【正文】 。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，云南糧食等主要農產(chǎn)品供給壓力加大。云南旱、澇、低溫冷凍和地震等自然災害頻發(fā)，加之農業(yè)農村基礎設施薄弱，全省平均每年農業(yè)因災直接經(jīng)濟損失近100億元，2010年僅旱災一項就造成農業(yè)直接經(jīng)濟損失超過150億元。全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額中,%。從維護國家經(jīng)濟安全、維護邊疆和民族地區(qū)穩(wěn)定、維護我國良好國際形象的大局看，云南農業(yè)轉型升級在“橋頭堡”建設中將處于— 6 — 十分重要的戰(zhàn)略地位，對實施“橋頭堡”戰(zhàn)略具有重要的基礎和支撐作用，主要集中表現(xiàn)在以下三個方面：1．加快云南農業(yè)轉型升級，努力實現(xiàn)糧食自給平衡，是實施橋頭堡戰(zhàn)略的核心基礎。2．加快云南農業(yè)轉型升級，是充分利用生物資源優(yōu)勢加快把云南建成全國重要特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的根本途徑。有望在轉型升級中做大做強并在全國有影響的優(yōu)勢特色農產(chǎn)品主要包括：6 大養(yǎng)殖類產(chǎn)品即生豬、肉牛、肉羊、家禽、奶類、水產(chǎn)品；9 大特色經(jīng)濟作物產(chǎn)品即蔬菜、馬鈴薯、蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、橡膠、咖啡、油菜。二是，云南農業(yè)對外投資活躍，近年來云南省新批農業(yè)投資項目約占全省新批投資項目總數(shù)的四分之一。2．云南農業(yè)轉型升級的政策思路和政策著力點加快云南農業(yè)轉型升級的政策思路是：緊緊圍繞建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和中國面向西南開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，圍繞提高農業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化，不斷強化財政、金融、價格、能源、稅收、土地等各項惠農強農政策措施，加快提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力，促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。2011年云南省委1號文件《關于推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》制定和完善了財政、土地、稅收、能源、金融等十項政策措施?！獓@科技進步強化扶持政策?！獓@標準化生產(chǎn)強化政策措施?！獓@發(fā)展外向型農業(yè)強化扶持政策。建議將我省3個藏區(qū)縣、5個國家級革命老區(qū)縣和25個邊境縣的農機購置補貼比例應提高到50%。一是大力轉變群眾種植觀念。發(fā)揮少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，積極把握惠農政策機遇，極力向上爭資立項，加大農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件和農村面貌。大力開展“科技特派員”服務農村活動，選調了5名縣鄉(xiāng)技術人員，組成農技服務隊，推進農業(yè)科技進村入戶。大力實施農機下鄉(xiāng)政策，落實農機購置補貼，完善農機服務體系，加快農機化新技術、新機具的推廣和應用步伐，農業(yè)機械化程度大幅度提高。一是抓規(guī)模生產(chǎn)，培育主導產(chǎn)業(yè)。二是抓特色產(chǎn)業(yè)，強化品牌意識。三是抓精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）著力在建立健全長效機制上下功夫，增強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化后勁健全完善的長效機制是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要條件，延壽鄉(xiāng)著力建立健全農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理機制、土地流轉機制和農民培訓機制，切實增強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化后勁。目前，全鄉(xiāng)共引導、扶持發(fā)展小米椒協(xié)會、水果協(xié)會、蔬菜協(xié)會等各類合作經(jīng)濟組織11家，吸收會員1700余戶。目前，全鄉(xiāng)進城務工農民已達7100余人，年勞務經(jīng)濟收入達6500萬元。一是群眾觀念落后。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴大。建議意見：一是扶優(yōu)產(chǎn)業(yè)。三是強化培訓。四是完善機制。二是拓展鏈條。四是流通體系不健全。二是產(chǎn)業(yè)鏈條有待拉長。健全農民培訓制度，推進農民“增智”工程，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，鄉(xiāng)勞動站每年開展電工、焊工等勞動技能培訓，聘請專業(yè)技術人員和種養(yǎng)能手現(xiàn)場指導、答疑解難，利用農村現(xiàn)代遠程教育開展生產(chǎn)技術培訓，通過以上措施共開展各類培訓班123期，培訓農民15200人次，有637人取得了從業(yè)資格證書，培養(yǎng)出了譚泉源、胡海亮等優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才870人，90%以上的農戶掌握了12門農村實用技術，有效提高了種養(yǎng)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為全鄉(xiāng)推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供了強大的人才保障。在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，按照自愿、有償、有序的原則，鼓勵和引導農民通過轉包、入股、租賃等方式對土地實行集中、連片流轉。按照“公司+基地+協(xié)會+農戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，構建“利益共享、風險共擔、產(chǎn)銷共管”的合作經(jīng)營機制，大力發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)營組織，有力地促進了小生產(chǎn)與大市場的鏈接。目前全鄉(xiāng)已扶持發(fā)展農產(chǎn)品加工企業(yè)6家，年可消化加工農產(chǎn)品230噸。同時積極注冊商標，搶占市場，培優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌。2011年，全鄉(xiāng)種植小米椒6000畝、雜交玉米6000畝、反季節(jié)蔬菜3000畝、板栗2500畝、楠竹3500畝。（二）著力在調優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構上下功夫，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程延壽瑤族鄉(xiāng)地處汝城西南部，是典型的農業(yè)大鄉(xiāng)，氣候適宜，土質肥沃，資源豐富，為農業(yè)生產(chǎn)提供了必要的條件和廣闊的發(fā)展前景。大力培養(yǎng)發(fā)展農村科技示范戶，培養(yǎng)素質高、技術好、致富能力強的優(yōu)秀農村青年發(fā)展成為科技示范戶，引導他們帶領群眾推廣種植高效農業(yè)新品種，通過以點帶面的方式，促進農業(yè)科技推廣?；A設施方面，投資930萬元完成九如、下楊等8條通村公路31公里砂改砼工程，全鄉(xiāng)80%的行政村實現(xiàn)了通水泥路，99%的自然村通公路；投資486萬元，實施主干高壓線增容改造和村農網(wǎng)改造，全鄉(xiāng)已有12個村完成了農網(wǎng)改造；投資49萬元，新建沼氣規(guī)模村5個，建設沼氣池788口。為確保農業(yè)增效、農民增收，鄉(xiāng)黨委、政府堅持以解放群眾思想、轉變傳統(tǒng)種植觀念為著力點，通過政府號召、政策扶持、科技指導、典型引路、示范帶動，引導他們發(fā)展種植小米椒等適合延壽本土特點的高效作物，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質加速。延壽瑤族鄉(xiāng)從實際出發(fā)，堅持以發(fā)展生產(chǎn)、促農增收為首要任務，緊緊把握調優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提升綜合生產(chǎn)能力、建立健全長效機制三個關鍵環(huán)節(jié)，加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，有效推動了當?shù)亟?jīng)濟的快速健康發(fā)展?！岣咧醒雽μ厥獾貐^(qū)的有關補貼補助標準?！獓@發(fā)展減災農業(yè)強化政策措施?！獓@規(guī)模化生產(chǎn)強化政策措施。就省的扶持政策，下一步重點是在抓好落實的基礎上再予以完善。云南已決定增加投入和整合相關資金從2009年起到2020年改造中低產(chǎn)田地2000萬畝，但由于投資標準低，絕大部分不可能建成高標準農田，建議增加投入加大對云南高標準農田建設的支持；同時，要結合云南— 9 — 實際進一步加大對農機購置、設施農業(yè)發(fā)展、草原建設與保護以及茶園、果園、膠園、桑園、咖園等園地生產(chǎn)條件建設的財政支持力度。加快云南農業(yè)轉型升級，將有利于云南充分利用“兩種資源、兩個市場”加快發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)和利用境外資源發(fā)展國內緊缺的農產(chǎn)品。云南農業(yè)在實施“引進來，走出去”戰(zhàn)略中，表現(xiàn)出了很強的能力。經(jīng)過多年的發(fā)展，云南的煙、糖、茶、橡膠、蔬菜、馬鈴薯、花卉、咖啡、畜牧等優(yōu)勢特色生物農業(yè)都已經(jīng)具有相當規(guī)模。云南目前糧食自給率僅為88%，自給平衡水平不高，而且未來實現(xiàn)區(qū)域糧食自給平衡將面臨更多困難。全省農民人均純收入僅及全國平均水平的三分之二，25個邊境縣農民人均純收入僅為全國農一半，農民投入農業(yè)的能力較低。七是農業(yè)投入仍然不足。同時，由于農產(chǎn)品質量標準體系、檢驗檢測體系和執(zhí)法監(jiān)管體系還不健全，以一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的農產(chǎn)品質量安全隱患依然較大，對農業(yè)的持續(xù)發(fā)展尤其是外向型農業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。云南與周邊東南亞國家有4060多公里山水相連，沒有天然阻隔屏障，動植物自然交融，疫情防控沒有聯(lián)動機制，邊境一線基層動植物防疫體系基礎薄弱，動物疫情防堵任務十分艱巨；2006年前稻飛虱在我省年發(fā)生不到400萬畝，2010年增加到了1000萬畝。三是農業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強。當前及今后一段時期，云南農業(yè)轉型升級面臨的主要問題和挑戰(zhàn)有以下七個方面：一是農業(yè)基礎設施建設滯后。以中低產(chǎn)田地改造為重點，累計建成高穩(wěn)產(chǎn)農田達到3587萬畝，比“十五”末增長32%；農業(yè)機械總動力達到2411萬千瓦、同比增長45%；溫室大棚22萬畝、增長414%；農村戶用沼氣池達到273萬戶、增加122萬口；改造生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場近3000個；完成草原保護建設任務200萬畝、人式種草600萬畝。全省通過認證的無公害農產(chǎn)品871個、綠色食品654個、有機食品175個。其中蔬菜、煙草、咖啡、食用菌（松茸除外）、松茸、植物精油、%。除煙草外的農產(chǎn)品加工產(chǎn)值農產(chǎn)品加工總值和增加值分別達到875億元和235億元，同比增長1倍以上。其中豬肉395萬噸、牛肉35萬噸、羊肉13萬噸、禽肉41萬噸。居全國第四位；馬鈴薯鮮薯產(chǎn)量1060萬噸，居全國第五位。鮮切花產(chǎn)量65億枝，居全國第一位。糧食總產(chǎn)量居西部第三位、全國第十四位。2010年全省農民人均純收入3952元、比2005年增長94%。進入新世紀特別是 “十五”以來，我省煙、糖、茶、膠四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步鞏固提升，畜牧業(yè)、蔬菜、馬鈴薯、鮮切花、食用菌、中藥材、經(jīng)濟林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力地促進了全省經(jīng)濟的發(fā)展。第四篇：農業(yè)轉型升級匯報農業(yè)轉型升級調研座談匯報云南省農業(yè)廳（2010年9月20日）尊敬的調研組各位領導：云南耕地、草原（地）和漁業(yè)水面資源豐富，2010年有耕地總