【正文】 ，形成合力，以治理工業(yè)污染的大手筆、硬措施來治理養(yǎng)殖污染，把治理與資源的循環(huán)利用擺上重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門配合。在規(guī)劃上，應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和自然凈化能力；在布局中，應(yīng)禁止在飲用水源地、城市郊區(qū)、旅游景區(qū)、江河上游地區(qū)選址建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；在建設(shè)中，應(yīng)執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”要求；在治污過程中，應(yīng)達(dá)到國家環(huán)?？偩诸C布的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后方可排放。畜禽養(yǎng)殖廢棄物的治理與循環(huán)利用為能源與環(huán)境的綜合工程，其社會與環(huán)境效 益高于經(jīng)濟效益，且畜禽養(yǎng)殖業(yè)又是弱勢產(chǎn)業(yè)，市場風(fēng)險大，產(chǎn)出低，政府應(yīng)在養(yǎng)殖用地、農(nóng)信貸款、治理工程建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。要加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保宣傳工作力度，新建或改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。至2010年6月份以來，生豬，鮮奶價格有所回升，養(yǎng)殖熱情仍沒有改觀，下滑趨勢沒有得到有效緩解。防疫保障措施、防疫制度較健全，各項疫病的免疫率、檢疫率、監(jiān)測合格率等各項防疫指標(biāo)都能夠達(dá)到上級業(yè)務(wù)要求，排名一直保持在總局前列，在周邊地區(qū)疫情肆虐的形勢下，我局始終保持著清凈無疫的良好態(tài)勢。（四）畜產(chǎn)品安全專項整治效果顯著2010年上半年我局嚴(yán)格按照黑墾局文[2010]23號《2010年墾區(qū)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》指示精神和上級業(yè)務(wù)主管部門要求，扎扎實實的開展了以獸藥、飼料、生鮮乳為重點的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，設(shè)立了13家獸藥店為GSP試點店，至2010年月我局共出動執(zhí)法人員3８0人次對我局境內(nèi)的個270個奶站、4家飼料廠、56家獸藥飼料店、1４6３家養(yǎng)殖場進(jìn)行了全面的清理整頓工作，在檢查過程中沒有發(fā)現(xiàn)一例違法現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識明顯提高。其中：新華農(nóng)場一個4萬頭豬場(5隊潘)，補貼已全部到位。290農(nóng)場2萬頭豬場（楊柏軍）補貼已發(fā)完。共青農(nóng)場兩個4萬頭，一個2萬頭豬場。上述沒建到位的豬場主要原因是農(nóng)場對投資人失察，管理不嚴(yán)。馬壯投資能力不足。由于管理不到位畜牧小區(qū)建設(shè)達(dá)兩年之久到目前還在停工。小區(qū)建設(shè)情況根據(jù)當(dāng)前的飼養(yǎng)成本和現(xiàn)行的畜產(chǎn)品價格來看，()，生豬的利潤空間為2元/公斤，按常理這樣可觀的效益應(yīng)該對養(yǎng)殖業(yè)起到很好的刺激作用，然而我局畜禽生產(chǎn)依然沒有改變整體下滑的趨勢，其中最主要的原因就是因為在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，沒有提前解決好養(yǎng)殖場所，撤隊并區(qū)工作快速開展，以往的自立門戶單獨飼養(yǎng)已經(jīng)不太現(xiàn)實，小區(qū)建設(shè)工作顯得及為重要，而我局原有的養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)量根本不能滿足養(yǎng)殖戶的需要，2010年計劃申報的22個小區(qū)全部放棄建區(qū)計劃。目前我局共有10個奶牛養(yǎng)殖協(xié)會和10個生豬養(yǎng)殖協(xié)會，除寶泉嶺農(nóng)場的生豬養(yǎng)殖協(xié)會能夠定期向會員發(fā)送最新養(yǎng)殖信息，組織專家進(jìn)行授課外，其它養(yǎng)殖協(xié)會基本上都是名存實亡，起不到任何實質(zhì)性的作用。兩大風(fēng)險生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險重大動物疫病一直是懸在養(yǎng)殖行業(yè)頭上的一把利劍。一大隱患環(huán)境污染隱患。水田面積大的場以發(fā)展養(yǎng)豬為主養(yǎng)奶牛為輔，旱田面積大的場以發(fā)展養(yǎng)奶牛為主養(yǎng)豬為輔。%。因此我們要逐步完善我局現(xiàn)有的種豬繁育體系，提高自身優(yōu)良種豬供種能力，切實加大奶牛性控凍精、生豬人工授精技術(shù)推廣；同時加大對畜禽疫病的綜合防控力度，牢固樹立“防疫就是增效”的觀念，摒棄僥幸心理，嚴(yán)把種源購入、飼藥供應(yīng)、入戶養(yǎng)殖、產(chǎn)品銷售等各個關(guān)口，進(jìn)一步建立健全動物疫病防控責(zé)任制，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高重大動物疫情處置能力，加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、疫病綜合防控等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，增加對畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的投入和監(jiān)管力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。奶站建設(shè)奶站建設(shè)是適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧發(fā)展方向，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的重要突破口,它不僅關(guān)系到奶品質(zhì)量,還直接牽涉到廣大奶農(nóng)的切身利益，是利民利場的大事，從長遠(yuǎn)眼光來看，加強奶站建設(shè),勢在必行。一是對未建完的豬場要采取有效措施敦促建完。對年產(chǎn)鮮奶達(dá)1500噸，年出欄肥豬2萬頭以上的小區(qū)給予獎勵，獎金主要用于養(yǎng)殖小區(qū)的整體基礎(chǔ)建設(shè)（如綠化、糞污改造等）；三是建立健全小區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，探索農(nóng)場經(jīng)營畜牧小區(qū)辦法；四是在小區(qū)內(nèi)要堅持實行五化和五統(tǒng)一即：五化（畜禽良種化、管理制度化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、環(huán)境生態(tài)化）、五統(tǒng)一（(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程)。（四）積級推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾 現(xiàn)在國家對養(yǎng)殖場的污染治理越來越嚴(yán)格，對達(dá)不到排污標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場懲罰力度加重。一是向上爭一塊，認(rèn)真研究上級政策和投資導(dǎo)向，并結(jié)合實際做成項目，靠項目爭政策、爭資金；二是協(xié)調(diào)貸一塊，堅持把爭取信貸支持作為一種重要籌資手段；三是對外引一塊，通過制定招商政策，借助外力發(fā)展畜牧業(yè)。一、我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀2011年，我鎮(zhèn)年末大牲畜存欄30028頭（只），其中牛存欄14409頭，羊存欄15529只。木里鎮(zhèn)4個行政村基本村村通車，但里程相對遠(yuǎn)，群眾居住分散，隨著游牧民定居工程和獎勵性住房建設(shè)，方便了牧民生活、孩子上學(xué)和就醫(yī)等。煤炭開采直接影響我鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)。草原生態(tài)資源是我鎮(zhèn)廣大牧民賴以生存和發(fā)展的自然資源，由于長期以來的過度放牧和開發(fā)煤炭資源，使得草原植被遭到嚴(yán)重破壞。木里鎮(zhèn)人口少，牧民文化素質(zhì)差，自主創(chuàng)業(yè)能力差。煤炭資源開采，牧民草場資源及環(huán)境受到影響。解決游牧民定居點的附屬設(shè)施建設(shè)，突出木里野牦牛資源優(yōu)勢，通過牲畜入股的形式，以富裕戶、規(guī)模戶帶動其他牧戶的方式，建立生態(tài)生產(chǎn)基地。逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對曲拉、炒面、酥油統(tǒng)一銷售，延長產(chǎn)業(yè)鏈。增強服務(wù)隊伍，為加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)試點提供全方位的服務(wù)。通過不斷完善生態(tài)畜牧業(yè)補償獎勵機制工作，有選擇、有針對性地實行季節(jié)性休牧乃至跨階段性輪牧，促進(jìn)牧草自然繁育和生長，按照草畜平衡制度，定牲畜、定小區(qū)輪牧?xí)r間等進(jìn)行試點調(diào)研。在鎮(zhèn)獸醫(yī)站的指導(dǎo)下，積極開展疫病防疫，提高免疫水平。以合作社為紐帶，以湖源公司為龍頭企業(yè)，加大牲畜出欄。三、今后畜牧業(yè)工作思路和措施加大草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出野血牦牛等資源優(yōu)勢。突出表現(xiàn)為圍欄、定居點、防災(zāi)基地、畜棚少，疫病防治體系、市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不配套，技術(shù)裝備差，服務(wù)手段落后，鎮(zhèn)里缺少專業(yè)人才。二、畜牧業(yè)面臨的困難與問題畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，群眾文化素質(zhì)不高。煤礦開采對草地的破壞主要表現(xiàn)為礦區(qū)開采破壞草地，礦區(qū)修路破壞草地，礦渣傾倒破壞草地，爆破震動也影響著周邊牧民生活和正常的生產(chǎn)秩序。木里鎮(zhèn)4個村基本都已建立生態(tài)畜牧業(yè)合作社，合作社把停車場建設(shè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點，把收取停車費，收取彩鋼板房租金作為主要收入，安置了60多名牧民就業(yè)，形成了停車場周圍飯館、超市、修理廠遍布的景象，拉動了畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并且動物防疫措施到位，每年春、秋兩防鎮(zhèn)村兩級簽訂責(zé)任書，定指標(biāo)、定任務(wù)，對防疫工作實行行政部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的工作機制。草原基礎(chǔ)設(shè)施落后，牧民居住分散，交通不便。草場面積255萬畝，其中可利用面積58萬畝，境內(nèi)煤炭資源豐富，%，分布有大面積高原草甸植被和沼澤地。寶興牧業(yè)將有機肥項目由生產(chǎn)濕質(zhì)有機肥項目延伸生產(chǎn)顆粒肥，現(xiàn)已投入試生產(chǎn)，即解決了環(huán)境污染問題同時又實現(xiàn)了糞污資源化利用，經(jīng)濟效益也有所增加，值得借鑒和推廣。各農(nóng)場要加大防疫經(jīng)費的投入，逐步完善實驗室、疫苗冷藏系統(tǒng)、防疫消毒設(shè)施的建設(shè)，做好實驗室申報工作，力爭在11月份之前達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。對建不完的奶牛小區(qū)分局要對農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)有個說法。爭取盡快實現(xiàn)全局機械式奶站全覆蓋。加快體制改革步伐，建立健全畜牧獸醫(yī)行政體系、執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系和技術(shù)服務(wù)體系。（二）解決三大技術(shù)難題，進(jìn)一步完善獸醫(yī)服務(wù)體系解決良種繁育、疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全三大技術(shù)難題。建好畜牧業(yè)大局，加強動物疫病防控，全面實施“放心奶”、“放心肉”工程，把我局建設(shè)成畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，全國一流的奶牛、生豬養(yǎng)殖基地。三、今后的發(fā)展思路及對策我局畜牧業(yè)發(fā)展思路是不斷豐富畜牧業(yè)科學(xué)飼養(yǎng)、規(guī)模推進(jìn)、政策引導(dǎo)、典型引路、龍頭牽動、市場帶動的實質(zhì)內(nèi)容。畜產(chǎn)品價格波動大，養(yǎng)殖成本提高。兩大瓶頸養(yǎng)殖用飼料地困難和周轉(zhuǎn)資金短缺 至2004年以來我局畜牧業(yè)已由千家萬戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖快速邁進(jìn)。（三）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系有待于建立和完善龍頭企業(yè)帶動能力偏弱雙匯北大荒肉業(yè)及完達(dá)山乳業(yè)做為我局境內(nèi)的兩大龍頭企業(yè)，對自己的原料基地沒有起到很好的保護(hù)作用，尤其是在畜產(chǎn)品價格低迷時期，作為龍頭企業(yè)沒有及時出臺優(yōu)惠扶持政策，與養(yǎng)殖戶之間建立明確的契約關(guān)系，鮮奶、生豬價格長期被加工企業(yè)掌控，而市場風(fēng)險卻主要由養(yǎng)殖戶承擔(dān)，乳品企業(yè)在鮮奶收購環(huán)節(jié)上缺少第三方監(jiān)督，壓等、壓價現(xiàn)象時有發(fā)生，在鮮奶收購方面加強第三方檢測，已成為廣大養(yǎng)牛戶最迫切的心聲。（二）奶站和小區(qū)建設(shè)農(nóng)場沒有納入建設(shè)計劃奶站建設(shè)情況我局目前已有并正在使用的奶站僅14個，其中機械式奶站2個，制冷式奶站12個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全局奶業(yè)健康發(fā)展的需要，大部分奶農(nóng)還停留在路邊交奶的原始狀態(tài)，鮮奶品質(zhì)難以保證，特別是在夏季酸奶現(xiàn)象時有發(fā)生。于長發(fā)沒有投資能力。新華農(nóng)場的潘 在新華農(nóng)場投資房地產(chǎn)停止豬場建設(shè)投資；殷勝利在農(nóng)場投資房地產(chǎn)停止了豬場建設(shè)投資。2萬頭的豬場在建。寶泉嶺農(nóng)場兩個5萬頭豬場其中鼎瑞豬場（李玉蘭）已建設(shè)完補貼沒