【正文】 ，形成合力，以治理工業(yè)污染的大手筆、硬措施來(lái)治理養(yǎng)殖污染，把治理與資源的循環(huán)利用擺上重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)配合。在規(guī)劃上，應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和自然凈化能力；在布局中，應(yīng)禁止在飲用水源地、城市郊區(qū)、旅游景區(qū)、江河上游地區(qū)選址建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；在建設(shè)中，應(yīng)執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求；在治污過(guò)程中，應(yīng)達(dá)到國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后方可排放。畜禽養(yǎng)殖廢棄物的治理與循環(huán)利用為能源與環(huán)境的綜合工程，其社會(huì)與環(huán)境效 益高于經(jīng)濟(jì)效益，且畜禽養(yǎng)殖業(yè)又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，產(chǎn)出低，政府應(yīng)在養(yǎng)殖用地、農(nóng)信貸款、治理工程建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。要加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保宣傳工作力度，新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。至2010年6月份以來(lái)，生豬，鮮奶價(jià)格有所回升，養(yǎng)殖熱情仍沒(méi)有改觀，下滑趨勢(shì)沒(méi)有得到有效緩解。防疫保障措施、防疫制度較健全，各項(xiàng)疫病的免疫率、檢疫率、監(jiān)測(cè)合格率等各項(xiàng)防疫指標(biāo)都能夠達(dá)到上級(jí)業(yè)務(wù)要求，排名一直保持在總局前列，在周邊地區(qū)疫情肆虐的形勢(shì)下，我局始終保持著清凈無(wú)疫的良好態(tài)勢(shì)。（四）畜產(chǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治效果顯著2010年上半年我局嚴(yán)格按照黑墾局文[2010]23號(hào)《2010年墾區(qū)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》指示精神和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要求，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展了以獸藥、飼料、生鮮乳為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，設(shè)立了13家獸藥店為GSP試點(diǎn)店，至2010年月我局共出動(dòng)執(zhí)法人員3８0人次對(duì)我局境內(nèi)的個(gè)270個(gè)奶站、4家飼料廠、56家獸藥飼料店、1４6３家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了全面的清理整頓工作，在檢查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例違法現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)明顯提高。其中：新華農(nóng)場(chǎng)一個(gè)4萬(wàn)頭豬場(chǎng)(5隊(duì)潘)，補(bǔ)貼已全部到位。290農(nóng)場(chǎng)2萬(wàn)頭豬場(chǎng)（楊柏軍）補(bǔ)貼已發(fā)完。共青農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)4萬(wàn)頭，一個(gè)2萬(wàn)頭豬場(chǎng)。上述沒(méi)建到位的豬場(chǎng)主要原因是農(nóng)場(chǎng)對(duì)投資人失察，管理不嚴(yán)。馬壯投資能力不足。由于管理不到位畜牧小區(qū)建設(shè)達(dá)兩年之久到目前還在停工。小區(qū)建設(shè)情況根據(jù)當(dāng)前的飼養(yǎng)成本和現(xiàn)行的畜產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，()，生豬的利潤(rùn)空間為2元/公斤，按常理這樣可觀的效益應(yīng)該對(duì)養(yǎng)殖業(yè)起到很好的刺激作用，然而我局畜禽生產(chǎn)依然沒(méi)有改變整體下滑的趨勢(shì)，其中最主要的原因就是因?yàn)樵谛〕擎?zhèn)建設(shè)中，沒(méi)有提前解決好養(yǎng)殖場(chǎng)所，撤隊(duì)并區(qū)工作快速開(kāi)展，以往的自立門(mén)戶單獨(dú)飼養(yǎng)已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，小區(qū)建設(shè)工作顯得及為重要，而我局原有的養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)量根本不能滿足養(yǎng)殖戶的需要，2010年計(jì)劃申報(bào)的22個(gè)小區(qū)全部放棄建區(qū)計(jì)劃。目前我局共有10個(gè)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和10個(gè)生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，除寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)的生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)能夠定期向會(huì)員發(fā)送最新養(yǎng)殖信息，組織專(zhuān)家進(jìn)行授課外，其它養(yǎng)殖協(xié)會(huì)基本上都是名存實(shí)亡，起不到任何實(shí)質(zhì)性的作用。兩大風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)重大動(dòng)物疫病一直是懸在養(yǎng)殖行業(yè)頭上的一把利劍。一大隱患環(huán)境污染隱患。水田面積大的場(chǎng)以發(fā)展養(yǎng)豬為主養(yǎng)奶牛為輔，旱田面積大的場(chǎng)以發(fā)展養(yǎng)奶牛為主養(yǎng)豬為輔。%。因此我們要逐步完善我局現(xiàn)有的種豬繁育體系，提高自身優(yōu)良種豬供種能力，切實(shí)加大奶牛性控凍精、生豬人工授精技術(shù)推廣；同時(shí)加大對(duì)畜禽疫病的綜合防控力度，牢固樹(shù)立“防疫就是增效”的觀念，摒棄僥幸心理，嚴(yán)把種源購(gòu)入、飼藥供應(yīng)、入戶養(yǎng)殖、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)關(guān)口，進(jìn)一步建立健全動(dòng)物疫病防控責(zé)任制，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高重大動(dòng)物疫情處置能力，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、疫病綜合防控等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，增加對(duì)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的投入和監(jiān)管力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。奶站建設(shè)奶站建設(shè)是適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧發(fā)展方向，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的重要突破口,它不僅關(guān)系到奶品質(zhì)量,還直接牽涉到廣大奶農(nóng)的切身利益，是利民利場(chǎng)的大事，從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看，加強(qiáng)奶站建設(shè),勢(shì)在必行。一是對(duì)未建完的豬場(chǎng)要采取有效措施敦促建完。對(duì)年產(chǎn)鮮奶達(dá)1500噸，年出欄肥豬2萬(wàn)頭以上的小區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金主要用于養(yǎng)殖小區(qū)的整體基礎(chǔ)建設(shè)（如綠化、糞污改造等）；三是建立健全小區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，探索農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)畜牧小區(qū)辦法；四是在小區(qū)內(nèi)要堅(jiān)持實(shí)行五化和五統(tǒng)一即：五化（畜禽良種化、管理制度化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、環(huán)境生態(tài)化）、五統(tǒng)一（(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程)。（四）積級(jí)推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾 現(xiàn)在國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)達(dá)不到排污標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)懲罰力度加重。一是向上爭(zhēng)一塊，認(rèn)真研究上級(jí)政策和投資導(dǎo)向，并結(jié)合實(shí)際做成項(xiàng)目，靠項(xiàng)目爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金；二是協(xié)調(diào)貸一塊，堅(jiān)持把爭(zhēng)取信貸支持作為一種重要籌資手段；三是對(duì)外引一塊，通過(guò)制定招商政策，借助外力發(fā)展畜牧業(yè)。一、我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀2011年，我鎮(zhèn)年末大牲畜存欄30028頭（只），其中牛存欄14409頭，羊存欄15529只。木里鎮(zhèn)4個(gè)行政村基本村村通車(chē)，但里程相對(duì)遠(yuǎn)，群眾居住分散，隨著游牧民定居工程和獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，方便了牧民生活、孩子上學(xué)和就醫(yī)等。煤炭開(kāi)采直接影響我鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)。草原生態(tài)資源是我鎮(zhèn)廣大牧民賴以生存和發(fā)展的自然資源，由于長(zhǎng)期以來(lái)的過(guò)度放牧和開(kāi)發(fā)煤炭資源，使得草原植被遭到嚴(yán)重破壞。木里鎮(zhèn)人口少，牧民文化素質(zhì)差，自主創(chuàng)業(yè)能力差。煤炭資源開(kāi)采，牧民草場(chǎng)資源及環(huán)境受到影響。解決游牧民定居點(diǎn)的附屬設(shè)施建設(shè)，突出木里野牦牛資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)牲畜入股的形式，以富裕戶、規(guī)模戶帶動(dòng)其他牧戶的方式，建立生態(tài)生產(chǎn)基地。逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)曲拉、炒面、酥油統(tǒng)一銷(xiāo)售，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。增強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，為加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)提供全方位的服務(wù)。通過(guò)不斷完善生態(tài)畜牧業(yè)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，有選擇、有針對(duì)性地實(shí)行季節(jié)性休牧乃至跨階段性輪牧，促進(jìn)牧草自然繁育和生長(zhǎng)，按照草畜平衡制度，定牲畜、定小區(qū)輪牧?xí)r間等進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)研。在鎮(zhèn)獸醫(yī)站的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展疫病防疫，提高免疫水平。以合作社為紐帶，以湖源公司為龍頭企業(yè)，加大牲畜出欄。三、今后畜牧業(yè)工作思路和措施加大草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出野血牦牛等資源優(yōu)勢(shì)。突出表現(xiàn)為圍欄、定居點(diǎn)、防災(zāi)基地、畜棚少，疫病防治體系、市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不配套，技術(shù)裝備差，服務(wù)手段落后，鎮(zhèn)里缺少專(zhuān)業(yè)人才。二、畜牧業(yè)面臨的困難與問(wèn)題畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，群眾文化素質(zhì)不高。煤礦開(kāi)采對(duì)草地的破壞主要表現(xiàn)為礦區(qū)開(kāi)采破壞草地，礦區(qū)修路破壞草地，礦渣傾倒破壞草地，爆破震動(dòng)也影響著周邊牧民生活和正常的生產(chǎn)秩序。木里鎮(zhèn)4個(gè)村基本都已建立生態(tài)畜牧業(yè)合作社，合作社把停車(chē)場(chǎng)建設(shè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，把收取停車(chē)費(fèi)，收取彩鋼板房租金作為主要收入，安置了60多名牧民就業(yè)，形成了停車(chē)場(chǎng)周?chē)堭^、超市、修理廠遍布的景象，拉動(dòng)了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且動(dòng)物防疫措施到位，每年春、秋兩防鎮(zhèn)村兩級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，定指標(biāo)、定任務(wù)，對(duì)防疫工作實(shí)行行政部門(mén)保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量的工作機(jī)制。草原基礎(chǔ)設(shè)施落后，牧民居住分散，交通不便。草場(chǎng)面積255萬(wàn)畝，其中可利用面積58萬(wàn)畝，境內(nèi)煤炭資源豐富，%，分布有大面積高原草甸植被和沼澤地。寶興牧業(yè)將有機(jī)肥項(xiàng)目由生產(chǎn)濕質(zhì)有機(jī)肥項(xiàng)目延伸生產(chǎn)顆粒肥，現(xiàn)已投入試生產(chǎn)，即解決了環(huán)境污染問(wèn)題同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了糞污資源化利用，經(jīng)濟(jì)效益也有所增加，值得借鑒和推廣。各農(nóng)場(chǎng)要加大防疫經(jīng)費(fèi)的投入，逐步完善實(shí)驗(yàn)室、疫苗冷藏系統(tǒng)、防疫消毒設(shè)施的建設(shè)，做好實(shí)驗(yàn)室申報(bào)工作，力爭(zhēng)在11月份之前達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建不完的奶牛小區(qū)分局要對(duì)農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)說(shuō)法。爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全局機(jī)械式奶站全覆蓋。加快體制改革步伐，建立健全畜牧獸醫(yī)行政體系、執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系和技術(shù)服務(wù)體系。（二）解決三大技術(shù)難題，進(jìn)一步完善獸醫(yī)服務(wù)體系解決良種繁育、疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全三大技術(shù)難題。建好畜牧業(yè)大局，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，全面實(shí)施“放心奶”、“放心肉”工程，把我局建設(shè)成畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，全國(guó)一流的奶牛、生豬養(yǎng)殖基地。三、今后的發(fā)展思路及對(duì)策我局畜牧業(yè)發(fā)展思路是不斷豐富畜牧業(yè)科學(xué)飼養(yǎng)、規(guī)模推進(jìn)、政策引導(dǎo)、典型引路、龍頭牽動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，養(yǎng)殖成本提高。兩大瓶頸養(yǎng)殖用飼料地困難和周轉(zhuǎn)資金短缺 至2004年以來(lái)我局畜牧業(yè)已由千家萬(wàn)戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖快速邁進(jìn)。（三）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系有待于建立和完善龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力偏弱雙匯北大荒肉業(yè)及完達(dá)山乳業(yè)做為我局境內(nèi)的兩大龍頭企業(yè)，對(duì)自己的原料基地沒(méi)有起到很好的保護(hù)作用，尤其是在畜產(chǎn)品價(jià)格低迷時(shí)期，作為龍頭企業(yè)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，與養(yǎng)殖戶之間建立明確的契約關(guān)系，鮮奶、生豬價(jià)格長(zhǎng)期被加工企業(yè)掌控，而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)卻主要由養(yǎng)殖戶承擔(dān)，乳品企業(yè)在鮮奶收購(gòu)環(huán)節(jié)上缺少第三方監(jiān)督，壓等、壓價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在鮮奶收購(gòu)方面加強(qiáng)第三方檢測(cè)，已成為廣大養(yǎng)牛戶最迫切的心聲。（二）奶站和小區(qū)建設(shè)農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有納入建設(shè)計(jì)劃奶站建設(shè)情況我局目前已有并正在使用的奶站僅14個(gè)，其中機(jī)械式奶站2個(gè)，制冷式奶站12個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全局奶業(yè)健康發(fā)展的需要，大部分奶農(nóng)還停留在路邊交奶的原始狀態(tài)，鮮奶品質(zhì)難以保證，特別是在夏季酸奶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。于長(zhǎng)發(fā)沒(méi)有投資能力。新華農(nóng)場(chǎng)的潘 在新華農(nóng)場(chǎng)投資房地產(chǎn)停止豬場(chǎng)建設(shè)投資；殷勝利在農(nóng)場(chǎng)投資房地產(chǎn)停止了豬場(chǎng)建設(shè)投資。2萬(wàn)頭的豬場(chǎng)在建。寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)5萬(wàn)頭豬場(chǎng)其中鼎瑞豬場(chǎng)（李玉蘭）已建設(shè)完補(bǔ)貼沒(méi)