【正文】 誠信體系建設(shè)試點，堅持信用監(jiān)管和信用服務相結(jié)合，按照云計算、大數(shù)據(jù)理念，采購第三方云服務，搭建全省統(tǒng)一的商務誠信數(shù)據(jù)中心，建設(shè)商務領(lǐng)域市場主體庫、商務領(lǐng)域職業(yè)人群庫和消費者庫，建設(shè)全省商務誠信社會公眾服務平臺和商務誠信行政監(jiān)管平臺。重點加大執(zhí)法信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管力度，綜合發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)品追溯、誠信建設(shè)等全省商務領(lǐng)域信息共享平臺作用，大幅增強商務監(jiān)管執(zhí)法整體效能。堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，弘揚優(yōu)秀文化，提升品牌價值，進一步發(fā)揮老字號在穩(wěn)增長、促消費、惠民生中的積極作用。充分挖掘老字號文化資源和商業(yè)特質(zhì)，開展第二批“江蘇老字號”認定工作。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施不斷更新，規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，對外開放成效明顯，商貿(mào)流通體系日臻完善，初步建成區(qū)域性商貿(mào)中心。（三）規(guī)劃范圍與內(nèi)容界定規(guī)劃對象：江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)?！渡虅瞻l(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》。7.《重慶市城市總體規(guī)劃(20052020)》。（五）規(guī)劃原則按照科學發(fā)展觀的總體要求，著眼于江北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產(chǎn)業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：強調(diào)在時間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。廣泛吸收各方面的意見，努力與江北區(qū)經(jīng)濟社會總體規(guī)劃、其它專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及重要項目發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的科學性。(其中非農(nóng))。江北區(qū)在重慶主城區(qū)中占有極其重要的地位，是重慶市規(guī)劃的行政、信息、金融、科技文化中心及中央商務區(qū)和現(xiàn)代物流中心。2005年全區(qū)人均生產(chǎn)總值（按常住人口計算）為21239元，%。商貿(mào)流通規(guī)模擴大，商貿(mào)拉動戰(zhàn)略成效顯著，同比增長20%，增速在都市發(fā)達經(jīng)濟圈中排第2位；其中觀音橋商圈實現(xiàn)社會消費品零售總額34億元，社零總額進入新一輪快速增長期，消費需求對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。商圈發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、勢頭旺、后勁足的態(tài)勢，逐步成為“重慶名片、城市客廳、市民樂園、消費天堂”。全區(qū)重點零售餐飲業(yè)大跨步發(fā)展，大企業(yè)主導流通的格局初步形成“十五”期間，重點零售、餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額穩(wěn)步增長，大企業(yè)主導流通的格局初步形成。社區(qū)商業(yè)發(fā)展取得新突破，社區(qū)商業(yè)服務中心網(wǎng)絡初步形成截止目前，全區(qū)已建成大順、金科、學院、南橋寺、小天鵝、東方港灣、嘉信、金果園、金砂水岸、明瑜恒康、洋河花園、山水麗都、東方家園、南方上格林、魚城等15個社區(qū)商業(yè)服務中心，分布于轄區(qū)6個街道，商業(yè)設(shè)施總面積近10萬平方米，從業(yè)人員6000人，社區(qū)內(nèi)新型業(yè)態(tài)如超市、專業(yè)店、專賣店、便利店已達800多個，輻射轄區(qū)內(nèi)16萬人。(2)寸灘港和石馬河兩大物流基地建設(shè)加快。居民消費需求強勁，消費結(jié)構(gòu)進一步升級“十五”期間，全區(qū)城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，金銀珠寶類、建材類、服裝類成為市場消費熱點，并帶動了化妝品、家電、通訊產(chǎn)品、文化辦公娛樂用品、汽車及與住房相關(guān)的商品熱銷，呈現(xiàn)出全區(qū)城市居民收入與支出同步增長的良好態(tài)勢。社會消費品零售總額無論在總量還是在增幅上均排在主城九區(qū)前列；商業(yè)網(wǎng)點數(shù)、網(wǎng)點面積及人均營業(yè)面積增幅較大，零售業(yè)勞動產(chǎn)出效率逐年提高；城鎮(zhèn)居民消費性支出對GDP的貢獻以及商業(yè)行業(yè)新增就業(yè)崗位對全區(qū)就業(yè)貢獻很大；連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通企業(yè)銷售網(wǎng)點及銷售額逐年穩(wěn)步增加。渝長高速公路、渝懷鐵路、多座跨江大橋的建設(shè)將使江北區(qū)的水陸空交通更加便捷。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢：江北觀音橋商圈，聚集了重慶市外經(jīng)貿(mào)委、重慶海關(guān)、重慶進出口商檢局等外經(jīng)貿(mào)的行政管理機構(gòu)以及大部分市級著名外貿(mào)公司，擁有其它主城區(qū)無法比擬的外經(jīng)貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢：江北區(qū)的城市化發(fā)展正處于加速階段，商貿(mào)體系正在調(diào)整中快速發(fā)展。商業(yè)設(shè)施過度集中，商業(yè)設(shè)施布局不盡合理且閑置較大。市場法制監(jiān)管體系、監(jiān)測調(diào)控體系、商業(yè)信用體系亟待完善。特別是大力實施商貿(mào)拉動戰(zhàn)略，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，增長質(zhì)量得到了全面提高。四、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十六屆五中全會精神為指導，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學發(fā)展觀，進一步加大“商貿(mào)拉動”戰(zhàn)略的實施力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善服務功能，提高資源配置效率，促進商貿(mào)流通與現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，塑造江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)特色，提升商貿(mào)流通業(yè)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)完善的現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系，建設(shè)重慶北部商貿(mào)中心。堅持以市場為主導，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置資源的作用，建立有進有出的培育機制。協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展。突出特色。堅持以創(chuàng)新為動力，推進機制、體制、技術(shù)、觀念和管理創(chuàng)新，提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。堅持科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會和小康社會。江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展已經(jīng)擁有堅實的基礎(chǔ)，這為江北區(qū)商貿(mào)發(fā)展調(diào)整提供了基本前提。（三）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的機會隨著“把重慶建設(shè)成為長江上游最具活力商貿(mào)中心”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，江北區(qū)作為重慶主城區(qū)五大商貿(mào)中心之一，這將為江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供巨大動力。專業(yè)市場發(fā)育不良。（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的劣勢按照建設(shè)重慶北部商貿(mào)中心和經(jīng)濟強區(qū)、都市新區(qū)的要求，江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。同時，洋河海洋公園的建設(shè)和濱江路的綜合開發(fā)蘊含著都市旅游的巨大潛力。工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢：江北區(qū)是重慶市老工業(yè)區(qū)和重要的工業(yè)基地。隨著重慶城市建設(shè)北移東下戰(zhàn)略的實施，江北區(qū)對重慶市北部地區(qū)和三峽庫區(qū)的市場輻射能力將進一步加強，為江北區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了可塑度較高的空間。2005年，%，%。(3)電子商務穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，全區(qū)連鎖商業(yè)快速發(fā)展壯大，連鎖經(jīng)營的業(yè)種已發(fā)展到批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、洗染業(yè)、保健淋浴業(yè)、家政服務業(yè)等領(lǐng)域，連鎖業(yè)態(tài)涉及超市、大賣場、便利店、折扣店、精品店、專賣店等13種。望海天天漁港、和府飯店、小天鵝、陸蓮興、七十二行、和之吉、秦媽、盤中餐、順風123等重點餐飲企業(yè)增勢強勁，構(gòu)成了江北區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展的中堅力量。整個市場群區(qū)域范圍2平方公里，占地671畝，經(jīng)營各類農(nóng)產(chǎn)品1000余種，輻射16個省市，提供就業(yè)崗位12000多個，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000余名，為進一步做大規(guī)模、做強實力、做優(yōu)品牌，建成“西部最大，全國一流”的農(nóng)產(chǎn)品物流中心奠定了堅實的基礎(chǔ)。表1 江北區(qū)“十五”期間第三產(chǎn)業(yè)及社零總額增幅情況2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年第三產(chǎn)業(yè)(%)4社會消費品零售總額(%)觀音橋商圈建設(shè)取得重大突破，商圈人氣、商氣、財氣加速集聚自2003年7月開工建設(shè)以來，先后投入7億元，實施了觀音橋環(huán)道、下穿道和嘉陵公園、步行街、廣場景觀改造工程，拆遷舊房23萬平方米，盤活“爛尾樓”5棟40萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年建設(shè)目標2年完成。（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體情況江北區(qū)是重慶主城內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展非常重要的區(qū)域，是未來新重慶商貿(mào)中心之一。%，保持了兩位數(shù)的增長速度，GDP總量在全市40個區(qū)縣(市)中排第5位。區(qū)域內(nèi)航空、鐵路、輕軌、港口、長途客運、市內(nèi)公交“六路匯聚”，人流、物流、商品流、資金流、信息流“五流聚集”，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)得天獨厚，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，是重慶最具發(fā)展?jié)摿蜕鷻C活力的主城區(qū)之一。（六）規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2006－2010年。樹立科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內(nèi)容、程序、方式等方面進行創(chuàng)新和探索。9.《江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006年－2010年）》。5.《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強“十一五”規(guī)劃編制工作的意見》（渝委辦發(fā)〔2005〕2號）。（四）規(guī)劃依據(jù)《關(guān)于加快流通體制改革的決定》。根據(jù)江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，為進一步推動江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進流通現(xiàn)代化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓市場，擴大消費，拉動生產(chǎn)，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費安全，提高人們生活質(zhì)量與生活水平，開創(chuàng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，特編制江北區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。第四篇：區(qū)商貿(mào)流通業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃總則（一）規(guī)劃背景商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶。突出重點地區(qū)、重點行業(yè)，促進老字號集聚發(fā)展，推動老字號品牌集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)品牌供給。打造一批流通追溯體系建設(shè)示范企業(yè)、示范市場和示范商戶。全面推進市、縣商務綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全商務系統(tǒng)集中監(jiān)管、綜合執(zhí)法新體制，切實強化法治化營商環(huán)境的建設(shè)保障。以“消費促進月”為帶動，開展有地方特色的促進活動。建立省消費促進聯(lián)系會議制度，加強政策研究和創(chuàng)新，形成協(xié)調(diào)推進消費促進工作的長效機制。推進“蘇貨行天下”專項工作，借助省內(nèi)外知名電商平臺積極拓展蘇貨網(wǎng)絡營銷渠道，深入挖掘并積極支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)制造企業(yè)集中展示和推介江蘇名優(yōu)特新產(chǎn)品，幫助生產(chǎn)制造企業(yè)加快品牌打造，擴大網(wǎng)上銷售規(guī)模，增強蘇貨在國內(nèi)外的市場影響力。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，探索建立公益性農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資保障、運營管理和政府監(jiān)管等長效機制。支持電子商務龍頭企業(yè)渠道下沉，完善農(nóng)村地區(qū)物流快遞體系。鼓勵云龍區(qū)在市場管理機制創(chuàng)新、新技術(shù)運用、智慧物流與市場融合發(fā)展、新型消費熱點培育等方面先行先試，在全省率先建立起實體與虛擬并存、線上與線下互動、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)融合、大市場與大電商結(jié)合的商品交易市場體系，探索平臺經(jīng)濟發(fā)展和商貿(mào)強區(qū)的新路徑，形成可復制可推廣的成功經(jīng)驗。積極營造環(huán)境，加強典型示范和政策引導，推動各地商品交易市場優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善設(shè)施、拓展功能、培育品牌、強化特色，積極應用和發(fā)展符合自身特點的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推進市場形態(tài)商場化、商業(yè)模式現(xiàn)代化、交易方式多樣化、運營管理專業(yè)化、服務功能多元化、物流配送高效化、商品輻射國際化、市場商品品牌化，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)交易場所型向現(xiàn)代綜合服務平臺型的轉(zhuǎn)變?！半p百工程”在全省創(chuàng)建100個省級電子商務示范基地（園區(qū)）、100個省級電子商務雙創(chuàng)孵化基地（中心）。附件：江蘇省商貿(mào)流通業(yè)“十三五”重點工程附件江蘇省商貿(mào)流通業(yè)“十三五”重點工程支持有條件的企業(yè)向平臺化轉(zhuǎn)型，加快電子商務支付類、應用及平臺建設(shè)類、營銷服務類、物流服務類等平臺型、功能型企業(yè)發(fā)展，著力培育一批信譽好、實力強的平臺龍頭企業(yè)。加強服務消費、電子商務、新型業(yè)態(tài)等統(tǒng)計指標體系建設(shè)，更好地反映商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展情況。強化職業(yè)培訓，完善各項技能資格認證制度，充分利用線上線下資源，采取企業(yè)內(nèi)訓、外部培訓、校企聯(lián)合辦學等多種方式，培養(yǎng)實用人才、專業(yè)技術(shù)人才，探索職業(yè)教育和培訓服務新方式。鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務水平，在加強行業(yè)自律、服務行業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求等方面發(fā)揮更大作用。將流通規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，落實好現(xiàn)有各類土地支持政策，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加流通業(yè)用地比例，重點支持各類流通公共服務平臺、批發(fā)市場、物流配送及冷鏈設(shè)施等項目。四、保障措施（一）加強政策支持充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，積極探索政府產(chǎn)業(yè)基金市場化運作模式，支持流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點工程。根據(jù)上位法立改廢進展情況，推動制定、修訂完善電子商務、新車銷售、二手車流通、報廢機動車回收拆解、典當、成品油等行業(yè)管理辦法和法律法規(guī)實施細則，及時清理、修訂完善相關(guān)規(guī)范性文件。加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度，明確案件移送標準和程序，積極推動行政處罰案件信息公開，堅決遏制侵權(quán)假冒高發(fā)態(tài)勢。創(chuàng)新電子商務監(jiān)管模式，健全消費者維權(quán)和交易爭端解決機制。提升追溯體系綜合服務功能，加大追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進、信用體系建設(shè)等方面的應用力度，鼓勵建設(shè)消費者深度參與的雙向互動追溯模式，開通統(tǒng)一的公共服務窗口，為社會公眾提供“一站式”查詢服務，促進消費轉(zhuǎn)型升級。建立健全商務誠信制度規(guī)范和標準體系，以商務誠信行政監(jiān)督平臺為支撐，深入推進以信用為核心的事中事后監(jiān)管。加強“四省一市”在電子商務、電子口岸制度環(huán)境建設(shè)上的交流與協(xié)作，逐步實現(xiàn)地方電子口岸平臺的互聯(lián)互通和信息共享，形成長三角區(qū)域便捷通關(guān)企業(yè)統(tǒng)一認定標準和管理互認機制。（六）建設(shè)法治化營商環(huán)境。引導綠色消費從生態(tài)有機食品向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的多品類商品和服務拓展。大力發(fā)展大眾化餐飲、家政服務等生活服務業(yè)，豐富服務內(nèi)容，提升服務品質(zhì)，創(chuàng)新服務方式，增加有效供給。引導制造企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大高質(zhì)量、個性化產(chǎn)品供給。不斷完善應急保供預案，建立豬肉、蔬菜、短缺藥品等重要商品儲備，維護市場穩(wěn)定。加強特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提高資源整合能力和消費集聚水平。建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的流通一體化發(fā)展機制，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。推動農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點連鎖化經(jīng)營、集中配送、信息化改造，提升流通效率。積極發(fā)揮江蘇民營企業(yè)機制靈活、國有企業(yè)實力雄厚的特點，組建混合所有制的國際化產(chǎn)業(yè)集團。加大力度吸引跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和跨國采購、營銷、研發(fā)、結(jié)算等功能性機構(gòu)，并不斷完善和強化扶持措施，推動蘇南地區(qū)利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和人才技術(shù)優(yōu)勢，加大外資總部經(jīng)濟集聚，提升質(zhì)量和層次；鼓勵蘇中蘇北地區(qū)進一步加大吸引連鎖經(jīng)營、電子商務和現(xiàn)代物流等商貿(mào)服務業(yè)項目。支持企業(yè)建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系，通過整合省內(nèi)外貿(mào)、物流、電商等企業(yè)現(xiàn)有的海外倉儲資源，支持有實力的企業(yè)建設(shè)一批跨境電子商務公共海外倉。鼓勵和支持有實力的大市場探索發(fā)展海外分市場，復制成熟市場管理模式，吸收融合國外先進經(jīng)驗。統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代流通和對外開放，促進國內(nèi)市場規(guī)則體系與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接互融，加快國內(nèi)外市場一體化建設(shè)。加強商圈無線網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場探索應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應鏈管理服務轉(zhuǎn)變。通過不斷完善交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，積極拓展研發(fā)設(shè)計、電子交易、展