【正文】 反饋信息，結(jié)果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾進一步擴大。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。維穩(wěn)信訪工作越回避矛盾就越麻煩?！叭藷o冤屈不上訪”。作為一名領(lǐng)導干部，就要“讓群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。經(jīng)查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產(chǎn)、縣有關(guān)部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評單位造假等因素所致。維穩(wěn)信訪工作，各級各部門“一把手”是第一責任人，承擔“一崗雙責”的工作職責。今天的會是“一個會議，兩大主題，一個確?！保瑑纱笾黝}是經(jīng)濟發(fā)展和信訪維穩(wěn)，一個確保就是目標的責任落實。從總體上看，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、積極向好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“雙過半”。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，三創(chuàng)工作深入開展，十六項綜合整治全面鋪開，完成有條件的農(nóng)村居民進城3000人。（三）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是融資問題依然是制約發(fā)展的瓶頸。國家宏觀政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅對財政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對增值稅等五稅實行市級分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成收入任務(wù)更加艱難。一些項目前期工作不扎實，不能按時開工建設(shè)，部分項目由于條件及內(nèi)容發(fā)生變化，需要尋找新的項目進行替換，才能保證任務(wù)完成。三、下半年重點工作安排當前，正處于抓落實的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照“搶時間、趕進度，找差距、促落實，強措施、保任務(wù)”的總體要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎實推進各項工作落實。各項目責任單位要對暫未開工的項目進行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進，尤其是對已有資金的項目，要積極創(chuàng)造條件促使項目盡快開工建設(shè)，對無法開工的項目，各責任單位要尋找新項目替換，并確保開工。尤其是對一些進展緩慢的項目，要進一步分析存在的癥結(jié)，想方設(shè)法予以破解。要搶抓一切有利機遇，積極策劃包裝項目，主動出擊，跑市進省匯報，力爭有更多更好的項目進入省市計劃盤子。工業(yè)方面，重點狠抓招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)培育以及生產(chǎn)調(diào)度。同時，要切實做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭年內(nèi)再申報培育幾個規(guī)模企業(yè)。大力開展賓館、飯店等旅游要素建設(shè)，不斷提升旅游接待能力。始終將城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，強力推進。二要加快市政項目建設(shè)。三要提升“三創(chuàng)”工作水平。（四）全力抓好扶貧開發(fā)，力促增收致富。有重點的加強產(chǎn)業(yè)扶持、勞動技能培訓及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，推進特困人口集中供養(yǎng)；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發(fā)促進群眾增收。抓好財政收入是工作正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)目標的重要保障，各部門要千方百計狠抓收入，促進融資。二要積極向上爭取資金。大力開展金融合作，促進銀企對接。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關(guān)切開展工作。做好市級流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開發(fā)建設(shè)，組織開展人才招聘及勞務(wù)推介活動，做好事業(yè)單位公開招聘、人才引進工作，促進大學生就業(yè)，穩(wěn)步推進各類保險，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。以外出務(wù)工人員為重點，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實開展領(lǐng)導干部接訪約訪下訪及包案活動，促進信訪積案有效化解。一要高度負責，勇于擔當。實現(xiàn)目標任務(wù)需要各鎮(zhèn)、各單位同心同向，共同推進。三要強化督查，強力推進?？h監(jiān)察局要強化機關(guān)效能監(jiān)察，確保各項工作落到實處，全面超額完成目標任務(wù)。社會治安秩序良好，沒有發(fā)生重大社會治安責任事故，沒有發(fā)生群死群傷等重大災害事故，沒有發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。壓力巨大是因為今年下半年均是信訪維穩(wěn)工作的重要敏感時段，已經(jīng)過去的有深圳大運會、建黨九十周年、“八一”建軍節(jié)、國慶節(jié)等，即將到來的還有黨的十七屆六中全會以及市黨代會、市、區(qū)“兩會”。二是換屆選舉上訪事項時有發(fā)生。目前，一些信訪問題經(jīng)法院審判或經(jīng)信訪“三級終結(jié)”，按《信訪條例》規(guī)定可以不予受理，但是上訪人不依不撓，逢領(lǐng)導接訪日必到，甚至有的進京到省上訪，給我們造成不少困擾。如世山莊等。目前來說，勞資糾紛引發(fā)的信訪問題雖然數(shù)量不少，且但都能得到及時有效的處臵，沒有引發(fā)諸如堵路、自殘等大的惡性上訪事件。近年來，各轄區(qū)均花費的大量的人力物力和財力來進行幫扶和穩(wěn)控，但由于有相當部分人員屬于“人戶分離”，穩(wěn)控難度非常大。當前我區(qū)正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，一系列變革重新調(diào)整了各階層的關(guān)系，一些深層次的矛盾和問題也逐漸暴露出來，如收入分配不合理、貧富 3 差距拉大等問題，群眾通過信訪渠道要求政府幫助解決具體困難的數(shù)量不斷增多。此外，一些基層單位沒有嚴格按照法律、法規(guī)和政策辦事，損害了群眾的利益，引發(fā)集體上訪。此外，還在一些單位對信息掌握不靈，沒有及時有效化解矛盾，造成越級上訪。一些已經(jīng)進入法律程序的案件，或已經(jīng)判決了的案件仍重復上訪。因此，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門一定要高度重視，切實增強做好信訪維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感，不能有絲毫的松懈心理，要通過超前防范和有效化解兩種渠道，努力化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定，主要要做好以下六個方面工作。二是注重接處訪質(zhì)量，切實提高一次性結(jié)案率。同時，區(qū)信訪局要進一步加大對重點信訪案件的督查督辦力度，直到徹底解決信 5 訪問題為止，確保各責任單位將信訪問題處理工作落到實處。區(qū)一級已經(jīng)通過“會診辦案會”和領(lǐng)導每月定期下基層接訪制度，有效化解了一大批重大疑難案件。五是加大社會治安綜合治理力度，切實加強社會管理。六是進一步加強信訪法律法規(guī)宣傳力度，切實規(guī)范信訪秩序。同時，通過培訓信訪干部，進一步增強受理機關(guān)辦理群眾信訪的責任感，提高基層信訪工作水平，從而提高全社會依法信訪的意識。要加強路面、街面巡邏，嚴密控制社會面，大力壓減案件。特別是干強書記提出的推薦優(yōu)秀的人大代表和政協(xié)委員組成“聽證團”參與“會診辦案會”制度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員建言獻策、為群眾釋疑解惑的作用，將進一步提高信訪案件結(jié)案率，切實減少矛盾堆積。針對當前退役人員問題、土地問題、勞資糾紛、涉法涉訴以及問題樓盤等上訪問題多的情況，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)職能部門要在本轄區(qū)、本部門做一次認真的排查，開展一次專項治理活動，力爭通過扎實有效的工作，化解一批當前突出的信訪問題和苗頭隱患，減少重信重訪和集體上訪、越級上訪甚至群體性事件的發(fā)生。按照“誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復”的要求，認真處理信訪案件，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴大。要立足“防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始”，建立健全“靠預防堵住源頭、靠排查及時控制、靠調(diào)處徹底化解”的信訪工作排查調(diào)處機制。由于目前我國法律尚不完備，再 4 加上訴訟時間過長，程序過于繁瑣，以及人情案和執(zhí)行難等原因，使群眾認為通過上訪解決問題的成本少、見效快，從而出現(xiàn)有事“不找法院找政府”的不良現(xiàn)象，致使涉法涉訴案件不斷攀升。部分群眾對信訪的依賴程度過高，誤認為信訪能解決所有問題，本應通過仲裁和依法解決的問題也到各級信訪部門來反映。部分干部宗旨意識不強，工作方法粗暴，從而引發(fā)了群眾的對立情緒。部分法律、法規(guī)和政策不夠完善和配套，甚至出現(xiàn)相互抵觸，使群眾反映的一些問題得不到解決。刑事案件在高位徘徊，“兩搶一盜”等案件仍然突出，社會管理不夠到位，影響維穩(wěn)治安工作的源頭性問題還比較多，群眾安全感仍有待進一步提高。七是復退軍人隊伍穩(wěn)控難度大。自去年起，我區(qū)陸 2 續(xù)發(fā)生多起因商場倒閉老板逃匿引發(fā)的經(jīng)濟糾紛問題，如橋超市等，近日又連續(xù)發(fā)生了三時裝城老板逃逸引發(fā)的上訪問題，這些問題因涉及資金巨大、上訪人數(shù)多，因此處理難度也大，近期的2宗案件仍在調(diào)處中，問題還沒得到完全解決。四是樓盤問題上訪案協(xié)調(diào)難度大。如村換屆選舉問題，村小組換屆選舉問題等。二、存在問題及原因分析目前我區(qū)信訪維穩(wěn)工作存在的主要問題有：一是企業(yè)改制引發(fā)的上訪問題多。隱患較多體現(xiàn)在：每月由鎮(zhèn)、街和區(qū)直部門報送的信訪隱患總量均在高位，重大隱患較多，幾乎每個月都有多宗信訪隱患，重大隱患也有30多宗。一、今年的信訪維穩(wěn)工作形勢今年的信訪維穩(wěn)工作形勢可以用一句話來概括，就是“總體平穩(wěn)，隱患較多，壓力巨大”?？h委督查室、縣政府督查室要加強對重點項目、重點工作的督查督辦，每月通報一次進展情況。要學會商量，學會合作，學會包容，學會溝通，堅決反對一局獨大。在抓好工作的過程當中，希望各級領(lǐng)導要敢于擔責，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，堅定加快發(fā)展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質(zhì)量抓好落實。這方面，縣長和政法委書記還要作重點安排，請大家認真抓好貫徹落實。深入開展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類事故發(fā)生。落實文化強縣實施意見，廣泛開展“六五”普法教育，大力弘揚“**精神”。推進公辦幼兒園及校建工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類教學管理，開展貧困大學生定向委培。積極準備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮(zhèn)銀行，激活民間資金，用于城鄉(xiāng)建設(shè)。三要廣泛開展融資。財稅部門要始終把組織收入作為中心任務(wù)來抓。抓好便民橋、縣鄉(xiāng)示范路、通村示范路項目建設(shè)；推進人畜安全飲水、防洪保安、農(nóng)田水利、小流域治理、地質(zhì)災害防治等工程建設(shè)；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田建設(shè)，推進城鄉(xiāng)綠化，不斷改善農(nóng)村面貌。抓好整村推進和特困連片區(qū)域扶貧開發(fā)工作。進一步加強督查督辦，強化“三創(chuàng)”包抓責任，落實各片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。推進池河、后柳、兩河、熨斗等集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和市政設(shè)施改造，著力建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)。以行政資源布局調(diào)整為契機，不斷拉大城市骨架。進一步搞好商貿(mào)流通市場監(jiān)管，著力培育限上企業(yè)，力爭再新進幾戶限上企業(yè)，全力支持對外貿(mào)易，完成外貿(mào)出口任務(wù)。三產(chǎn)方面，堅持以生態(tài)旅游為帶動提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及入園企業(yè)建設(shè)，進一步強化環(huán)境保障，想方設(shè)法支持企業(yè)融資，力爭古堰工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)都能夠在3季度內(nèi)建成投產(chǎn)。（二）集中抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強支撐能力。三要積極爭取。二要加快進度。著力為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想方設(shè)法破解征地拆遷、融資以及環(huán)境保障難題，確保項目建設(shè)順利進行。由于受會議、接待以及各類檢查的影響，分散了工作精力，致使一些單位忙于應酬和接待的時間多，靜心聚力抓落實的時間少，對工作完成帶來一定的影響；少數(shù)部門之間配合不夠緊密，缺乏齊心協(xié)力攻難關(guān)的魄力和勇氣，一些部門怕承擔責任、怕直