【正文】 當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第六十四條 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。第七章 附則第七十條 本法自2015年1月1日起施行。第四條 國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一管理。第二章 環(huán)境監(jiān)督管理第九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境公報。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計書。第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā)，必須依照法律的規(guī)定，防止對海洋環(huán)境的污染損害。第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)、和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記。第二十九條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。第三十條 禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。第三十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。（二）據(jù)報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的。第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn)。第四十一條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時計算。第六章 附則第四十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際公約，同中華人民共和國的法律有不同規(guī)定的，適用國際公約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。現(xiàn)報告如下：一、執(zhí)法檢查主要做法《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查是今年市人大常委會的一項重點工作，7月份主任會議專題研究，并制定了執(zhí)法檢查工作方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法及時間安排。檢查組在肯定政府工作成績的同時，針對存在的問題提出了意見和建議。不斷健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)每年實地調(diào)研環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明重點工程，市政府每年組織召開環(huán)境保護(hù)工作大會、并由市長作工作報告，在工作實踐中建立了環(huán)保工作部門聯(lián)席會議制度、情況通報制度、監(jiān)督巡視制度等，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、齊抓共管、各界參與的長效管理機(jī)制。實施綠色建筑行動計劃。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。全市所有社區(qū)均被評為蘇州市級以上綠色社區(qū)，城廂鎮(zhèn)縣府社區(qū)被評為國家級綠色社區(qū)，實現(xiàn)綠色社區(qū)創(chuàng)建“一片綠”。每年制定主要污染物總量控制計劃，將污染物總量減排任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)、相關(guān)部門和重點排污企業(yè)，并向社會發(fā)布減排進(jìn)度及完成情況。為認(rèn)真實施市十四屆人大四次會議議案，連續(xù)三年把城區(qū)水環(huán)境綜合整治列入市政府實事工程，累計完成投資15884萬元，完成三大類40項工程，在建3項工程，城區(qū)實現(xiàn)了“水通、水動”的目標(biāo)，水質(zhì)持續(xù)改善。積極實施電力脫硫脫硝工程建設(shè)。加強(qiáng)固廢污染防治。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，把提升環(huán)境承載能力作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。堅持惠及民生，著力解決熱點難點問題，確保民生問題及時解決。簽訂了《嘉定區(qū)、太倉市環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議》。主要表現(xiàn)在以下三個方面：。對《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳仍存在死角?，F(xiàn)在我市各類減排工程已基本實施到位，減排空間越來越??；國家把氮氧化物、氨氮列入“十二五”減排目標(biāo)，減排要求越來越高，難度越來越大。受建設(shè)揚塵和機(jī)動車排污影響，灰霾天數(shù)和酸雨頻率均有增加，空氣環(huán)境質(zhì)量在短時間內(nèi)難以有較大改觀。全社會對污染問題的容忍度越來越低，對美好生態(tài)環(huán)境的期望值越來越高，一些環(huán)境糾紛與其他社會矛盾交織在一起，成為影響社會穩(wěn)定的“引爆點”，成為社會管理的“新課題”。六是環(huán)境風(fēng)險防范壓力不減。目前，%；，%，危廢處置能力嚴(yán)重不足。環(huán)境執(zhí)法隊伍專業(yè)化程度不高，環(huán)境監(jiān)察大隊人員編制自九十年代以來從未增加，編外人員流動性大，環(huán)境執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性差，日益繁重的環(huán)保任務(wù)與現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管支撐能力不足的矛盾十分突出，環(huán)境執(zhí)法隊伍有待加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管能力有待提高。通過舉辦法制講座、發(fā)放宣傳刊物、違法案例剖析等多種方式，提高企業(yè)法人守法經(jīng)營、環(huán)境友好的自覺性。（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實解決突出環(huán)境問題。繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，完成一批小化工、小印染等“五小”企業(yè)的關(guān)停工作。盡早完成全市所有30萬千瓦以上機(jī)組低氮燃燒改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，確保綜合脫硝效率達(dá)到80％以上。對一些唯利是圖、違規(guī)違法、偷排直排的企業(yè)，除了在經(jīng)濟(jì)上予以重罰并通過媒體進(jìn)行曝光外，對主觀惡劣、影響較大、危害較重的環(huán)境案件，要按照“兩高”的司法解釋，追究其刑事責(zé)任，決不姑息。堅持把企業(yè)達(dá)標(biāo)排放作為環(huán)境執(zhí)法的重中之重，嚴(yán)厲、持續(xù)、有效地打擊環(huán)境違法行為。完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提升環(huán)境應(yīng)急處置水平，確保不因環(huán)境突發(fā)事件造成較大生態(tài)環(huán)境影響。其他有關(guān)職能部門要樹立環(huán)保一盤棋思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、通力協(xié)作。同時要全面提高我市環(huán)境監(jiān)測手段和能力，在財政資金得到保證、執(zhí)法裝備得到加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，人員編制和人員配備也應(yīng)相應(yīng)得到增加，以滿足環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要。對本次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，希望市政府認(rèn)真研究，切實整改，并于11月底將整改情況向市人大常委會報告。狠抓隊伍能力建設(shè)，大力實施人才培養(yǎng)計劃，積極推進(jìn)優(yōu)秀人才上掛下派、輪崗交流，拓寬使用渠道。（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。環(huán)境保護(hù)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，單靠環(huán)保部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要加大對區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀考核中環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的考核力度，要支持環(huán)保部門對環(huán)保工作的統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮好已建立的環(huán)保委員會制度的作用。以重點區(qū)域、重點行業(yè)為主要對象，深入開展環(huán)境安全隱患排查治理專項行動，努力把環(huán)境安全風(fēng)險控制在最小程度。全面完成油氣回收改造任務(wù)和化工區(qū)廢氣環(huán)境綜合整治，實施揮發(fā)性有機(jī)物排放源清單管理。三要嚴(yán)控“水、氣、聲、渣”污染。按照熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱規(guī)劃，加快推進(jìn)清潔能源替代和集中供熱力度，擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。一要嚴(yán)把項目審批關(guān)，從源頭上控制污染總量的增加。通過政府網(wǎng)站及時將上級政策法規(guī)和有關(guān)部門對企業(yè)的環(huán)保要求予以公開和發(fā)布，做到上情下達(dá)。十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了“五位一體”的高度，環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，必須引起全社會的關(guān)注和重視。太倉港石化工業(yè)區(qū)緊靠長江，位置敏感，離我市第三水廠（水源地）距離僅4公里，集中式飲用水源地和居民集中區(qū)等環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)眾多，環(huán)境區(qū)域性敏感程度較為突出，布局性環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險防范必須加強(qiáng)。全市廢舊塑料加工點、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，以港區(qū)、浮橋地區(qū)為主的木材加工業(yè)和璜涇、沙溪地區(qū)小開毛行業(yè)等造成的區(qū)域性環(huán)境問題仍然不容忽視。四是化解環(huán)境矛盾面臨現(xiàn)實考驗。全市主要河流水質(zhì)仍以Ⅲ（三）類－iv（四）類為主，城區(qū)主要河道和鎮(zhèn)區(qū)段處于v（五）類或劣v類水平。我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步早，也在全國較早遇到呈現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點的生態(tài)環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾非常突出，高污染、高排放產(chǎn)業(yè)比重仍然較大。有些工程建設(shè)環(huán)評不夠到位，“三同時”執(zhí)行率還有待提高等等。仍有一些地方和企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系上存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重企業(yè)效益、輕污染治理的傾向。建立了區(qū)域環(huán)境問題聯(lián)席會議制度，由市政府牽頭，聯(lián)合各鎮(zhèn)每月召開排查會，梳理區(qū)域重點環(huán)境信訪和突出環(huán)境問題并落實責(zé)任單位，確保每個環(huán)境問題得到實質(zhì)性解決。為嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為，首建“兩院、兩局”（法院、檢察院、公安局、環(huán)保局）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法合力。今年，根據(jù)《太倉市2013生態(tài)文明建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)書》，我市實施了10大生態(tài)建設(shè)項目，明確了“五大”環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程，各項環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境承載能力明顯提高。加強(qiáng)噪聲污染防治，全面實施“寧靜工程”，加大區(qū)域環(huán)境噪聲治理，最大限度地降低噪聲污染。清潔能源區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治的實施意見》，大力推進(jìn)“藍(lán)天工程”。2012012年兩年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物排放量分別累計削減8%、19%、17%、20%，分別完成“十二五”%、%、%、%。，防治結(jié)合。通過了環(huán)保模范城市國家級復(fù)核。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。推進(jìn)城市發(fā)展低碳化。，環(huán)保優(yōu)先。8月12日上午，舉辦了《環(huán)境保護(hù)法》講座暨聽取市政府關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實施情況匯報會，全體市人大代表，分管副市長，各鎮(zhèn)人大副主席、分管副鎮(zhèn)長，兩區(qū)、科教新城分管領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)境保護(hù)委員會成員單位負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)保辦（分局）、市環(huán)保系統(tǒng)全體干部，市人大機(jī)關(guān)全體干部及全市環(huán)保重點企業(yè)法人代表共500多人參加，并進(jìn)行了執(zhí)法檢查的動員部署。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》同時廢止。第四十四條 違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動物、等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。第三十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（四）引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的（五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。第五章 法律責(zé)任第三十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款?？赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。被檢查的單位 應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的確資料。第十三條 建設(shè)污染環(huán)境項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的確規(guī)定。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件?？h級以上人民政府的