【正文】 相應的軟硬件條件及人員梯隊條件，所引進的人才多數(shù)沒有用武之地，造成經(jīng)費和人才資源的極大浪費。第四、要加強體制創(chuàng)新，推動高層次人才優(yōu)秀團隊建設。一方面地方高校引進優(yōu)秀的學術帶頭人，并以他們?yōu)楹诵?，匯聚一批活躍的學術人才隊伍，組成一個團隊，進行最前沿的科學研究和重大的科技攻關。高層次人才的特點集中表現(xiàn)為數(shù)量和質量上的稀缺性，高校間對高層次人才的激烈爭奪促使他們的流動性加劇，如何穩(wěn)定這樣一支高層次的人才隊伍是所有高校高層次人才隊伍建設的前提，高層次人才穩(wěn)定不了，隊伍建設根本無從談起。地方高校要結合本校高層次人才隊伍建設的實際情況，進一步規(guī)范和健全相關規(guī)章制度，從制度上保證工作的順利開展。總之，高層次人才是高等學校師資隊伍中最核心的部分，高層次人才建設也是高等學校師資隊伍整體建設的最重要組成部分，各地方高校必須從實施人才強校戰(zhàn)略入手，下大力氣推動高層次人才隊伍建設，帶動學校的各項事業(yè)得到全面發(fā)展，最終實現(xiàn)學校的發(fā)展目標。參與高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士達到11人，進入廣西“新世紀十百千人才工程”和南寧市“新世紀學術和技術帶頭人”的有17人，擁有中高級職稱近X萬人，博士碩士983人，留學人員X人，大專以上學歷人才24449人，占到人才總量的40%。近幾年，高新區(qū)加大投入力度、完善扶持政策，逐步提升了留學人員創(chuàng)業(yè)園的品位和吸引力，截止2011年底，留學人員創(chuàng)業(yè)園累計引進海外留學人才100多名。截至2011年底，南寧軟件園已經(jīng)匯聚了廣西60%以上的軟件企業(yè)和80%以上的軟件開發(fā)管理人才，是廣西軟件研發(fā)人才小高地。截止2011年底，創(chuàng)業(yè)中心建成孵化面積達X萬平米，20092011年孵化企業(yè)123家，畢業(yè)企業(yè)55家，引進留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)45家。通過加快孵化器建設，極大的提高了高新區(qū)孵化能力，也打造了高新區(qū)人才服務品牌。南寧生物工程及醫(yī)藥產業(yè)集群擁有生物制藥企業(yè)144家，從業(yè)人員4200人，其中擁有院士1人，博士25人，碩士95人，高級職稱人員132人。二是積極組織參加人才科技周等活動。高新區(qū)把營造良好的政策服務環(huán)境，作為人才開發(fā)服務的重中之重來抓。投資1億元成立聯(lián)合創(chuàng)新融資性擔保公司和聯(lián)合創(chuàng)新風險投資公司，為各類人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)提供充足資金保障。高新技術產業(yè)屬于高智力、高風險產業(yè)。南寧高新區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍較小，國際國內知名企業(yè)不多，品牌效應還不明顯。據(jù)統(tǒng)計，％，％。要加快產業(yè)鏈培育和配套產業(yè)發(fā)展，培育高成長的龍頭企業(yè)和項目，在產業(yè)經(jīng)濟與人才開發(fā)的協(xié)調運作上走出特色，增強對人才的吸引力。二是充分利用中國—東盟企業(yè)總部基地的“中心輻射效應”，協(xié)力打造總部經(jīng)濟，吸引一批專業(yè)化、國際化的企業(yè)家和高素質人才。(1)開展專項培訓。每年舉辦30期左右涉及企業(yè)戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新、資本運行、風險投資、財務管理等內容的研修班，組織企業(yè)中高級管理人員進行專題研討，提高經(jīng)營管理水平。鼓勵和支持博士后參與科技攻關、承擔重大課題項目，重大科技專項和自然科學基金等要向博士后適當傾斜，為他們參與前沿科技創(chuàng)新研究提供便利。三是加強廣西軟件研發(fā)人才小高地和南寧市生物工程與制藥人才小高地建設。目前園區(qū)企業(yè)已擁有南寧市阻燃劑研制人才小高地、南寧市環(huán)保設備研發(fā)人才小高地等，今后高新區(qū)要通過多種措施鼓勵園區(qū)企業(yè)積極申報各類人才小高地，同時積極協(xié)助小高地建設單位申報各級科技項目立項。五是搭建產學研平臺，打造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。同時積極協(xié)助小高地建設單位申報各級科技部門產業(yè)科技項目立項，爭取上級部門經(jīng)費支持。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務功能，健全服務體系，積極打造園區(qū)品牌。一是加快博士后科研流動站和工作站建設。針對民營企業(yè)面臨的問題，分企業(yè)轉型、企業(yè)哲學、企業(yè)制度、企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和市場競爭等內容實施培訓。四是實施企業(yè)經(jīng)營管理者素質提升計劃。實施多層次多渠道人才開發(fā)戰(zhàn)略，切實加強專業(yè)技術人才和企業(yè)家隊伍建設。例如南寧邦爾克生物技術有限公司研發(fā)的“高活力α乙酰乳酸脫羧酶”，獲得了國家科技進步獎二等獎，在酶研發(fā)方面處于國內領先水平，但由于缺乏高級經(jīng)營管理人才，至今仍做得不夠大，不夠強。缺乏優(yōu)秀的研發(fā)人員和企業(yè)家人才，高層次人才隊伍不夠穩(wěn)定。北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達地區(qū)改革開放的程度比南寧高，產業(yè)規(guī)模大，產業(yè)鏈長的優(yōu)勢非常明顯，在人才爭奪戰(zhàn)中處于有利地位，而南寧的高新技術產業(yè)尚處在崛起之中，對人才聚集能力還不強。努力解決人才創(chuàng)業(yè)初期的資金瓶頸難題。（六）搭建企業(yè)融資平臺，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展 積極為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供完善的融資服務，幫助企業(yè)做大做強，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)的熱情。大力宣傳高新區(qū)人才創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，大力引進各類高層次人才。一是舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽。高新區(qū)重視高新技術產業(yè)集群發(fā)展，致力于發(fā)展以生物制藥、電子信息和機電一體化等為主導的高新技術產業(yè)。2009年投資5000萬元新建大學生科技創(chuàng)業(yè)基地，提供8000平米標準廠房，投入300萬元設立大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金扶持大學生科技創(chuàng)業(yè)。（二）加快孵化器建設，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?？偛炕貓@區(qū)建筑面積XX萬平方米，投資總額X億元，目前一期、二期、三期已投入使用，中國網(wǎng)通、印尼金光集團廣西總部、臺灣維士比集團、日資企業(yè)豐達電機公司和勝美達(廣西)公司、中山大學達安基因股份公司等國內外知名企業(yè)陸續(xù)入駐，成為高新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐，也為高新區(qū)引進高層次人才提供了良好的載體。二、高新區(qū)人才隊伍建設的主要工作舉措通過不斷探索，我們在高層次人才隊伍建設方面的主要做法是：（一）加強“三園”載體建設，集聚科技研發(fā)人才。一、高新區(qū)人才隊伍建設基本情況2011年，高新區(qū)各項經(jīng)濟指標繼續(xù)保持30%以上的增速，%，%；，%；，同比增長37%；，%。另外，由于人才工作具有很強的政策性和系統(tǒng)性，各地方高校必須把具有較高的思想素質、業(yè)務素質和管理能力的管理干部充實到人才管理工作中。要采取適當措施提高高層次人才的福利待遇，解決他們最基本的需求，使他們沒有后顧之憂；要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則進一步深化內部分配制度改革，鼓勵多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性；要大力營造有利于高層次人才成長和發(fā)揮作用的工作環(huán)境、人際環(huán)境和學術環(huán)境，使他們在工作中能夠心情愉悅；要推進按需設崗、擇優(yōu)聘任的教師聘任制度，將高層次人才聘任到最適合他們發(fā)展的崗位，充分激發(fā)他們的潛力；要對他們委以重任，可以讓他們擔任部門或項目的負責人，也可以讓他們參與學校一些重大問題的決策，滿足他們在精神上的需求。學校對優(yōu)秀團隊要采取確定方向、穩(wěn)定支持、自由選題、重點突破的措施，在政策上要有所傾斜，給予相對獨立的體制環(huán)境和運行機制。這些新的學科、領域往往是競爭最激烈、最能帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展的領域，需要多學科、跨學科合作，需要一批優(yōu)秀的團隊進行集體作戰(zhàn)和合作攻關。因此，各地方高校在引進高層次人才這個問題上決不能片面追求“多而全”，而應堅持“少而精”，在積極籌措經(jīng)費的同時，集中有限的資金，引進一些真正急需的骨干教師和學科帶頭人，以他們?yōu)楹诵膩韼又車處煹慕虒W和科研積極性，以此推動教師隊伍的整體發(fā)展。學校還要關心他們思想政治上的成長和進步，在學術道德、思想方法、團結協(xié)作、群眾路線等方面對他們加強培養(yǎng)和幫助。進一步加大學術交流力度，選派優(yōu)秀中青年骨干教師和學術帶頭人到國內外一流大學的最優(yōu)秀的教師那里學習，讓盡可能多的優(yōu)秀中青年骨干教師和學術帶頭人參加國內外學術會議，了解本學科最前沿的知識，改善自己的知識結構，提高自己把握前沿知識的能力。學校要成立主要領導掛帥的高層次人才工作領導小組，必要時可以成立高層次人才工程辦公室，根據(jù)學校總體事業(yè)發(fā)展制定高層次人才隊伍建設規(guī)劃，研究高層次人才隊伍建設中的重大問題。當前，地方高校的人才工作中普遍存在著高層次人才緊缺，基本上沒有國家級的領軍人物，高層次的學術骨干教師和帶頭人數(shù)量很少；高層次人才隊伍不穩(wěn)定，流失比較嚴重；人才資源的學科分布不夠合理，傳統(tǒng)學科、基礎性學科相對較強，新興學科、應用型學科較弱；高層次人才的利用率不高，主動性、積極性和創(chuàng)造性不強；后備高層次人才隊伍的梯隊建設不完備；創(chuàng)新性團隊建設還處在初級階段；高層次人才的引進、培養(yǎng)制度不夠健全，管理水平相對滯后等問題。對于高等學校來說，人才問題就是事關學校發(fā)展全局的問題。五、其它2本意見由市人事局負責解釋，具體操作辦法以實施細則為準。2強化監(jiān)督考核。通過強有力的思想政治工作，引導高層次人才樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強振興南昌、共促崛起的時代責任感和使命感，求真務實、開拓創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)。2加強組織領導。2促進人才中介機構發(fā)展。2優(yōu)化人才資源市場配置。建設高層次人才公寓。（3）在實施“521”和“211”人才培養(yǎng)（培訓）工程中，重點向上述單位人才傾斜。該獎項作為我市人才表彰綜合性最高獎項，每兩年評選一次，每次評選不超過10人，每人一次性獎勵20萬元。1延長緊缺高層次專業(yè)技術人才退休年齡。除法律法規(guī)明文規(guī)定不得兼職兼薪的人員外，允許企事業(yè)單位的專業(yè)技術人才在完成本職崗位工作任務、不侵犯原單位合法權益、不損害社會和公眾利益的前提下，在市內不同地區(qū)和不同單位從事技術開發(fā)、信息咨詢、技術服務、提供勞務等法律法規(guī)允許的工作，獲取相應報酬。1暢通職稱評聘“綠色通道”。將各級各類政府資助的項目計劃與高層次人才培養(yǎng)結合起來，高層次人才在國民經(jīng)濟各領域從事產品開發(fā)、技術推廣、科學研究、成果轉化、產業(yè)化發(fā)展等項目，由相關部門優(yōu)先列入各級各類政府資助的工業(yè)、農業(yè)、科技及社會事業(yè)項目計劃，重點保證項目資助資金的落實。1加快博士后科研工作站建設。培訓可采取專題研修、考察交流、跟班學習等方式。“521”工程實行動態(tài)管理，在五年周期內，市政府分別對第一、二層次人選給予每人10萬元、5萬元的培養(yǎng)經(jīng)費資助，第三層次人選培養(yǎng)經(jīng)費由用人單位承擔。二、加強高層次人才培養(yǎng)與載體建設實施“521”學術技術帶頭人培養(yǎng)工程。對列入國家級、省級、市級引進國外智力示范基地的引智單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元資助。經(jīng)用人單位申報，由市政府人事、科技部門組成專家組評審篩選，五年內在全市確定30個左右對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的創(chuàng)新攻關項目，面向國內外招聘具有國際國內行業(yè)領先水平的項目負責人，由市政府聘為“洪城特聘專家”，獎勵每人30萬元，按項目完成年限分撥付。引進的“重點高層次人才”，到事業(yè)單位工作的，其編制和專業(yè)技術職務職數(shù)不受限制，可專項批辦；因特殊情況不能調轉人事關系和檔案材料的，市政府人事部門可為其新建檔案。本意見第4類人才，每月2000元。實施“重點高層次人才”引進計劃。本意見所稱高層次人才是指以下八類人才：