【正文】 障監(jiān)察、仲裁、信訪三位一體勞動關系協(xié)調(diào)機制的作用，進一步完善工資宏觀調(diào)控機制和集體合同制度。基本思路是“建立新型市場，發(fā)展專業(yè)市場，規(guī)范已建市場，打擊非法市場”，分層推進全市勞動力市場建設。完善勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，強化就業(yè)服務功能。為進一步做好這項工作，我們將積極完善小額擔保貸款工作機制，確保會議的成功。統(tǒng)一安裝勞動保障部軟件，力爭實現(xiàn)全市縱向聯(lián)網(wǎng)；全面推行“一票征繳”，7月份將新實施的生育保險納入，10月份將醫(yī)療保險納入，年內(nèi)全面實現(xiàn)一票征繳；開展網(wǎng)上社保繳費試點；開通12333勞動保障咨詢服務系統(tǒng)。近年來，市委、市政府領導高度重視勞動保障工作，但隨著新情況和新問題的不斷出現(xiàn)，勞動保障工作面臨著巨大的壓力，老工業(yè)城市遺留的問題逐漸顯形化；職能轉換，加重了勞動保障部門的責任；戶籍制度改革，打破了傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)就業(yè)渠道，勞動保障工作已不僅僅局限于俠義上的城鎮(zhèn)就業(yè)和保障，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，需要多個部門更有力的協(xié)調(diào)配合等。近幾年來，市委、市政府在財政比較困難的情況下，不斷加大了對勞動保障工作的資金投入，解決了很多涉及民生的勞動保障問題。我省有6個市的投入高于我市。近年來，雖然我市勞動力市場建設取得了很大進展，但總體上卻滯后于其他要素市場的建設。一、今年以來工作進展情況今年以來，我局按照市委、市政府的整體部署和全市勞動保障暨就業(yè)再就業(yè)工作會議的要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，努力擴大就業(yè)，積極完善社會保障體系，重點突破，整體推進，扎實工作，就業(yè)再就業(yè)和社會保險工作取得了很大進展，有效地維護了我市的社會穩(wěn)定。一季度新增就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)在全省均名列第1位，新增農(nóng)村勞動力輸出列全省第4位，受到了省勞動保障廳的通報肯定，“西輸東接”工作也受到了省人事廳、省勞動保障廳的聯(lián)合表彰。市勞動保障局還專文下發(fā)了今年各區(qū)縣就業(yè)再就業(yè)目標任務，對各項主要目標進行分解，使我市就業(yè)再就業(yè)目標責任制進一步得以落實。圍繞提高勞動者素質(zhì)開展了一系列技能培訓工作，15月份，全市再就業(yè)培訓2362人，其中參加創(chuàng)業(yè)培訓有114人，“金藍領”高技能人才的培訓等正在進行當中。二是開展了“2005再就業(yè)援助月活動”，重點幫扶困難群體再就業(yè)，目前已意向成交500多人次。重點扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，定期開辦專場招聘會，實施再就業(yè)援助。去年，市委、市政府把“加強勞動力市場建設”列入為民辦的十件實事之一后，我市勞動力市場建設步伐加快，市及部分區(qū)縣職業(yè)介紹場所進行了改擴建。同時，各級勞動力市場不斷強化服務功能，形成了職業(yè)指導、就業(yè)培訓、勞動保障事務代理等一條龍服務；嚴厲查處打擊非法中介活動，進一步規(guī)范了勞動力市場秩序。目前，已累計為1553名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款1458萬元，發(fā)生貸款貼息65萬元，回收貸款68戶106萬元，回收率達到了90％以上。1－5月份，全市共征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費近5億元；征繳失業(yè)保險費4352萬元，征繳收入達到歷史同期最高點。繼去年底市委、市政府出臺《關于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》之后，今年2月6日，市政府45號令頒布。今年我市的社會保險工作，在狠抓征繳擴面的同時，以完善政策為先導，以確保發(fā)放為目的，在整合資源和提高社會化管理服務上下功夫，為全年目標任務的完成奠定了基礎。（二）社會保險體系進一步完善，保障能力不斷增強。我市的小額擔保貸款工作一直走在全省的前列。全市三級勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)工作已基本完成。按照省里部署，此項活動到9月底結束，我市將把“揚帆行動”與“真情相助活動”合并進行。全市組織了56家企業(yè)帶去就業(yè)崗位8464個，現(xiàn)場共達成用工意向3320人次，為“西輸東接”以來達成就業(yè)意向最多的一次。一是精心組織實施了以完善農(nóng)民工就業(yè)服務為主體的“春風行動”。15月份，全市共安排再就業(yè)資金424萬元；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》4825個，其中為“4050”人員發(fā)證924個。繼續(xù)完善了目標責任、政策法規(guī)和管理服務三個體系。今年15月份，全市新增就業(yè)再就業(yè)48937人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)33902人，“4050”人員等困難群體再就業(yè)2631人，分別完成省計劃的55％、％％；新增農(nóng)村勞動力輸出52046人，％。為此，建議把勞動力市場建設與其他要素市場建設統(tǒng)籌安排，在新區(qū)建設規(guī)劃中，考慮我市綜合勞動力市場的建設問題。（三）進一步完善勞動力市場建設。如失業(yè)保險資金缺口、企業(yè)養(yǎng)老保險申請省調(diào)劑的預先補缺、下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策的落實和“金藍領”培訓補貼、“金保工程”建設等等，仍需要財政的資金扶持。（二）進一步加大對勞動保障工作的投入。目前，尚未納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員都是工作上的難點，下一步我們著重協(xié)調(diào)這些難點工作，把市委、市政府確定的為民辦的實事辦好。重點是落實好“揚帆行動”，加大對下崗失業(yè)人員等再就業(yè)困難人員的幫扶。二是完善小額擔保貸款工作機制，繼續(xù)保持在全省的領先位置。同時，發(fā)展一批專業(yè)市場，在城區(qū)爭取建一處建筑、裝飾專業(yè)市場，在郊區(qū)發(fā)展1－2處勞務用工專業(yè)市場，通過規(guī)范和引導，逐步解決“馬路市場”問題?！拔鍌€亮點”：即勞動力市場建設、小額貸款擔保、再就業(yè)幫扶、金保工程和社會化管理。發(fā)揮基層勞動保障組織作用，逐步建立統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度和就業(yè)統(tǒng)計制度，建立勞動力資源信息庫外來用工需求信息庫，開展為農(nóng)民工送崗位、送政策、送服務、送保障的“四送活動”。三是以擴大社會保險覆蓋面為重點，全面推進社會保險體系建設。一是探索建立市勞動爭議仲裁院?！耙粋€中心”：就是圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展這個中心，各項勞動保障工作都以此為基礎。六是失地農(nóng)民生活保障制度建立難度很大。我市部分用人單位負責人勞動保障法律意識淡薄，拒不繳納社會保險費；有的部門和區(qū)縣還默認不繳或少繳社會保險的行為，甚至禁止執(zhí)法部門檢查。與、等資金投入較高的市相比，差距很大，如市級職業(yè)介紹中心面積就達2萬多平方米，是我市的10倍；市去年僅市本級投入勞動力市場建設的資金就有1600多萬元。從我市勞動力市場的供需成交情況來看，％，今年市職業(yè)介紹中心的成交率是43％，屬近年來的新低，“有人無活干，有活無人干”的結構性矛盾凸現(xiàn)。再就業(yè)困難人員雖總量有所下降，但剩余的多為再就業(yè)難點。目前，全局上下團結一致、精神振奮，正在扎扎實實、不折不扣地完成省、市下達的各項勞動保障目標任務。通過三種職能配套聯(lián)動和優(yōu)勢互補，加大勞動關系的調(diào)整力度。目前，調(diào)研材料正