【正文】 反饋信息，結(jié)果錯(cuò)過了解決問題的最佳時(shí)機(jī)，造成矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。尤其是在當(dāng)前的重要敏感期，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時(shí)上報(bào)。維穩(wěn)信訪工作越回避矛盾就越麻煩。“人無冤屈不上訪”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就要“讓群眾多看到一點(diǎn)希望、少一點(diǎn)怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險(xiǎn)的“堰塞湖”，這個(gè)“湖”一旦形成就有隨時(shí)潰堤的危險(xiǎn)。經(jīng)查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產(chǎn)、縣有關(guān)部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評(píng)單位造假等因素所致。維穩(wěn)信訪工作，各級(jí)各部門“一把手”是第一責(zé)任人，承擔(dān)“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé)。今天的會(huì)是“一個(gè)會(huì)議，兩大主題，一個(gè)確?！?，兩大主題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信訪維穩(wěn)，一個(gè)確保就是目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)。從總體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，三創(chuàng)工作深入開展，十六項(xiàng)綜合整治全面鋪開，完成有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城3000人。（三）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是融資問題依然是制約發(fā)展的瓶頸。國(guó)家宏觀政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)財(cái)政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對(duì)增值稅等五稅實(shí)行市級(jí)分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成收入任務(wù)更加艱難。一些項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，不能按時(shí)開工建設(shè)，部分項(xiàng)目由于條件及內(nèi)容發(fā)生變化，需要尋找新的項(xiàng)目進(jìn)行替換，才能保證任務(wù)完成。三、下半年重點(diǎn)工作安排當(dāng)前，正處于抓落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要按照“搶時(shí)間、趕進(jìn)度，找差距、促落實(shí)，強(qiáng)措施、保任務(wù)”的總體要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要對(duì)暫未開工的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進(jìn)，尤其是對(duì)已有資金的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，對(duì)無法開工的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要尋找新項(xiàng)目替換，并確保開工。尤其是對(duì)一些進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)一步分析存在的癥結(jié)，想方設(shè)法予以破解。要搶抓一切有利機(jī)遇，積極策劃包裝項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，跑市進(jìn)省匯報(bào)，力爭(zhēng)有更多更好的項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子。工業(yè)方面，重點(diǎn)狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育以及生產(chǎn)調(diào)度。同時(shí)，要切實(shí)做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)年內(nèi)再申報(bào)培育幾個(gè)規(guī)模企業(yè)。大力開展賓館、飯店等旅游要素建設(shè)，不斷提升旅游接待能力。始終將城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)。二要加快市政項(xiàng)目建設(shè)。三要提升“三創(chuàng)”工作水平。（四）全力抓好扶貧開發(fā)，力促增收致富。有重點(diǎn)的加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)技能培訓(xùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)特困人口集中供養(yǎng)；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發(fā)促進(jìn)群眾增收。抓好財(cái)政收入是工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障，各部門要千方百計(jì)狠抓收入，促進(jìn)融資。二要積極向上爭(zhēng)取資金。大力開展金融合作，促進(jìn)銀企對(duì)接。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關(guān)切開展工作。做好市級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開發(fā)建設(shè)，組織開展人才招聘及勞務(wù)推介活動(dòng)，做好事業(yè)單位公開招聘、人才引進(jìn)工作，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)各類保險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。以外出務(wù)工人員為重點(diǎn)，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪及包案活動(dòng)，促進(jìn)信訪積案有效化解。一要高度負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要各鎮(zhèn)、各單位同心同向，共同推進(jìn)。三要強(qiáng)化督查，強(qiáng)力推進(jìn)?？h監(jiān)察局要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)治安秩序良好，沒有發(fā)生重大社會(huì)治安責(zé)任事故，沒有發(fā)生群死群傷等重大災(zāi)害事故，沒有發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。壓力巨大是因?yàn)榻衲晗掳肽昃切旁L維穩(wěn)工作的重要敏感時(shí)段，已經(jīng)過去的有深圳大運(yùn)會(huì)、建黨九十周年、“八一”建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等，即將到來的還有黨的十七屆六中全會(huì)以及市黨代會(huì)、市、區(qū)“兩會(huì)”。二是換屆選舉上訪事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生。目前，一些信訪問題經(jīng)法院審判或經(jīng)信訪“三級(jí)終結(jié)”，按《信訪條例》規(guī)定可以不予受理，但是上訪人不依不撓，逢領(lǐng)導(dǎo)接訪日必到，甚至有的進(jìn)京到省上訪，給我們?cè)斐刹簧倮_。如世山莊等。目前來說，勞資糾紛引發(fā)的信訪問題雖然數(shù)量不少，且但都能得到及時(shí)有效的處臵，沒有引發(fā)諸如堵路、自殘等大的惡性上訪事件。近年來，各轄區(qū)均花費(fèi)的大量的人力物力和財(cái)力來進(jìn)行幫扶和穩(wěn)控，但由于有相當(dāng)部分人員屬于“人戶分離”，穩(wěn)控難度非常大。當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，一系列變革重新調(diào)整了各階層的關(guān)系，一些深層次的矛盾和問題也逐漸暴露出來，如收入分配不合理、貧富 3 差距拉大等問題，群眾通過信訪渠道要求政府幫助解決具體困難的數(shù)量不斷增多。此外，一些基層單位沒有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，損害了群眾的利益，引發(fā)集體上訪。此外，還在一些單位對(duì)信息掌握不靈，沒有及時(shí)有效化解矛盾，造成越級(jí)上訪。一些已經(jīng)進(jìn)入法律程序的案件，或已經(jīng)判決了的案件仍重復(fù)上訪。因此，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不能有絲毫的松懈心理，要通過超前防范和有效化解兩種渠道，努力化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，主要要做好以下六個(gè)方面工作。二是注重接處訪質(zhì)量，切實(shí)提高一次性結(jié)案率。同時(shí)，區(qū)信訪局要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)信訪案件的督查督辦力度，直到徹底解決信 5 訪問題為止，確保各責(zé)任單位將信訪問題處理工作落到實(shí)處。區(qū)一級(jí)已經(jīng)通過“會(huì)診辦案會(huì)”和領(lǐng)導(dǎo)每月定期下基層接訪制度，有效化解了一大批重大疑難案件。五是加大社會(huì)治安綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。六是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法律法規(guī)宣傳力度，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。同時(shí)，通過培訓(xùn)信訪干部，進(jìn)一步增強(qiáng)受理機(jī)關(guān)辦理群眾信訪的責(zé)任感，提高基層信訪工作水平，從而提高全社會(huì)依法信訪的意識(shí)。要加強(qiáng)路面、街面巡邏，嚴(yán)密控制社會(huì)面，大力壓減案件。特別是干強(qiáng)書記提出的推薦優(yōu)秀的人大代表和政協(xié)委員組成“聽證團(tuán)”參與“會(huì)診辦案會(huì)”制度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、為群眾釋疑解惑的作用，將進(jìn)一步提高信訪案件結(jié)案率，切實(shí)減少矛盾堆積。針對(duì)當(dāng)前退役人員問題、土地問題、勞資糾紛、涉法涉訴以及問題樓盤等上訪問題多的情況，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)職能部門要在本轄區(qū)、本部門做一次認(rèn)真的排查，開展一次專項(xiàng)治理活動(dòng)，力爭(zhēng)通過扎實(shí)有效的工作，化解一批當(dāng)前突出的信訪問題和苗頭隱患，減少重信重訪和集體上訪、越級(jí)上訪甚至群體性事件的發(fā)生。按照“誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復(fù)”的要求，認(rèn)真處理信訪案件，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴(kuò)大。要立足“防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始”，建立健全“靠預(yù)防堵住源頭、靠排查及時(shí)控制、靠調(diào)處徹底化解”的信訪工作排查調(diào)處機(jī)制。由于目前我國(guó)法律尚不完備，再 4 加上訴訟時(shí)間過長(zhǎng)，程序過于繁瑣，以及人情案和執(zhí)行難等原因，使群眾認(rèn)為通過上訪解決問題的成本少、見效快，從而出現(xiàn)有事“不找法院找政府”的不良現(xiàn)象，致使涉法涉訴案件不斷攀升。部分群眾對(duì)信訪的依賴程度過高，誤認(rèn)為信訪能解決所有問題，本應(yīng)通過仲裁和依法解決的問題也到各級(jí)信訪部門來反映。部分干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作方法粗暴，從而引發(fā)了群眾的對(duì)立情緒。部分法律、法規(guī)和政策不夠完善和配套，甚至出現(xiàn)相互抵觸，使群眾反映的一些問題得不到解決。刑事案件在高位徘徊，“兩搶一盜”等案件仍然突出，社會(huì)管理不夠到位，影響維穩(wěn)治安工作的源頭性問題還比較多，群眾安全感仍有待進(jìn)一步提高。七是復(fù)退軍人隊(duì)伍穩(wěn)控難度大。自去年起，我區(qū)陸 2 續(xù)發(fā)生多起因商場(chǎng)倒閉老板逃匿引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛問題，如橋超市等，近日又連續(xù)發(fā)生了三時(shí)裝城老板逃逸引發(fā)的上訪問題，這些問題因涉及資金巨大、上訪人數(shù)多，因此處理難度也大，近期的2宗案件仍在調(diào)處中，問題還沒得到完全解決。四是樓盤問題上訪案協(xié)調(diào)難度大。如村換屆選舉問題，村小組換屆選舉問題等。二、存在問題及原因分析目前我區(qū)信訪維穩(wěn)工作存在的主要問題有：一是企業(yè)改制引發(fā)的上訪問題多。隱患較多體現(xiàn)在：每月由鎮(zhèn)、街和區(qū)直部門報(bào)送的信訪隱患總量均在高位，重大隱患較多，幾乎每個(gè)月都有多宗信訪隱患，重大隱患也有30多宗。一、今年的信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)今年的信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)可以用一句話來概括，就是“總體平穩(wěn)，隱患較多，壓力巨大”。縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查督辦，每月通報(bào)一次進(jìn)展情況。要學(xué)會(huì)商量，學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)包容，學(xué)會(huì)溝通，堅(jiān)決反對(duì)一局獨(dú)大。在抓好工作的過程當(dāng)中，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)責(zé)，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，堅(jiān)定加快發(fā)展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質(zhì)量抓好落實(shí)。這方面，縣長(zhǎng)和政法委書記還要作重點(diǎn)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。深入開展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類事故發(fā)生。落實(shí)文化強(qiáng)縣實(shí)施意見，廣泛開展“六五”普法教育，大力弘揚(yáng)“**精神”。推進(jìn)公辦幼兒園及校建工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類教學(xué)管理，開展貧困大學(xué)生定向委培。積極準(zhǔn)備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮(zhèn)銀行，激活民間資金，用于城鄉(xiāng)建設(shè)。三要廣泛開展融資。財(cái)稅部門要始終把組織收入作為中心任務(wù)來抓。抓好便民橋、縣鄉(xiāng)示范路、通村示范路項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)人畜安全飲水、防洪保安、農(nóng)田水利、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè)；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，不斷改善農(nóng)村面貌。抓好整村推進(jìn)和特困連片區(qū)域扶貧開發(fā)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化“三創(chuàng)”包抓責(zé)任，落實(shí)各片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。推進(jìn)池河、后柳、兩河、熨斗等集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和市政設(shè)施改造，著力建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)。以行政資源布局調(diào)整為契機(jī)，不斷拉大城市骨架。進(jìn)一步搞好商貿(mào)流通市場(chǎng)監(jiān)管，著力培育限上企業(yè)，力爭(zhēng)再新進(jìn)幾戶限上企業(yè)，全力支持對(duì)外貿(mào)易，完成外貿(mào)出口任務(wù)。三產(chǎn)方面，堅(jiān)持以生態(tài)旅游為帶動(dòng)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及入園企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保障，想方設(shè)法支持企業(yè)融資，力爭(zhēng)古堰工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)都能夠在3季度內(nèi)建成投產(chǎn)。（二）集中抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)支撐能力。三要積極爭(zhēng)取。二要加快進(jìn)度。著力為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想方設(shè)法破解征地拆遷、融資以及環(huán)境保障難題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。由于受會(huì)議、接待以及各類檢查的影響，分散了工作精力，致使一些單位忙于應(yīng)酬和接待的時(shí)間多，靜心聚力抓落實(shí)的時(shí)間少，對(duì)工作完成帶來一定的影響；少數(shù)部門之間配合不夠緊密，缺乏齊心協(xié)力攻難關(guān)的魄力和勇氣，一些部門怕承擔(dān)責(zé)任、怕直