【正文】 。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，云南糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大。云南旱、澇、低溫冷凍和地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，加之農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全省平均每年農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近100億元，2010年僅旱災(zāi)一項(xiàng)就造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過150億元。全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額中,%。從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)邊疆和民族地區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)我國良好國際形象的大局看，云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在“橋頭堡”建設(shè)中將處于— 6 — 十分重要的戰(zhàn)略地位，對實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略具有重要的基礎(chǔ)和支撐作用，主要集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1．加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)糧食自給平衡，是實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)。2．加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是充分利用生物資源優(yōu)勢加快把云南建成全國重要特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的根本途徑。有望在轉(zhuǎn)型升級中做大做強(qiáng)并在全國有影響的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品主要包括：6 大養(yǎng)殖類產(chǎn)品即生豬、肉牛、肉羊、家禽、奶類、水產(chǎn)品；9 大特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品即蔬菜、馬鈴薯、蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、橡膠、咖啡、油菜。二是，云南農(nóng)業(yè)對外投資活躍，近年來云南省新批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目約占全省新批投資項(xiàng)目總數(shù)的四分之一。2．云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策思路和政策著力點(diǎn)加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策思路是：緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國面向西南開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，圍繞提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化，不斷強(qiáng)化財(cái)政、金融、價(jià)格、能源、稅收、土地等各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施，加快提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。2011年云南省委1號文件《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》制定和完善了財(cái)政、土地、稅收、能源、金融等十項(xiàng)政策措施?！獓@科技進(jìn)步強(qiáng)化扶持政策?！獓@標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)強(qiáng)化政策措施。——圍繞發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)強(qiáng)化扶持政策。建議將我省3個(gè)藏區(qū)縣、5個(gè)國家級革命老區(qū)縣和25個(gè)邊境縣的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例應(yīng)提高到50%。一是大力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姺N植觀念。發(fā)揮少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，積極把握惠農(nóng)政策機(jī)遇，極力向上爭資立項(xiàng)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村面貌。大力開展“科技特派員”服務(wù)農(nóng)村活動，選調(diào)了5名縣鄉(xiāng)技術(shù)人員，組成農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。大力實(shí)施農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)政策，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣和應(yīng)用步伐，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅度提高。一是抓規(guī)模生產(chǎn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是抓特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化品牌意識。三是抓精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）著力在建立健全長效機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化后勁健全完善的長效機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要條件，延壽鄉(xiāng)著力建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化后勁。目前，全鄉(xiāng)共引導(dǎo)、扶持發(fā)展小米椒協(xié)會、水果協(xié)會、蔬菜協(xié)會等各類合作經(jīng)濟(jì)組織11家，吸收會員1700余戶。目前，全鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民已達(dá)7100余人，年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6500萬元。一是群眾觀念落后。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。建議意見：一是扶優(yōu)產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。四是完善機(jī)制。二是拓展鏈條。四是流通體系不健全。二是產(chǎn)業(yè)鏈條有待拉長。健全農(nóng)民培訓(xùn)制度，推進(jìn)農(nóng)民“增智”工程，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，鄉(xiāng)勞動站每年開展電工、焊工等勞動技能培訓(xùn)，聘請專業(yè)技術(shù)人員和種養(yǎng)能手現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑解難，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，通過以上措施共開展各類培訓(xùn)班123期，培訓(xùn)農(nóng)民15200人次，有637人取得了從業(yè)資格證書，培養(yǎng)出了譚泉源、胡海亮等優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才870人，90%以上的農(nóng)戶掌握了12門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，有效提高了種養(yǎng)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為全鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供了強(qiáng)大的人才保障。在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照自愿、有償、有序的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、入股、租賃等方式對土地實(shí)行集中、連片流轉(zhuǎn)。按照“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，構(gòu)建“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、產(chǎn)銷共管”的合作經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)營組織，有力地促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場的鏈接。目前全鄉(xiāng)已扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，年可消化加工農(nóng)產(chǎn)品230噸。同時(shí)積極注冊商標(biāo)，搶占市場，培優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌。2011年，全鄉(xiāng)種植小米椒6000畝、雜交玉米6000畝、反季節(jié)蔬菜3000畝、板栗2500畝、楠竹3500畝。（二）著力在調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程延壽瑤族鄉(xiāng)地處汝城西南部，是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，氣候適宜，土質(zhì)肥沃，資源豐富，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必要的條件和廣闊的發(fā)展前景。大力培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村科技示范戶，培養(yǎng)素質(zhì)高、技術(shù)好、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村青年發(fā)展成為科技示范戶，引導(dǎo)他們帶領(lǐng)群眾推廣種植高效農(nóng)業(yè)新品種，通過以點(diǎn)帶面的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣。基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資930萬元完成九如、下楊等8條通村公路31公里砂改砼工程，全鄉(xiāng)80%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥路，99%的自然村通公路；投資486萬元，實(shí)施主干高壓線增容改造和村農(nóng)網(wǎng)改造，全鄉(xiāng)已有12個(gè)村完成了農(nóng)網(wǎng)改造；投資49萬元，新建沼氣規(guī)模村5個(gè)，建設(shè)沼氣池788口。為確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以解放群眾思想、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念為著力點(diǎn)，通過政府號召、政策扶持、科技指導(dǎo)、典型引路、示范帶動，引導(dǎo)他們發(fā)展種植小米椒等適合延壽本土特點(diǎn)的高效作物，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速。延壽瑤族鄉(xiāng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)、促農(nóng)增收為首要任務(wù)，緊緊把握調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升綜合生產(chǎn)能力、建立健全長效機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展?！岣咧醒雽μ厥獾貐^(qū)的有關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。——圍繞發(fā)展減災(zāi)農(nóng)業(yè)強(qiáng)化政策措施?！獓@規(guī)模化生產(chǎn)強(qiáng)化政策措施。就省的扶持政策，下一步重點(diǎn)是在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上再予以完善。云南已決定增加投入和整合相關(guān)資金從2009年起到2020年改造中低產(chǎn)田地2000萬畝，但由于投資標(biāo)準(zhǔn)低，絕大部分不可能建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建議增加投入加大對云南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持；同時(shí)，要結(jié)合云南— 9 — 實(shí)際進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)購置、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、草原建設(shè)與保護(hù)以及茶園、果園、膠園、桑園、咖園等園地生產(chǎn)條件建設(shè)的財(cái)政支持力度。加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將有利于云南充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”加快發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和利用境外資源發(fā)展國內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品。云南農(nóng)業(yè)在實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略中，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的能力。經(jīng)過多年的發(fā)展，云南的煙、糖、茶、橡膠、蔬菜、馬鈴薯、花卉、咖啡、畜牧等優(yōu)勢特色生物農(nóng)業(yè)都已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。云南目前糧食自給率僅為88%，自給平衡水平不高，而且未來實(shí)現(xiàn)區(qū)域糧食自給平衡將面臨更多困難。全省農(nóng)民人均純收入僅及全國平均水平的三分之二，25個(gè)邊境縣農(nóng)民人均純收入僅為全國農(nóng)一半，農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)的能力較低。七是農(nóng)業(yè)投入仍然不足。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和執(zhí)法監(jiān)管體系還不健全，以一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然較大，對農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展尤其是外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。云南與周邊東南亞國家有4060多公里山水相連，沒有天然阻隔屏障，動植物自然交融，疫情防控沒有聯(lián)動機(jī)制，邊境一線基層動植物防疫體系基礎(chǔ)薄弱，動物疫情防堵任務(wù)十分艱巨；2006年前稻飛虱在我省年發(fā)生不到400萬畝，2010年增加到了1000萬畝。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題和挑戰(zhàn)有以下七個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。以中低產(chǎn)田地改造為重點(diǎn)，累計(jì)建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)到3587萬畝，比“十五”末增長32%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到2411萬千瓦、同比增長45%；溫室大棚22萬畝、增長414%；農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)到273萬戶、增加122萬口；改造生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場近3000個(gè)；完成草原保護(hù)建設(shè)任務(wù)200萬畝、人式種草600萬畝。全省通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品871個(gè)、綠色食品654個(gè)、有機(jī)食品175個(gè)。其中蔬菜、煙草、咖啡、食用菌（松茸除外）、松茸、植物精油、%。除煙草外的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品加工總值和增加值分別達(dá)到875億元和235億元，同比增長1倍以上。其中豬肉395萬噸、牛肉35萬噸、羊肉13萬噸、禽肉41萬噸。居全國第四位；馬鈴薯鮮薯產(chǎn)量1060萬噸，居全國第五位。鮮切花產(chǎn)量65億枝，居全國第一位。糧食總產(chǎn)量居西部第三位、全國第十四位。2010年全省農(nóng)民人均純收入3952元、比2005年增長94%。進(jìn)入新世紀(jì)特別是 “十五”以來，我省煙、糖、茶、膠四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固提升，畜牧業(yè)、蔬菜、馬鈴薯、鮮切花、食用菌、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四篇：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級匯報(bào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研座談匯報(bào)云南省農(nóng)業(yè)廳（2010年9月20日）尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：云南耕地、草原（地）和漁業(yè)水面資源豐富，2010年有耕地總