從講政治的高度出發(fā)，將村務(wù)公開納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃中，制定了嚴格的考核辦法和獎罰措施，納入年終考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰。今年，友誼村計劃建設(shè)占地95畝的木材、牲畜市場(占地屬友誼八組集體荒山灘地)，村委會將方案提出后，召開村民代表會議，廣泛征求意見，充分討論，補充完善方案，經(jīng)過村民代表反復(fù)醞釀，村委會將擬定的方案上門征求每個農(nóng)戶的意見，結(jié)果有98%的農(nóng)戶同意建設(shè)。一是堅持村務(wù)公開與冬季“三講”教育相結(jié)合。三是堅持村務(wù)公開與財務(wù)監(jiān)管相結(jié)合。實踐證明，村務(wù)公開、民主管理適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾日益成熟的民主政治要求，推動了民主自治建設(shè)進程。村務(wù)公開尊重了村民的民主權(quán)利，增強了村民的主人翁意識，極大地調(diào)動了村民獻計獻策、參與村務(wù)管理的積極性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習宣傳中辦17號文件精神和《條例》不夠深入、全面，忽視對村民平時經(jīng)常性的宣傳學習和教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳時大張旗鼓，事后偃旗息鼓；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在搞形式走過場的現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳沒有重視把“三個自我”、“四個民主”的實質(zhì)內(nèi)容交給群眾，讓群眾系統(tǒng)、全面的掌握，造成群眾對法律的理解出現(xiàn)偏差。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分公開欄空洞無物，甚至個別公開欄成為小孩子胡寫亂畫的“陣地”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重公開、輕—9— 反饋?！敝匾粫r，輕一貫，目前絕大部分村都能夠堅持每季度向群眾公開一次村務(wù)，但個別村公開的時間很難做到及時和定時。有的村雖然定了制度，但落實較差，群眾反映“寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、落實不到行動上”。個別村委會主任獨斷專行，村里的事自己做主，與黨支部在工作上的協(xié)調(diào)配合不好。實行村務(wù)公開，是農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)性工作，是解決干群矛盾、密切干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村委會、村黨組織與村委會、村委會與村民大會、村民代表會議的關(guān)系。建立健全村委會的民主選舉制度，讓農(nóng)民群眾選舉自己滿意的人管理村務(wù)；建立健全以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的決策權(quán)；建立健全以村務(wù)公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，?！?1— 障農(nóng)民群眾對村務(wù)的監(jiān)督權(quán)。第四，繼續(xù)搞好村委會陣地建設(shè)工作，研究解決部分村干部報酬偏低、不能按時發(fā)放報酬，村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中存在的一些問題，確保村務(wù)公開民主管理工作的順利開展。認真處理群眾來信來訪，對壓制和破壞民主，侵犯民主權(quán)利的事件，及時依法查處。第三，要完善制度建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度。因而，要通過宣傳教育消除干部思想疑慮，使村級干部真正認識到推行村務(wù)公開、加強村級民主制度建設(shè)既是推進農(nóng)村民主進程的客觀需要和建設(shè)小康社會的需要，同時也是解決農(nóng)村新問題、新矛盾的有效手段，更是我們真正貫徹黨歷來倡導的群眾觀點和群眾路線的具體體現(xiàn)。四、今后工作的打算首先，要進一步加大學習宣傳力度。個別村支部和村委會的關(guān)系沒有處理好，不同程度地存在著兩種傾向，一種是以黨支部代替村委會，黨支部書記包攬一切村務(wù)，個人說了算，視村委會可有可無。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導認識不到位，重視不夠，推行村務(wù)公開、民主管理工作力度不大，一些村干部依賴思想嚴重，村上的事情等著上面安排，“上面怎么說、下面怎么干”，法律賦予的權(quán)力不會用，工作上被動應(yīng)付，影響了農(nóng)村經(jīng)濟和其他事業(yè)的發(fā)展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重事后，輕事前。從公開的內(nèi)容看，部分村“猶抱琵琶半遮面”，只是公開那些沒有問題或問題不大的事情，而對群眾意見較大、比較關(guān)心的熱點問題則遮遮掩掩不愿公開。二是公開的形式、內(nèi)容、時間還不夠規(guī)范。三、存在的困難和問題我區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作取得了一定的成績，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異，還存在著一些問題。村務(wù)公開促進了村干部的廉潔自律。四是堅持村務(wù)公開與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合。二是堅持村務(wù)公開與加強黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。找準結(jié)合點，確保村務(wù)公開扎實有效。鳳翔鎮(zhèn)友誼村充分運用“一事一議”，積極化解各類矛盾，激發(fā)群眾搞好公益事業(yè)的積極性。通過監(jiān)督，使村干部作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。各村普遍成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，著重對村務(wù)公開的真實性、村民的意見以及村務(wù)公開中存在的問題等依法實施監(jiān)督，收集反饋信息，幫助落實各項補救措施，及時處理工作中遇到的困難和突出問題。各村委會都成立了村務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導小組，對村務(wù)公開工作實行一把手親自抓、廣大干部群眾積極參與共同抓的領(lǐng)導責任制和工作機制，著重對重大事項進行協(xié)商、討論，并組織實施。建全機制，確保村務(wù)公開順利開展。三是規(guī)范公開時間。村上主要公開村財務(wù)收支及審計結(jié)果、重點項目的收入和支出、宅基地審批、土地征用補償費用、村干部的報酬、救災(zāi)款物發(fā)放、計劃生育指標安排、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補、退耕還林草、村辦公經(jīng)費的開支、農(nóng)民負擔減免及農(nóng)業(yè)稅以及群眾需要公開的其他事項等方面的內(nèi)容，力求做到全面、準確、公正、真實，既突出重點，又抓住關(guān)鍵。規(guī)范公開內(nèi)容，嚴格公開程序。村務(wù)公開、民主管理自1998年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實施以來，特別是中辦17號文件下發(fā)后和《條例》實施以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了學習的高潮，結(jié)合每年開展的冬季“小三講”，充分利用會議、廣播、辦板報、下發(fā)宣傳資料進行廣泛的宣傳活動，特別是巉口鎮(zhèn)、石泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制張貼《條例》和中辦17號文件，宣傳到每個村民小組或自然村，內(nèi)官鎮(zhèn)利用會議、廣播、宣傳車、標語、橫幅和明白卡等多種形式進行了大張旗鼓地宣傳學習。村務(wù)公開、民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；是促進黨風廉政建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑。把村務(wù)公開、民主管理工作作為事關(guān)全區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事來抓，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)村精神文明建設(shè)和加強黨的基層組織建設(shè)等各項工作結(jié)合起來統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想、周密部署，精心組織實施，使全區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作