【正文】 相應(yīng)的軟硬件條件及人員梯隊條件，所引進(jìn)的人才多數(shù)沒有用武之地，造成經(jīng)費和人才資源的極大浪費。第四、要加強體制創(chuàng)新，推動高層次人才優(yōu)秀團隊建設(shè)。一方面地方高校引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人，并以他們?yōu)楹诵模瑓R聚一批活躍的學(xué)術(shù)人才隊伍，組成一個團隊，進(jìn)行最前沿的科學(xué)研究和重大的科技攻關(guān)。高層次人才的特點集中表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量上的稀缺性，高校間對高層次人才的激烈爭奪促使他們的流動性加劇，如何穩(wěn)定這樣一支高層次的人才隊伍是所有高校高層次人才隊伍建設(shè)的前提，高層次人才穩(wěn)定不了，隊伍建設(shè)根本無從談起。地方高校要結(jié)合本校高層次人才隊伍建設(shè)的實際情況，進(jìn)一步規(guī)范和健全相關(guān)規(guī)章制度，從制度上保證工作的順利開展?？傊?，高層次人才是高等學(xué)校師資隊伍中最核心的部分，高層次人才建設(shè)也是高等學(xué)校師資隊伍整體建設(shè)的最重要組成部分，各地方高校必須從實施人才強校戰(zhàn)略入手，下大力氣推動高層次人才隊伍建設(shè)，帶動學(xué)校的各項事業(yè)得到全面發(fā)展，最終實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。參與高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士達(dá)到11人，進(jìn)入廣西“新世紀(jì)十百千人才工程”和南寧市“新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”的有17人，擁有中高級職稱近X萬人，博士碩士983人，留學(xué)人員X人，大專以上學(xué)歷人才24449人，占到人才總量的40%。近幾年，高新區(qū)加大投入力度、完善扶持政策，逐步提升了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的品位和吸引力，截止2011年底，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園累計引進(jìn)海外留學(xué)人才100多名。截至2011年底，南寧軟件園已經(jīng)匯聚了廣西60%以上的軟件企業(yè)和80%以上的軟件開發(fā)管理人才，是廣西軟件研發(fā)人才小高地。截止2011年底，創(chuàng)業(yè)中心建成孵化面積達(dá)X萬平米，20092011年孵化企業(yè)123家，畢業(yè)企業(yè)55家，引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)45家。通過加快孵化器建設(shè)，極大的提高了高新區(qū)孵化能力，也打造了高新區(qū)人才服務(wù)品牌。南寧生物工程及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群擁有生物制藥企業(yè)144家，從業(yè)人員4200人，其中擁有院士1人，博士25人，碩士95人，高級職稱人員132人。二是積極組織參加人才科技周等活動。高新區(qū)把營造良好的政策服務(wù)環(huán)境，作為人才開發(fā)服務(wù)的重中之重來抓。投資1億元成立聯(lián)合創(chuàng)新融資性擔(dān)保公司和聯(lián)合創(chuàng)新風(fēng)險投資公司，為各類人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)提供充足資金保障。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于高智力、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。南寧高新區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍較小，國際國內(nèi)知名企業(yè)不多，品牌效應(yīng)還不明顯。據(jù)統(tǒng)計，％，％。要加快產(chǎn)業(yè)鏈培育和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高成長的龍頭企業(yè)和項目，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與人才開發(fā)的協(xié)調(diào)運作上走出特色，增強對人才的吸引力。二是充分利用中國—東盟企業(yè)總部基地的“中心輻射效應(yīng)”，協(xié)力打造總部經(jīng)濟，吸引一批專業(yè)化、國際化的企業(yè)家和高素質(zhì)人才。(1)開展專項培訓(xùn)。每年舉辦30期左右涉及企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、資本運行、風(fēng)險投資、財務(wù)管理等內(nèi)容的研修班，組織企業(yè)中高級管理人員進(jìn)行專題研討，提高經(jīng)營管理水平。鼓勵和支持博士后參與科技攻關(guān)、承擔(dān)重大課題項目，重大科技專項和自然科學(xué)基金等要向博士后適當(dāng)傾斜，為他們參與前沿科技創(chuàng)新研究提供便利。三是加強廣西軟件研發(fā)人才小高地和南寧市生物工程與制藥人才小高地建設(shè)。目前園區(qū)企業(yè)已擁有南寧市阻燃劑研制人才小高地、南寧市環(huán)保設(shè)備研發(fā)人才小高地等，今后高新區(qū)要通過多種措施鼓勵園區(qū)企業(yè)積極申報各類人才小高地，同時積極協(xié)助小高地建設(shè)單位申報各級科技項目立項。五是搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，打造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。同時積極協(xié)助小高地建設(shè)單位申報各級科技部門產(chǎn)業(yè)科技項目立項，爭取上級部門經(jīng)費支持。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)體系，積極打造園區(qū)品牌。一是加快博士后科研流動站和工作站建設(shè)。針對民營企業(yè)面臨的問題，分企業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)制度、企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和市場競爭等內(nèi)容實施培訓(xùn)。四是實施企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升計劃。實施多層次多渠道人才開發(fā)戰(zhàn)略，切實加強專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家隊伍建設(shè)。例如南寧邦爾克生物技術(shù)有限公司研發(fā)的“高活力α乙酰乳酸脫羧酶”，獲得了國家科技進(jìn)步獎二等獎，在酶研發(fā)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但由于缺乏高級經(jīng)營管理人才，至今仍做得不夠大，不夠強。缺乏優(yōu)秀的研發(fā)人員和企業(yè)家人才，高層次人才隊伍不夠穩(wěn)定。北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放的程度比南寧高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢非常明顯，在人才爭奪戰(zhàn)中處于有利地位，而南寧的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處在崛起之中，對人才聚集能力還不強。努力解決人才創(chuàng)業(yè)初期的資金瓶頸難題。（六）搭建企業(yè)融資平臺，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展 積極為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供完善的融資服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)的熱情。大力宣傳高新區(qū)人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，大力引進(jìn)各類高層次人才。一是舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽。高新區(qū)重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，致力于發(fā)展以生物制藥、電子信息和機電一體化等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2009年投資5000萬元新建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地，提供8000平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，投入300萬元設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)。（二）加快孵化器建設(shè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。總部基地園區(qū)建筑面積XX萬平方米，投資總額X億元，目前一期、二期、三期已投入使用，中國網(wǎng)通、印尼金光集團廣西總部、臺灣維士比集團、日資企業(yè)豐達(dá)電機公司和勝美達(dá)(廣西)公司、中山大學(xué)達(dá)安基因股份公司等國內(nèi)外知名企業(yè)陸續(xù)入駐，成為高新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐，也為高新區(qū)引進(jìn)高層次人才提供了良好的載體。二、高新區(qū)人才隊伍建設(shè)的主要工作舉措通過不斷探索，我們在高層次人才隊伍建設(shè)方面的主要做法是：（一）加強“三園”載體建設(shè)，集聚科技研發(fā)人才。一、高新區(qū)人才隊伍建設(shè)基本情況2011年，高新區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持30%以上的增速，%，%；，%；，同比增長37%；，%。另外，由于人才工作具有很強的政策性和系統(tǒng)性，各地方高校必須把具有較高的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力的管理干部充實到人才管理工作中。要采取適當(dāng)措施提高高層次人才的福利待遇，解決他們最基本的需求，使他們沒有后顧之憂；要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則進(jìn)一步深化內(nèi)部分配制度改革，鼓勵多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性；要大力營造有利于高層次人才成長和發(fā)揮作用的工作環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境，使他們在工作中能夠心情愉悅；要推進(jìn)按需設(shè)崗、擇優(yōu)聘任的教師聘任制度，將高層次人才聘任到最適合他們發(fā)展的崗位，充分激發(fā)他們的潛力；要對他們委以重任，可以讓他們擔(dān)任部門或項目的負(fù)責(zé)人，也可以讓他們參與學(xué)校一些重大問題的決策，滿足他們在精神上的需求。學(xué)校對優(yōu)秀團隊要采取確定方向、穩(wěn)定支持、自由選題、重點突破的措施，在政策上要有所傾斜，給予相對獨立的體制環(huán)境和運行機制。這些新的學(xué)科、領(lǐng)域往往是競爭最激烈、最能帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展的領(lǐng)域，需要多學(xué)科、跨學(xué)科合作，需要一批優(yōu)秀的團隊進(jìn)行集體作戰(zhàn)和合作攻關(guān)。因此，各地方高校在引進(jìn)高層次人才這個問題上決不能片面追求“多而全”，而應(yīng)堅持“少而精”，在積極籌措經(jīng)費的同時，集中有限的資金，引進(jìn)一些真正急需的骨干教師和學(xué)科帶頭人，以他們?yōu)楹诵膩韼又車處煹慕虒W(xué)和科研積極性，以此推動教師隊伍的整體發(fā)展。學(xué)校還要關(guān)心他們思想政治上的成長和進(jìn)步，在學(xué)術(shù)道德、思想方法、團結(jié)協(xié)作、群眾路線等方面對他們加強培養(yǎng)和幫助。進(jìn)一步加大學(xué)術(shù)交流力度，選派優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人到國內(nèi)外一流大學(xué)的最優(yōu)秀的教師那里學(xué)習(xí)，讓盡可能多的優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議，了解本學(xué)科最前沿的知識，改善自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自己把握前沿知識的能力。學(xué)校要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時可以成立高層次人才工程辦公室，根據(jù)學(xué)?？傮w事業(yè)發(fā)展制定高層次人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，研究高層次人才隊伍建設(shè)中的重大問題。當(dāng)前，地方高校的人才工作中普遍存在著高層次人才緊缺，基本上沒有國家級的領(lǐng)軍人物，高層次的學(xué)術(shù)骨干教師和帶頭人數(shù)量很少；高層次人才隊伍不穩(wěn)定，流失比較嚴(yán)重；人才資源的學(xué)科分布不夠合理，傳統(tǒng)學(xué)科、基礎(chǔ)性學(xué)科相對較強，新興學(xué)科、應(yīng)用型學(xué)科較弱；高層次人才的利用率不高，主動性、積極性和創(chuàng)造性不強；后備高層次人才隊伍的梯隊建設(shè)不完備；創(chuàng)新性團隊建設(shè)還處在初級階段；高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)制度不夠健全，管理水平相對滯后等問題。對于高等學(xué)校來說，人才問題就是事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的問題。五、其它2本意見由市人事局負(fù)責(zé)解釋，具體操作辦法以實施細(xì)則為準(zhǔn)。2強化監(jiān)督考核。通過強有力的思想政治工作，引導(dǎo)高層次人才樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強振興南昌、共促崛起的時代責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)。2加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2促進(jìn)人才中介機構(gòu)發(fā)展。2優(yōu)化人才資源市場配置。建設(shè)高層次人才公寓。（3）在實施“521”和“211”人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）工程中，重點向上述單位人才傾斜。該獎項作為我市人才表彰綜合性最高獎項，每兩年評選一次，每次評選不超過10人，每人一次性獎勵20萬元。1延長緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才退休年齡。除法律法規(guī)明文規(guī)定不得兼職兼薪的人員外，允許企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才在完成本職崗位工作任務(wù)、不侵犯原單位合法權(quán)益、不損害社會和公眾利益的前提下，在市內(nèi)不同地區(qū)和不同單位從事技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、提供勞務(wù)等法律法規(guī)允許的工作，獲取相應(yīng)報酬。1暢通職稱評聘“綠色通道”。將各級各類政府資助的項目計劃與高層次人才培養(yǎng)結(jié)合起來，高層次人才在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域從事產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等項目，由相關(guān)部門優(yōu)先列入各級各類政府資助的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及社會事業(yè)項目計劃，重點保證項目資助資金的落實。1加快博士后科研工作站建設(shè)。培訓(xùn)可采取專題研修、考察交流、跟班學(xué)習(xí)等方式?！?21”工程實行動態(tài)管理，在五年周期內(nèi)，市政府分別對第一、二層次人選給予每人10萬元、5萬元的培養(yǎng)經(jīng)費資助，第三層次人選培養(yǎng)經(jīng)費由用人單位承擔(dān)。二、加強高層次人才培養(yǎng)與載體建設(shè)實施“521”學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程。對列入國家級、省級、市級引進(jìn)國外智力示范基地的引智單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元資助。經(jīng)用人單位申報，由市政府人事、科技部門組成專家組評審篩選，五年內(nèi)在全市確定30個左右對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的創(chuàng)新攻關(guān)項目，面向國內(nèi)外招聘具有國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的項目負(fù)責(zé)人，由市政府聘為“洪城特聘專家”，獎勵每人30萬元，按項目完成年限分撥付。引進(jìn)的“重點高層次人才”，到事業(yè)單位工作的，其編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)不受限制，可專項批辦；因特殊情況不能調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系和檔案材料的，市政府人事部門可為其新建檔案。本意見第4類人才，每月2000元。實施“重點高層次人才”引進(jìn)計劃。本意見所稱高層次人才是指以下八類人才：