【正文】 記錄和巡查信息錄入工作，要使每一次巡查都在工作中得以體現(xiàn)，避免應(yīng)巡查不到位而產(chǎn)生的失職情況的發(fā)生。在農(nóng)資集中上市期，6 工商部門應(yīng)集中執(zhí)法力量，緊緊圍繞種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等重點品種，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。要通過開展送法下鄉(xiāng)、集中銷毀假劣農(nóng)資、對大案要案公開曝光等方式，在社會形成強(qiáng)大的紅盾護(hù)農(nóng)輿論態(tài)勢，以震懾違法犯罪分子。要重點針對疑似問題農(nóng)資開展檢查工作，對經(jīng)檢測不合格的農(nóng)資要加大清查力度，對經(jīng)營嚴(yán)重不合格農(nóng)資的行為予以重點打擊，并將檢測結(jié)果及時向社會公布，發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)農(nóng)民放心消費(fèi)，積極實施不合格農(nóng)資召回、下架、退市制度，堅決把不合格的農(nóng)資清除出市場。以在其行業(yè)中形成誠信為榮、失信可恥的經(jīng)營氛圍，不斷提高農(nóng)資企業(yè)守法經(jīng)營的自律意識。為此，市縣級工商機(jī)關(guān)應(yīng)先從強(qiáng)化執(zhí)法隊伍素質(zhì)入手，通過邀請專家授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等行式，對基層一線執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其了解農(nóng)資商品知識，農(nóng)資抽檢方法，農(nóng)資案件查辦等有關(guān)基本知識，使市場監(jiān)管人員在農(nóng)資市場檢查中做到有問題能查出，有案件能查準(zhǔn)。各級工商部門一定要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報系統(tǒng)和“一會兩站”維權(quán)體系的作用，及時受理和調(diào)解農(nóng)民投訴，要在解決投訴中設(shè)身處地為農(nóng)民著想，耐心細(xì)致地做好調(diào)解工作，要把問題解決在田間地頭，使農(nóng)民的損失降 8 到最低，十七大報告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。一、當(dāng)前農(nóng)資市場存在主要問題經(jīng)營主體不規(guī)范。二是無證照經(jīng)營。農(nóng)資價格居高不下，農(nóng)資質(zhì)量不樂觀由于原材料價格大幅度上漲，化肥特別是鉀肥、復(fù)混肥的價格比上年同期上漲了75％－100％，一些農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)為節(jié)省成本，生產(chǎn)假冒偽劣化肥，一些有些農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)從業(yè)條件不完善，管理不能規(guī)范，缺乏有效的自我管理機(jī)制，部分經(jīng)營者進(jìn)貨渠道混亂，為貪圖便宜，經(jīng)營假冒偽劣，甚至是國家明顯禁止銷售的農(nóng)資產(chǎn)品，還有一些農(nóng)資經(jīng)營者內(nèi)部質(zhì)量管理制度不健全，質(zhì)量意識單薄，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度，農(nóng)資購銷臺帳流于形式，質(zhì)量無法得到保障。防范意識不到位許多農(nóng)民對于化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的運(yùn)用主要憑經(jīng)驗，對于相關(guān)的專業(yè)知識掌握的不多。二、解決問題的途徑嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，徹底清查“假集體”近幾年來，國家工商總局多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，對不具備條件的堅決停止其經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營的堅決予以取締。規(guī)范經(jīng)營關(guān)，延伸打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)一是建立“兩帳兩票一卡一書”制度，即“進(jìn)貨臺帳”“銷貨臺帳”“進(jìn)貨發(fā)票”“銷售發(fā)票”“產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡”“承諾書”。落實監(jiān)管關(guān)，引進(jìn)科學(xué)監(jiān)督手段。三是成立農(nóng)資專項整治隊伍，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假行為力度，搗毀制假售假窩點，嚴(yán)厲查處在產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)經(jīng)營行為，曝光一批制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)典型案件。二是與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手，實施登記備案制，對每個農(nóng)資經(jīng)營戶所經(jīng)營的農(nóng)資品種（特別是種子、農(nóng)藥）數(shù)量來源進(jìn)行售前登記備案，留樣陳列備查，并依托村委會和農(nóng)產(chǎn)品種植協(xié)會，將備案室建在種植面積較大的農(nóng)業(yè)園區(qū)，真正方便農(nóng)民及時對比和甄別。（浠水縣工商局消保分局）第五篇：我國市場存在的問題及對策我國市場存在的問題及對策中國資本市場經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，已初具規(guī)模，為中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了大規(guī)模的資金和活力,成為了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一個強(qiáng)有力的支撐條件。二是有利于國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，加快非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個人投資者的投資行為主要是以投機(jī)為主，其投資行為取決于個人對證券產(chǎn)品的投資偏好，這種投資偏好的市場隨機(jī)性很強(qiáng)，增加了不穩(wěn)定性；而機(jī)構(gòu)投資者則更注重對上市公司基本面分析，選擇策略投資對象進(jìn)行理性的價值投資，是穩(wěn)定資本市場的重要力量。上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了多方面的問題：由于國家股和法人股不能上市流通，國家股和法人股就始終占上市公司股份的主要部分，在這種情況下，國有企業(yè)雖經(jīng)改制而成為股份公司，實質(zhì)上仍然是原來的國有企業(yè)，很難期望它能真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。(2)上市公司組成結(jié)構(gòu)不合理。在銀行業(yè)，業(yè)務(wù)集中在信貸等傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域，即使在傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)中，也缺乏為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的系列產(chǎn)品，金融中介等批發(fā)業(yè)務(wù)嚴(yán)重不足；而國外銀行業(yè)在企業(yè)的整個發(fā)展期、成熟期，甚至二次創(chuàng)業(yè)中都會提供一系列的金融服務(wù)品種。1991年中國建立了期貨市場，但交易品種局限于綠豆、有色金屬等商品期貨，至今尚未推出利率、匯率、股指期貨以及期權(quán)、貨幣互換、股權(quán)互換等來規(guī)避金融風(fēng)險。中國銀行業(yè)和證券業(yè)已基本實現(xiàn)電子化，銀行、證券業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化也已起步，但與國外發(fā)達(dá)水平相比還有很大差距。我國目前只有主板市場，雖然推出了中小企業(yè)板塊，但離真正的二板市場還有相當(dāng)?shù)木嚯x，三板市場還遠(yuǎn)未形成氣候，資本市場缺乏層次性，不能滿足投資者和籌資者多樣性投融資要求，產(chǎn)權(quán)交易體系尚未完善，資本市場體系發(fā)展不完善。所以，企業(yè)將主要精力放在“政府公關(guān)”和“包裝上市”上，而不是放在生產(chǎn)經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。1999年以前股票發(fā)行市盈率一直受到嚴(yán)格限制，即使后來放松了對市盈率的限制，雖然一級市場的收益率有所下降，但并沒有改變“包賺不包賠”的現(xiàn)實。機(jī)制方面的問題從某種程度上說，體制方面的問題是造成我國資本市場緩慢發(fā)展的主要原因。(2)約束機(jī)制弱化。二是“圈錢”。發(fā)達(dá)國家上市公司的經(jīng)營者實行即時薪金與長期薪酬相結(jié)合的收入形式，具有較大的激勵作用；而我國只有即時薪金的激勵辦法，上市公司股票價格的變化與公司決策經(jīng)營無利益關(guān)系。各級監(jiān)管部門的職能、層次不明晰，同時沒有一套嚴(yán)密有效的措施來確保其履行職能，并使其承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，造成事后監(jiān)管大量存在，降低了監(jiān)管的效率。二、解決我國資本市場存在問題的對策我國資本市場存在的種種問題，嚴(yán)重制約了它的健康發(fā)展，必須采取有效的對策與措施，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，并趨于成熟和完善。為了進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者在進(jìn)行投資組合和運(yùn)用避險工具等方面的優(yōu)勢，需要在完善機(jī)構(gòu)投資者運(yùn)行條件的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展開放式投資基金等各種證券投資基金。以事業(yè)部制取代多級法人制，實現(xiàn)全公司集中統(tǒng)一的財務(wù)管理。積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分臵問題，包括“規(guī)范上市公司非流通股份的轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失”和“穩(wěn)步解決目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通問題”。由證券公司等中介機(jī)構(gòu)和上市公司一起具體設(shè)計方案。優(yōu)化資源配臵，不斷完善多層次資本市場體系建立和完善多層次資本市場體系，既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長的實際需要，也有利于擴(kuò)展資本市場本身的廣度和深度。三板市場主要解決創(chuàng)業(yè)過程處于初期的企業(yè)籌資本金的問題，及這些企業(yè)的資產(chǎn)價值(包括知識產(chǎn)權(quán))評價、風(fēng)險分散和創(chuàng)業(yè)投資的股權(quán)交易問題。政府要從全社會角度來履行其職能，凡是市場功能可以解決的問題，政府部門都應(yīng)交給市場去解決。規(guī)范控股股東行為，對損害上市公司和中小股東利益的控股股東進(jìn)行責(zé)任追究；強(qiáng)化董事和高管人員的誠信責(zé)任，進(jìn)一步完善獨立董事制度；強(qiáng)化上市公司及其他信息披露制度、股票上市與定價的機(jī)制，切實保證信息披露的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。(2)健全資本市場法規(guī)體系，加強(qiáng)誠信建設(shè)。(3)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)資本市場監(jiān)管。通過實施有效的市場監(jiān)管，努力提高市場的公正性、透明度和效率，降低市場系統(tǒng)風(fēng)險，保障市場參與者的合法權(quán)益。樹立與時俱進(jìn)的監(jiān)管理念，建立健全與資本市場發(fā)展階段相適應(yīng)的監(jiān)管方式，完善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。要清理阻礙市場發(fā)展的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及政策性文件，為大力發(fā)展資本市場創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)一些有效的激勵機(jī)制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合我國的實際情況，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，如股票期權(quán)激勵機(jī)制等等，把經(jīng)營者的利益與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，使經(jīng)營者更注重對企業(yè)的長遠(yuǎn)利益的考慮，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。不斷建立和完善資本市場的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和約束機(jī)制(1)要建立和健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制，從根本上改變傳統(tǒng)的運(yùn)用行政機(jī)制配臵資源的格局，建立按市場競爭機(jī)制配臵社會資源的新機(jī)制，充分發(fā)揮市場競爭的積極作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵。當(dāng)前，應(yīng)在深交所推出中小企業(yè)板的基礎(chǔ)上，逐步放寬中小企業(yè)上市的條件，逐步取消上市企業(yè)必須三年盈利的限制，轉(zhuǎn)而專注于中小企業(yè)的成長性，并在時機(jī)成熟時啟動股份的全流通，使中小企業(yè)板成為真正的創(chuàng)業(yè)板市場，不僅拓寬中小企業(yè)的融資渠道，而且為產(chǎn)業(yè)投資的退出提供條件，并最終形成上海與深圳兩個交易所之間有序的互補(bǔ)格局。(2)創(chuàng)業(yè)板市場(高成長企業(yè)市場)：創(chuàng)業(yè)板市場是多層次資本市場體系中的重要組成部分，能為較好成長性和較高科技含量的中小企業(yè)增加融資渠道，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)提升功能，提高經(jīng)濟(jì)增長的活力。建立金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)我國資本市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還比較單一，要建立以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵市場主體開展自主創(chuàng)新，豐富資本市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)市場活力。選擇一批競爭性領(lǐng)域的國有控股上市公司，進(jìn)行國有股減持與流通試點，形成較強(qiáng)的示范效應(yīng)。建立由所有者主導(dǎo)的經(jīng)理人員薪酬激勵體系，在規(guī)范證券市場的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對上市公司的監(jiān)管。不斷調(diào)整和完善上市公司結(jié)構(gòu)(1)要合理調(diào)整上市公司所有制結(jié)構(gòu)，放寬企業(yè)上市的政策限制和條件，加大民營和三資企業(yè)在上市公司中所占的比重，讓更多經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)的公司、更多具有良好業(yè)績回報的企業(yè)進(jìn)入資本市場，從總體上改變上市公司目前的形象。大力發(fā)展投資基金,增加機(jī)構(gòu)投資者,是改善投資結(jié)構(gòu)，提高市場活動水平，使資本市場逐步走向規(guī)范化的重要措施。例如：《證券法》已經(jīng)出臺，但缺乏相應(yīng)配套的實施細(xì)則和相關(guān)法律；《證券交易法》、《證券信譽(yù)評級法》等尚未出臺等。規(guī)則方面的問題資本市場的正常運(yùn)行必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以健全的法律體系為基礎(chǔ)。上市公司中，國有股處于控制地位，處于“產(chǎn)權(quán)虛臵”狀態(tài)，上市公司原主管部門以國有股代表的身份對企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，又不對后果負(fù)責(zé)；而且董事會的成員大部分來自大股東和企業(yè)內(nèi)部，很難真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。主要表現(xiàn)在：一是“翻牌”。(1)競爭機(jī)制失效。在我國的資本市場中，政府對企業(yè)有較濃的保護(hù)色彩，導(dǎo)致股票市場無法形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。此外，發(fā)行市盈率也受到限制。我國資本市場由于政府和行政機(jī)構(gòu)的介入，行政化色彩較濃，是“計劃”的資本市場。資本市場層次結(jié)構(gòu)不合理我國資本市場體系結(jié)構(gòu)單一，缺乏層次性。(3)金融手段創(chuàng)新不足。(2)金融衍生工具發(fā)展滯后。例如，滬深兩市1200多家上市公司中，通過直接上市和買殼上市的民營企業(yè)所占比例只有16%左右；行業(yè)分布存在較大缺陷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量太多，競爭性領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量超過85%；有超過65%的