【正文】 提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過(guò)程。許多相同性質(zhì)或相近產(chǎn)品間的關(guān)聯(lián)關(guān)系使企業(yè)集中在一個(gè)區(qū)位中，使該地區(qū)因某一產(chǎn)品或者若干產(chǎn)品增加而獲得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，集群效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)集群內(nèi)各企業(yè)共同分享公共資源從而產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，提高資源的使用效率，大大降低生產(chǎn)成本，同時(shí)分享垂直一體化與水平一體化利潤(rùn)，形成企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的社會(huì)資本實(shí)質(zhì)上是一種能力，其基石是信任。對(duì)于默示知識(shí)，一般只能通過(guò)研究人員之間的交流來(lái)傳遞，有理由相信農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群使企業(yè)能夠充分運(yùn)用區(qū)位鄰近優(yōu)勢(shì)，獲取有關(guān)知識(shí)。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在某一個(gè)地方進(jìn)一步集中，會(huì)反過(guò)來(lái)提高和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌化的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而提升品牌化地域產(chǎn)品的知名度，提升品牌化地域在投資者和消費(fèi)者心目中的形象，從而促進(jìn)品牌化地域的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。文獻(xiàn)顯示國(guó)外已被廣泛研究的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群包括荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群、丹麥的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)集群、比利時(shí)的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)集群、智利的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群。從主要類(lèi)型和相關(guān)問(wèn)題角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群主要有以下幾種基本模式： ，并形成專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)。這類(lèi)形式的典型代表是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集群。大企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于企業(yè)資源的有限，很多企業(yè)為了集中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，不得不剝離某些業(yè)務(wù)，這樣形成了很多小企業(yè)。農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的道路，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，首先必須定位當(dāng)?shù)氐目衫玫奶厣Y源，這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的必然選擇，通過(guò)突出農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和地方特色，依托地方農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)布局，致力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成“突出區(qū)域特色，優(yōu)化區(qū)域布局，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，同時(shí)通過(guò)新的龍頭企業(yè)和輔助性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步奠定特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)鏈延伸模式。只有企業(yè)集群在當(dāng)?shù)鼐哂懈残詴r(shí)，集群中的企業(yè)才能獲得外部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從而使“谷”模式的產(chǎn)業(yè)集群具有持續(xù)的生命力。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化分工與企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系以及經(jīng)濟(jì)總量等問(wèn)題，是該模式中值得深思之處。各系統(tǒng)內(nèi)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出，各系統(tǒng)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而相互銜接，從而形成一個(gè)較為完整和閉合的農(nóng)業(yè)生態(tài)集群網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)集群網(wǎng)絡(luò)內(nèi)資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染減少到最低程度。產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的可分割性，離散性和中間產(chǎn)品的交易市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要條件。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性是產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)特征，也是產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)。從傳統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，農(nóng)戶(hù)可以一家一戶(hù)地完成生產(chǎn)過(guò)程，也可以聯(lián)合起來(lái)完成生產(chǎn)過(guò)程。企業(yè)之間的合作又容易受到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期的影響，決定了農(nóng)業(yè)集群容易被復(fù)制和合作關(guān)系容易破裂。群內(nèi)企業(yè)在地理空間上的集聚性帶來(lái)了企業(yè)間行為的長(zhǎng)期性，基于合作中獲得的遠(yuǎn)期利益，合作伙伴都會(huì)盡量避免短期機(jī)會(huì)主義行為，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)于未來(lái)行為的預(yù)期。首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群需要與集群相對(duì)應(yīng)的相關(guān)制度保證。（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的措施?？梢?jiàn)，與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)支持產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的條件，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的支持產(chǎn)業(yè)均得到發(fā)展時(shí)，才可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)要素重組和聯(lián)合，使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效載體和主導(dǎo)。打造物流平臺(tái)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的作用：一是使集群內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值；二是使農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)物流過(guò)程產(chǎn)生增值；三是降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通成本，提高市場(chǎng)反應(yīng)速度。目前馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)粒，建有原種擴(kuò)繁生產(chǎn)基地800畝，一、二級(jí)良種擴(kuò)繁基地40000畝，專(zhuān)用薯生產(chǎn)基地2500畝，建成四格鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)。從2008年開(kāi)始，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，用三年時(shí)間新增商品蔬菜基地6萬(wàn)畝。主要有柑桔、桃、梨、蘋(píng)果、櫻桃、李、葡萄、楊梅、獼猴桃、枇杷、草莓、杏、柿等，產(chǎn)值3100萬(wàn)元。（二）合作組織建設(shè)情況截止2010年12月，全市在農(nóng)業(yè)部門(mén)備案登記的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有293個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)合作社140個(gè)，%；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)150個(gè)，%，其它合作經(jīng)濟(jì)組織3個(gè)，占1%。形成資。主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性認(rèn)識(shí)不足，把產(chǎn)業(yè)化工作當(dāng)作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般性工作看待，沒(méi)有上升到應(yīng)有的高度；二是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一般工業(yè)企業(yè)等同看待，認(rèn)為只要用一般的市場(chǎng)法則進(jìn)行指導(dǎo)和搞好服務(wù)即可，不落實(shí)也不制定優(yōu)惠政策。全市各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織通過(guò)無(wú)公害基地農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的只有27萬(wàn)畝，不到全市農(nóng)作物播種面積的十分之一。（四）財(cái)政資金投入不足，扶持力度小。（五）龍頭企業(yè)貸款難，擔(dān)保難。不少市場(chǎng)前景好，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)廣的企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn)，少數(shù)還有倒閉的可能。企業(yè)建設(shè)用地難問(wèn)題普遍存在。全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)單位用電容量不大，但費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)高，均為工業(yè)電價(jià)；一些企業(yè)生產(chǎn)用電不時(shí)發(fā)生停電現(xiàn)象，嚴(yán)重影響企業(yè)加工生產(chǎn)。全市各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）擴(kuò)大規(guī)模，建好基地。要充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，鼓勵(lì)有條件的地方按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃等多種形式，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。二是市級(jí)財(cái)政每年安排50萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于組織企業(yè)、協(xié)會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)、考察、宣傳、參加各種省內(nèi)外展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等。以發(fā)展精深加工為突破口，以扶持壯大市級(jí)以上龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，構(gòu)筑具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮它們與農(nóng)戶(hù)關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。對(duì)于龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)所需土地，國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)家土地管理規(guī)定，優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先安排，簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)。龍頭企業(yè)加強(qiáng)節(jié)約用水、計(jì)劃用水、采取節(jié)水措施的，按低限減半征收水資源費(fèi)。構(gòu)建科技創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)，形成應(yīng)用一批、儲(chǔ)備一批、研制開(kāi)發(fā)一批的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。圍繞我市的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在六枝特區(qū)的郎岱、隴腳、木崗，盤(pán)縣的板橋、保田，水城縣的蟠龍、米籮，鐘山區(qū)的大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備的高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，形成一批集科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、品比試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光為一體的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。要善于利用媒體廣告以及博覽會(huì)、招商會(huì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)題報(bào)道、展銷(xiāo)會(huì)和公共關(guān)系等多種促銷(xiāo)手段，進(jìn)行品牌的整合宣傳，提高公眾對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的認(rèn)知度和美譽(yù)度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。要充分發(fā)揮各類(lèi)宣傳媒體的作用，加大對(duì)我市各龍頭企業(yè)的宣傳，提高其知名度和產(chǎn)品的信譽(yù)度，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)科技人員帶職、帶薪、帶項(xiàng)目參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（六）依靠科技，創(chuàng)建園區(qū)。二是直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地（即直接從事種植、飼養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)用地，不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場(chǎng)地和生活辦公用地）免繳土地使用稅；對(duì)國(guó)家指定的收購(gòu)部門(mén)與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人訂立的以上幾個(gè)方面合同、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)合同免征印花稅。支持有條件的龍頭企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、租賃等形式改制擴(kuò)大規(guī)模，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。要加大招商引資力度，注重引進(jìn)大企業(yè)落戶(hù)我市，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)省級(jí)和市級(jí)龍頭企業(yè)，其開(kāi)戶(hù)行要根據(jù)企業(yè)的資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理能力、實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益及發(fā)展前景，優(yōu)先授予一定的信用貸款額度。（三）積極扶持，加大投入。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路交通、運(yùn)輸通信、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基地設(shè)施建設(shè)。建議成立六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市扶貧局、市水利局、市科技局、市煙草局、市氣象局為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦、茶葉產(chǎn)業(yè)辦、獼猴桃產(chǎn)業(yè)辦、畜牧產(chǎn)業(yè)辦、油茶產(chǎn)業(yè)辦、核桃產(chǎn)業(yè)辦、中藥材產(chǎn)業(yè)辦。三、對(duì)策與建議（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃部門(mén)已在區(qū)石橋工業(yè)區(qū)劃出建設(shè)用地區(qū)域供企業(yè)建設(shè)用地，多數(shù)企業(yè)已按要求辦理了相關(guān)登記手續(xù)，但由于各種原因，至今未落實(shí)到位，影響企業(yè)新廠(chǎng)建設(shè)。（六）發(fā)展環(huán)境不寬松，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，龍頭企業(yè)自身的融資能力十分有限。對(duì)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展尤如杯水車(chē)薪，難以體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)的發(fā)展應(yīng)有的推動(dòng)作用。由于企業(yè)本身投入能力有限，經(jīng)驗(yàn)缺乏，加之“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，農(nóng)民自愿的原則”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，較松散，多為簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，缺乏訂單、缺乏約束，尚未真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低。我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)普遍起步慢，規(guī)模小，實(shí)力弱，難以同境外大企業(yè)抗衡，在與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。二、存在的主要問(wèn)題（一）思想觀(guān)念落后，認(rèn)識(shí)不到位。（三）龍頭企業(yè)發(fā)展情況全市現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)51個(gè)，主要涉及食品加工、林特產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、種養(yǎng)業(yè)開(kāi)發(fā)及藥業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。中藥材基地。去冬今春以來(lái)。全市建成年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）824個(gè)，建成年出欄10頭以上的規(guī)模養(yǎng)