【正文】 培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。按比例就業(yè)制度的核心是實(shí)行崗位預(yù)留，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，%。而我國(guó)將各地社會(huì)平均工資作為殘疾人就業(yè)保障金的征繳基數(shù)，僅接近安排1名殘疾人的用工成本，造成“交金不安人”用人單位大量出現(xiàn)。逐步建立完善殘疾人職業(yè)能力評(píng)估和職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，制定殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)目錄，為企業(yè)提供崗位支持補(bǔ)貼及服務(wù)，如無(wú)障礙就業(yè)環(huán)境（工位）改造補(bǔ)貼、無(wú)障礙員工生活設(shè)施改造補(bǔ)貼，免費(fèi)手語(yǔ)輔助服務(wù)，盲人定向行走訓(xùn)練及導(dǎo)盲犬等服務(wù)。為此筆者提出以下建議。有條件的地方還應(yīng)為其提供額外的崗位補(bǔ)貼，并在規(guī)劃社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，提供崗位預(yù)留和租金補(bǔ)貼。但政策實(shí)施后也出現(xiàn)了新的情況，不少地方福利企業(yè)大幅減少，殘疾人集中就業(yè)規(guī)模急劇萎縮。這既有利于實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠與不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用工成本相適應(yīng)，也給用人單位一定的利益空間，鼓勵(lì)更多的企業(yè)吸納殘疾人集中就業(yè)。從中國(guó)殘聯(lián)近期對(duì)相關(guān)省（區(qū)、市）的調(diào)研來(lái)看，殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人普遍具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、掌握一技之長(zhǎng)，通過(guò)創(chuàng)辦福利企業(yè)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工藝品作坊，建立農(nóng)村殘疾人經(jīng)濟(jì)合作組織等方式帶動(dòng)殘疾人就業(yè)，平均1個(gè)創(chuàng)業(yè)單位帶動(dòng)80100人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，最多可達(dá)上千人。樹立殘疾人創(chuàng)業(yè)典范，廣泛宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)能力和特殊比較優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)予以幫扶?？梢龑?dǎo)非正規(guī)就業(yè)殘疾人按照個(gè)人繳費(fèi)能力和意愿，選擇城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)或新農(nóng)保、新農(nóng)合等，盡快納入社會(huì)保障體系。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)的針對(duì)性和服務(wù)效能。 特別是我們這些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)遇到了一些新問(wèn)題和新情況。由于縣委縣政府的高度重視，通過(guò)。幫助殘疾人就業(yè)，不是殘聯(lián)一個(gè)部門能夠解決的問(wèn)題，需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，齊心協(xié)力才能夠?qū)崿F(xiàn)。在做好集中安置殘疾人就業(yè)的基礎(chǔ)上，我們還積極走出去，派人到外地考察，最大限度地幫助殘疾人解決就業(yè)門路。1998年以來(lái)，全縣共安置非農(nóng)業(yè)殘疾人就業(yè)達(dá)430余人，減免各類工商稅費(fèi)200萬(wàn)元。但是，由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，社會(huì)上一些人，甚至一些單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)仍存有一定偏見(jiàn)。針對(duì)這一情況，我們立即向法院提起申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。到目前，全縣已安置殘疾人就業(yè)430余人，累計(jì)收繳就業(yè)保障金140余萬(wàn)元，被評(píng)為全省殘疾人按比例就業(yè)工作先進(jìn)單位。由于我們的職業(yè)技能培訓(xùn)措施得力，2005年12月，全市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心依托我們縣第一職業(yè)中專正式掛牌成立。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大殘疾人對(duì)教育的需求也日益增長(zhǎng)，越來(lái)越多的殘疾人渴望能夠得到較高層次、較高質(zhì)量的教育，結(jié)合社會(huì)需求和殘疾人的特點(diǎn)，我們將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)作為殘疾人平等參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)的一種有效途徑，我們?cè)?004年，積極爭(zhēng)取縣職業(yè)中專的支持，舉辦了全縣首屆殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，這個(gè)培訓(xùn)班共設(shè)立了縫紉、機(jī)電維修、畜牧獸醫(yī)等3個(gè)專業(yè)，參加學(xué)習(xí)的殘疾人有30多名，這些殘疾人通過(guò)3個(gè)月的免費(fèi)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，取得了勞動(dòng)資格證書，走向社會(huì)成為自食其力的勞動(dòng)者。局面打開了，各個(gè)單位都認(rèn)識(shí)到了殘疾人就業(yè)的重要性，都紛紛主動(dòng)與殘聯(lián)聯(lián)系，安排殘疾人，沒(méi)有安排夠的也主動(dòng)繳納了殘疾人就業(yè)保障金，就這樣經(jīng)過(guò)幾年的努力，陽(yáng)谷縣的殘疾人就業(yè)工作有了突破性的進(jìn)展。有的單位聽(tīng)了殘聯(lián)同志苦口婆心的解釋理解了，積極組織安排了殘疾人，有的單位積極繳納了保障金。%比例安置勞動(dòng)就業(yè)。今年，我們又協(xié)調(diào)組建了一所福利企業(yè)陽(yáng)谷縣鼎新材料有限公司，目前該公司已經(jīng)開始試運(yùn)營(yíng)，共安排殘疾人15名。特別是殘工委成員單位，都作了明確的分工，按照各自的分工，各職能部門充分發(fā)揮職能作用，教育部門承擔(dān)起了殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的工作，民政部門組織發(fā)展福利企業(yè)，積極安排殘疾人集中就業(yè)。從1998年開始，縣殘聯(lián)對(duì)2000余戶貧困殘疾人進(jìn)行了資金、技術(shù)等方面的扶持，目前，在縣殘聯(lián)的扶持下，全縣已有2600戶貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主就業(yè)逐步擺脫了貧困。殘疾人中有勞動(dòng)能力且在就業(yè)年齡范圍內(nèi)的殘疾人11316人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的34%。近幾年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府十分重視殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，相繼出臺(tái)了許多有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，從而使許多殘疾人通過(guò)自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)也逐步走向法制化軌道。聯(lián)系我們網(wǎng)站無(wú)障礙聲明 Copy169。加大對(duì)中高等殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的扶持力度，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)資格的“雙證”教育，開展校企合作，建立殘疾人大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼制度，提高殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)水平和就業(yè)率。加快殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。目前城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人中近50%是個(gè)體就業(yè)、自主擇業(yè)和靈活就業(yè)，他們的社會(huì)保險(xiǎn)和救助問(wèn)題日漸突出，就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等方面存在特殊困難。對(duì)殘疾人能人大戶和殘疾人就業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)給予特惠性貼息貸款扶持，對(duì)福利企業(yè)合適的產(chǎn)品落實(shí)政府優(yōu)先采購(gòu)、專產(chǎn)專營(yíng)等特惠政策，幫助此類企業(yè)做大做強(qiáng)。取消對(duì)精神殘疾人就業(yè)的政策限制，鼓勵(lì)康復(fù)后穩(wěn)定期的精神殘疾人實(shí)現(xiàn)彈性就業(yè)，鼓勵(lì)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助性工廠、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)多安排精神殘疾、智力殘疾及重度殘疾人輔助性就業(yè)。為解決以上問(wèn)題，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整完善有關(guān)政策規(guī)定。完善鼓勵(lì)小型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策?？紤]當(dāng)前殘疾人就業(yè)的特殊困難，具體比例應(yīng)不低于當(dāng)年本地公益崗位開發(fā)總數(shù)的30%。當(dāng)前殘疾人就業(yè)的一個(gè)難點(diǎn)是長(zhǎng)期失業(yè)的特困殘疾人，需要由政府直接實(shí)施就業(yè)援助，開發(fā)適合這部分殘疾人就業(yè)的公益崗位。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，使用人單位在“安人”與“交金”之間作出理性選擇。加大政策執(zhí)行力度和剛性約束。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。實(shí)施“勞動(dòng)保障型就業(yè)”，有利于促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，并得到較高水平的社會(huì)保障，主要建議如下。一些地方和部門對(duì)殘疾人仍存在歧視和偏見(jiàn)，就業(yè)機(jī)會(huì)不平等，同工不同酬現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。城鎮(zhèn)殘疾人職工參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)和保險(xiǎn)種類明顯低于城鎮(zhèn)職工參保的平均水平。我國(guó)殘疾人就業(yè)仍面臨較大壓力和諸多困難，主要表現(xiàn)在： ①與社會(huì)總體就業(yè)水平仍存在較大差距。省市縣三級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3094個(gè)，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按比例就業(yè)覆蓋面不斷加大，殘疾人就業(yè)的行業(yè)職種更加多樣；殘疾人集中就業(yè)由各級(jí)政府興辦的福利企業(yè)，擴(kuò)展到各種所有制福利企業(yè)和其他福利性的事業(yè)單位；殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人數(shù)從改革開放初期的不足10萬(wàn)猛增到200余萬(wàn)。1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)保障部、國(guó)家計(jì)委、民政部、財(cái)政部、人事部、稅務(wù)總局、工商局、中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào)），要求