【正文】 強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)工作的開展。建立相對完備的法規(guī)政策體系，規(guī)范社會(huì)管理。五是建立社會(huì)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。（1）加強(qiáng)社會(huì)重點(diǎn)人群服務(wù)和管理圍繞流動(dòng)人口關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、勞資糾紛、法律援助、社會(huì)保障等方面問題提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)監(jiān)督管理深入開展“合格網(wǎng)吧”的創(chuàng)建活動(dòng)，以農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校周邊地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，落實(shí)網(wǎng)吧業(yè)主治安管理責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、引導(dǎo)青少年學(xué)生沉迷網(wǎng)吧和看色情淫穢和低俗的電影等違法犯罪行為，促使網(wǎng)吧業(yè)主依法經(jīng)營。對重點(diǎn)地區(qū)和問題，實(shí)行掛牌督辦、限期整改。進(jìn)一步拓寬刑釋解教人員的安置渠道，采取引導(dǎo)社區(qū)安置、辦理低保、企業(yè)預(yù)留崗位、從事個(gè)體經(jīng)營等形式，積極解決刑釋解教人員的就業(yè)、生活等困難。建社區(qū)立案信訪便民工作站從源頭預(yù)防與化解矛盾市民遇到糾紛想訴諸法律，但往往心里沒有底，有的人連打官司的流程也不甚了解；大量的鄰里、社區(qū)糾紛經(jīng)常發(fā)生，如果處理不當(dāng)，可能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為惡性事件。在工作站，記者看到，每個(gè)社區(qū)立案信訪便民工作站都張貼著立案信訪聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，擺放宣傳架發(fā)放訴訟指南；社區(qū)的立案信訪聯(lián)絡(luò)員都由法院進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)，持證上崗；聯(lián)絡(luò)員在調(diào)解化解地區(qū)糾紛過程對所掌握的民間矛盾糾紛信息及潛在因素，認(rèn)為需要通過訴訟解決的，可及時(shí)與法院聯(lián)系，通過主動(dòng)提供法律咨詢、訴前調(diào)解等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法的渠道反映合理的訴求；對涉及老、弱、病、殘?jiān)械刃袆?dòng)不便的社區(qū)居民，幫助聯(lián)系法官上門予以立案指導(dǎo)；對法院經(jīng)審查認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件，但因涉及民生、穩(wěn)定而需要解決的糾紛，在征求當(dāng)事人意見后，移送 “區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)”或社區(qū)立案信訪便民工作站進(jìn)行調(diào)解。謝某在底樓天井搭建了頂棚，竊賊利用該天井頂棚翻窗進(jìn)入張家實(shí)施盜竊，導(dǎo)致張家被盜財(cái)物合計(jì)2000元左右。為賠償醫(yī)藥費(fèi)糾紛，雙方本來要對簿公堂，經(jīng)社區(qū)立案信訪聯(lián)絡(luò)員調(diào)解，雙方最終就醫(yī)藥費(fèi)賠償事宜達(dá)成協(xié)議?！霸诩议T口就能咨詢法律問題，也能立案了，真方便。首設(shè)信訪維穩(wěn)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制增強(qiáng)工作措施的實(shí)效性黃浦區(qū)地處上海市中心城區(qū)，法院的信訪對象存在上訪老戶多、居住在外區(qū)的上訪人員多、歷史老案多的“三多”現(xiàn)象。為了使王某息訴罷訪，法官通過熟悉了解王某的居委會(huì)干部經(jīng)常主動(dòng)與王某約談，增加互信。也正是在這樣的背景下，黃浦區(qū)法院進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)配合，在全市法院系統(tǒng)內(nèi)率先建立了法院信訪維穩(wěn)跨區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在今年3月下旬舉行了法院信訪維穩(wěn)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)工作組成立儀式，以充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)及集約效應(yīng)，切實(shí)有效落實(shí)化解維穩(wěn)工作措施。”“法院立案庭與各成員單位聯(lián)手研究制定涉訴信訪重點(diǎn)對象勸訪息訴化解方案，落實(shí)維穩(wěn)措施、互通信息和定期會(huì)商，建立長效涉訴信訪化解維穩(wěn)機(jī)制。從2009年開始，黃浦區(qū)法院就以深入貫徹落實(shí)中政委 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》為契機(jī)，在高院 《關(guān)于立案接待窗口規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》的指導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范了信訪接待制度及日常信訪接待工作，建立訴訟事務(wù)中心，明確信訪接待窗口功能，將信訪接待窗口打造成為集日常接訪、法律咨詢、判后答疑為一體的接待窗口，提高了工作效率，有利于法院對信訪人信息的集合查詢，為化解信訪矛盾提供了良好的信息基礎(chǔ)。兩方接待是指院內(nèi)和院外一同參與信訪接待。圍繞服務(wù)保障世博對立案信訪工作提出新要求“積極調(diào)解、化解信訪、方便百姓??我們的立案信訪工作一直立足源頭治理，堅(jiān)持能動(dòng)司法，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)平安世博目標(biāo)?！斑@就要求立案人員在立案審查過程中，除了高度重視疑難、敏感案件外，還需對涉世博案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就及時(shí)匯報(bào)，符合立案條件的應(yīng)及時(shí)立案并提供相應(yīng)的司法服務(wù)，對于不符合立案條件的則明確告知起訴人不予受理并做好釋明工作。圍繞服務(wù)保障世博的工作，章副院長表示，法院將一如既往地堅(jiān)持 “為大局服務(wù)、為人民司法”的方針，做到嚴(yán)格審查和保障訴權(quán)的有機(jī)結(jié)合，一方面大力加強(qiáng)對當(dāng)事人訴權(quán)的保障，依法高效地做好常規(guī)糾紛的立案審查工作；另一方面針對法院所處轄區(qū)行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu) “三多”的情況，對涉及國計(jì)民生、重大影響及疑難復(fù)雜案件，慎重審查，把好立案關(guān)口。加強(qiáng)對 《侵權(quán)責(zé)任法》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，針對立案中出現(xiàn)的問題及時(shí)溝通交流，總結(jié)規(guī)律和工作經(jīng)驗(yàn)?！笆啦┢陂g，信訪維穩(wěn)任務(wù)將更加繁重。立案窗口是群眾走進(jìn)法院的第一窗口。而在 “三”個(gè)三舉措中，首先是堅(jiān)持“三依靠”，依靠上級法院、依靠地方黨委、依靠基層組織和單位，加強(qiáng)信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)；其次，推行 “三走訪”，走訪上訪人、上訪人親屬、上訪人所在單位，全力化解涉訴信訪矛盾；最后，重視 “三關(guān)心”，關(guān)心上訪人生活狀況、身體健康、思想動(dòng)態(tài)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，減少信訪。據(jù)介紹，“真心”要求牢固樹立真心為民著想，真心為民服務(wù)的司法理念； “真誠”要求面向民眾以誠相待，以誠交流； “真知”要求真正了解群眾來訪訴求，真正了解訟案情況，真正掌握法律政策； “真話”要求本著實(shí)事求是、嚴(yán)肅執(zhí)法的原則，接待來訪群眾講實(shí)情，說真話； “真辦”要求增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推行首問責(zé)任制，做到有訪必談，有信必辦；“真了”要求增強(qiáng)化解涉訴糾紛，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)溝通，使涉訴信訪矛盾真正達(dá)到涉訴矛盾案結(jié)事了的目的?！蓖瑫r(shí)田庭長也表示，法院每半年召開一次情況通報(bào)會(huì)，交流反饋涉訴信訪對象化解及勸訪維穩(wěn)工作，研商對策，落實(shí)涉訴信訪對象的教育疏導(dǎo)和勸訪息訴措施。據(jù)田庭長介紹，該項(xiàng)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制具備成員單位廣泛、組織目標(biāo)明確、會(huì)商制度完善三大特點(diǎn)。在長期的信訪工作實(shí)踐中，黃浦區(qū)法院發(fā)現(xiàn)信訪對象居住的街道居委等基層組織，在落實(shí)化解維護(hù)穩(wěn)定等方面有著天然的地緣、人緣優(yōu)勢，通過與街道居委干部密切合作，可以極大地增強(qiáng)法院信訪維穩(wěn)特別是矛盾化解的實(shí)效性。上訪人王某在與某公司因買賣發(fā)生糾紛而來法院起訴，法院經(jīng)審理作出的判決并未支持王某的訴訟請求，對此他不服判決走上越級上訪之路?！袄蒙鐓^(qū)力量加強(qiáng)法院立案信訪工作，既減輕法院案多人少的壓力，又對法院落實(shí)司法為民舉措，拓展司法公開、司法民主具有積極作用。社區(qū)立案信訪便民工作站不僅可以及時(shí)掌握社區(qū)糾紛與矛盾，還可以在法院的指導(dǎo)下，通過簡便、靈活的居民易于接受的方式，及時(shí)地調(diào)解化解這些社區(qū)糾紛與矛盾。社區(qū)立案信訪聯(lián)絡(luò)員得到消息后，立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終謝某同意拆除天井頂棚，張某亦放棄賠償2000元損失的要求。事實(shí)上，一些糾紛未進(jìn)法院大門就被解決在萌芽狀態(tài)。為推進(jìn)司法進(jìn)社區(qū)，密切法院與人民群眾之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮基層組織在解決社會(huì)矛盾的重要作用，拓展矛盾糾紛化解的新途徑，黃浦區(qū)法院將立案信訪工作前移至社區(qū)基層組織，力求從矛盾糾紛產(chǎn)生的源頭加以預(yù)防和化解，深入推進(jìn)矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新。當(dāng)前，由于改革發(fā)展的不斷深入，社會(huì)處于矛盾凸現(xiàn)期，加之黃浦區(qū)特殊地理、歷史原因，導(dǎo)致社會(huì)矛盾、沖突尤為復(fù)雜，信訪維穩(wěn)工作面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對治安重點(diǎn)薄弱地區(qū)、部位、場所以及治安突出問題，相關(guān)部門要協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法，標(biāo)本兼治，確保不形成治安熱點(diǎn)。建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，明確職責(zé)，健全制度，規(guī)范流程，切實(shí)做好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的炒作事件。（2）積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾要高度關(guān)注民生問題，圍繞拆遷安置、就業(yè)保障、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問題，增進(jìn)與群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的主動(dòng)性，善于做群眾工作，及時(shí)解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難和生活問題，從利益層面上確保群眾共享改革發(fā)展成果，堅(jiān)決杜絕和制止暗箱操作及采取野蠻手段強(qiáng)行執(zhí)行的違法違規(guī)行為。創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是龐大的系統(tǒng)工程。四是建立社會(huì)管理綜合保障機(jī)制。政法綜治中心要在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等職能。一是建立社會(huì)管理組織指揮機(jī)制。如：信訪問題、青少年犯罪行為增多等等。政府不可能包攬所有的社會(huì)管理事項(xiàng)，不能繼續(xù)使用單一化、機(jī)械化的行政執(zhí)法方式、簡單粗暴、強(qiáng)權(quán)化的行政執(zhí)法方式、隨意化、隱蔽化的行政執(zhí)法方式，這就需要多元化的治理主體，需要明確工作職責(zé)，加快建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)作共同抓”的責(zé)任機(jī)制，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局，而各負(fù)其職是關(guān)鍵。二、工作體會(huì)在司法行政工作中，我認(rèn)為在思想上要樹立“五個(gè)理念”一是司法行政工作的重要價(jià)值追求就是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步；二是司法行政工作的本質(zhì)作用就是對人的管理和服務(wù)，社會(huì)管理是司法行政工作的重要范疇；三是加強(qiáng)社會(huì)管理是群眾的新要求新期待，群眾滿意不滿意是司法行政工作加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)四是必須在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政工作職能，積極發(fā)揮各項(xiàng)保障、服務(wù)作用；五是要通過加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新檢驗(yàn)司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的成效，作為推動(dòng)司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?010年，全縣共辦理各類法律援助案件155件(刑事44件，民事111件)，解答法律咨詢465人次，代書152份。積極推行在村(居委會(huì))、社區(qū)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，建立村(居委會(huì))社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員工作。全縣“五五”普法依法治理順利通過檢查驗(yàn)收。(四)深化司法行政工作機(jī)制改革和工作創(chuàng)新，不斷推進(jìn)司法行政工作的新發(fā)展認(rèn)真抓好法治縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)法律八進(jìn)。按照州委執(zhí)法大培訓(xùn)的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州司法行政糸統(tǒng)2010年培訓(xùn)計(jì)劃》，重點(diǎn)對律師、基層法律服務(wù)工作者、普法骨干、法律援助人員、司法所長、司法助理員進(jìn)行4期理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是認(rèn)真做好我縣社區(qū)矯正全面試點(diǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)矯正工作機(jī)制、人員配備。目前，全縣、鄉(xiāng)基本建立刑釋解數(shù)人員信息管理操作平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員安置幫教工作的若干意見》和省公安廳、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)刑釋解教人員銜接、幫教和管控工作的意見》等有關(guān)精神，根據(jù)“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場化、管理信息化”的總體工作思路，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)施意見》、《黔東南州社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(討論草案)》，進(jìn)一步強(qiáng)化銜接管控，逐步建立監(jiān)獄、勞教所、司法所、家庭、單位、社區(qū)相銜接的工作機(jī)制，防止脫管漏管。一是加強(qiáng)與縣法院協(xié)調(diào)配合，逐步建立普通民事案件訴前引導(dǎo)調(diào)解，訴中委托調(diào)解以及人民調(diào)解效力確認(rèn)和支持等工作新機(jī)制，探索建立和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，建立社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)防多元化調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。二是認(rèn)真做好糾紛雙方當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)工作，通過析法說理，促使當(dāng)事人通過平等協(xié)商依法達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。2010年，全縣共排查基層