【正文】 誠信體系建設試點，堅持信用監(jiān)管和信用服務相結合，按照云計算、大數據理念，采購第三方云服務，搭建全省統(tǒng)一的商務誠信數據中心，建設商務領域市場主體庫、商務領域職業(yè)人群庫和消費者庫，建設全省商務誠信社會公眾服務平臺和商務誠信行政監(jiān)管平臺。重點加大執(zhí)法信息化建設和大數據監(jiān)管力度，綜合發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法、產品追溯、誠信建設等全省商務領域信息共享平臺作用，大幅增強商務監(jiān)管執(zhí)法整體效能。堅持傳承與創(chuàng)新相結合，弘揚優(yōu)秀文化，提升品牌價值，進一步發(fā)揮老字號在穩(wěn)增長、促消費、惠民生中的積極作用。充分挖掘老字號文化資源和商業(yè)特質，開展第二批“江蘇老字號”認定工作。商貿流通產業(yè)設施不斷更新，規(guī)模不斷擴大，經營方式不斷創(chuàng)新，對外開放成效明顯，商貿流通體系日臻完善，初步建成區(qū)域性商貿中心。（三）規(guī)劃范圍與內容界定規(guī)劃對象：江北區(qū)商貿流通產業(yè)?！渡虅瞻l(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》。7.《重慶市城市總體規(guī)劃(20052020)》。（五）規(guī)劃原則按照科學發(fā)展觀的總體要求，著眼于江北區(qū)經濟社會發(fā)展目標，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：強調在時間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。廣泛吸收各方面的意見，努力與江北區(qū)經濟社會總體規(guī)劃、其它專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及重要項目發(fā)展相互協(xié)調，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的科學性。(其中非農)。江北區(qū)在重慶主城區(qū)中占有極其重要的地位，是重慶市規(guī)劃的行政、信息、金融、科技文化中心及中央商務區(qū)和現代物流中心。2005年全區(qū)人均生產總值（按常住人口計算）為21239元，%。商貿流通規(guī)模擴大，商貿拉動戰(zhàn)略成效顯著，同比增長20%，增速在都市發(fā)達經濟圈中排第2位；其中觀音橋商圈實現社會消費品零售總額34億元，社零總額進入新一輪快速增長期，消費需求對經濟增長貢獻率超過50%。商圈發(fā)展呈現出速度快、勢頭旺、后勁足的態(tài)勢，逐步成為“重慶名片、城市客廳、市民樂園、消費天堂”。全區(qū)重點零售餐飲業(yè)大跨步發(fā)展，大企業(yè)主導流通的格局初步形成“十五”期間，重點零售、餐飲企業(yè)實現銷售額穩(wěn)步增長，大企業(yè)主導流通的格局初步形成。社區(qū)商業(yè)發(fā)展取得新突破，社區(qū)商業(yè)服務中心網絡初步形成截止目前，全區(qū)已建成大順、金科、學院、南橋寺、小天鵝、東方港灣、嘉信、金果園、金砂水岸、明瑜恒康、洋河花園、山水麗都、東方家園、南方上格林、魚城等15個社區(qū)商業(yè)服務中心，分布于轄區(qū)6個街道，商業(yè)設施總面積近10萬平方米，從業(yè)人員6000人，社區(qū)內新型業(yè)態(tài)如超市、專業(yè)店、專賣店、便利店已達800多個，輻射轄區(qū)內16萬人。(2)寸灘港和石馬河兩大物流基地建設加快。居民消費需求強勁，消費結構進一步升級“十五”期間，全區(qū)城市居民人均可支配收入和農民人均純收入穩(wěn)步增長，消費結構不斷優(yōu)化升級，金銀珠寶類、建材類、服裝類成為市場消費熱點，并帶動了化妝品、家電、通訊產品、文化辦公娛樂用品、汽車及與住房相關的商品熱銷，呈現出全區(qū)城市居民收入與支出同步增長的良好態(tài)勢。社會消費品零售總額無論在總量還是在增幅上均排在主城九區(qū)前列；商業(yè)網點數、網點面積及人均營業(yè)面積增幅較大，零售業(yè)勞動產出效率逐年提高；城鎮(zhèn)居民消費性支出對GDP的貢獻以及商業(yè)行業(yè)新增就業(yè)崗位對全區(qū)就業(yè)貢獻很大；連鎖經營、特許經營等現代流通企業(yè)銷售網點及銷售額逐年穩(wěn)步增加。渝長高速公路、渝懷鐵路、多座跨江大橋的建設將使江北區(qū)的水陸空交通更加便捷。外經貿優(yōu)勢：江北觀音橋商圈，聚集了重慶市外經貿委、重慶海關、重慶進出口商檢局等外經貿的行政管理機構以及大部分市級著名外貿公司，擁有其它主城區(qū)無法比擬的外經貿區(qū)位優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢：江北區(qū)的城市化發(fā)展正處于加速階段，商貿體系正在調整中快速發(fā)展。商業(yè)設施過度集中，商業(yè)設施布局不盡合理且閑置較大。市場法制監(jiān)管體系、監(jiān)測調控體系、商業(yè)信用體系亟待完善。特別是大力實施商貿拉動戰(zhàn)略，全區(qū)商貿經濟保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，增長質量得到了全面提高。四、商貿流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十六屆五中全會精神為指導，堅持以人為本、全面協(xié)調的科學發(fā)展觀，進一步加大“商貿拉動”戰(zhàn)略的實施力度，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構，完善服務功能，提高資源配置效率，促進商貿流通與現代服務業(yè)的快速發(fā)展，塑造江北區(qū)商貿流通業(yè)特色，提升商貿流通業(yè)綜合競爭力和現代化水平，努力建設完善的現代化商貿流通體系，建設重慶北部商貿中心。堅持以市場為主導，轉變政府職能，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置資源的作用，建立有進有出的培育機制。協(xié)調發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展。突出特色。堅持以創(chuàng)新為動力，推進機制、體制、技術、觀念和管理創(chuàng)新，提升商貿流通產業(yè)的綜合競爭力。堅持科學發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，加快構建和諧社會和小康社會。江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展已經擁有堅實的基礎，這為江北區(qū)商貿發(fā)展調整提供了基本前提。（三）商貿流通業(yè)發(fā)展的機會隨著“把重慶建設成為長江上游最具活力商貿中心”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，江北區(qū)作為重慶主城區(qū)五大商貿中心之一，這將為江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展提供巨大動力。專業(yè)市場發(fā)育不良。（二）商貿流通業(yè)發(fā)展的劣勢按照建設重慶北部商貿中心和經濟強區(qū)、都市新區(qū)的要求，江北區(qū)商貿流通產業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。同時，洋河海洋公園的建設和濱江路的綜合開發(fā)蘊含著都市旅游的巨大潛力。工業(yè)基礎優(yōu)勢：江北區(qū)是重慶市老工業(yè)區(qū)和重要的工業(yè)基地。隨著重慶城市建設北移東下戰(zhàn)略的實施，江北區(qū)對重慶市北部地區(qū)和三峽庫區(qū)的市場輻射能力將進一步加強，為江北區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展提供了可塑度較高的空間。2005年，%，%。(3)電子商務穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，全區(qū)連鎖商業(yè)快速發(fā)展壯大，連鎖經營的業(yè)種已發(fā)展到批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、洗染業(yè)、保健淋浴業(yè)、家政服務業(yè)等領域，連鎖業(yè)態(tài)涉及超市、大賣場、便利店、折扣店、精品店、專賣店等13種。望海天天漁港、和府飯店、小天鵝、陸蓮興、七十二行、和之吉、秦媽、盤中餐、順風123等重點餐飲企業(yè)增勢強勁，構成了江北區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展的中堅力量。整個市場群區(qū)域范圍2平方公里，占地671畝，經營各類農產品1000余種，輻射16個省市，提供就業(yè)崗位12000多個，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000余名，為進一步做大規(guī)模、做強實力、做優(yōu)品牌，建成“西部最大，全國一流”的農產品物流中心奠定了堅實的基礎。表1 江北區(qū)“十五”期間第三產業(yè)及社零總額增幅情況2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年第三產業(yè)(%)4社會消費品零售總額(%)觀音橋商圈建設取得重大突破，商圈人氣、商氣、財氣加速集聚自2003年7月開工建設以來，先后投入7億元，實施了觀音橋環(huán)道、下穿道和嘉陵公園、步行街、廣場景觀改造工程，拆遷舊房23萬平方米，盤活“爛尾樓”5棟40萬平方米，基礎設施建設3年建設目標2年完成。（二）商貿流通業(yè)發(fā)展總體情況江北區(qū)是重慶主城內商貿流通業(yè)發(fā)展非常重要的區(qū)域，是未來新重慶商貿中心之一。%，保持了兩位數的增長速度，GDP總量在全市40個區(qū)縣(市)中排第5位。區(qū)域內航空、鐵路、輕軌、港口、長途客運、市內公交“六路匯聚”，人流、物流、商品流、資金流、信息流“五流聚集”，發(fā)展現代服務業(yè)得天獨厚，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，是重慶最具發(fā)展?jié)摿蜕鷻C活力的主城區(qū)之一。（六）規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2006－2010年。樹立科學發(fā)展觀，轉變規(guī)劃編制理念，在規(guī)劃編制理念、內容、程序、方式等方面進行創(chuàng)新和探索。9.《江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006年－2010年）》。5.《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強“十一五”規(guī)劃編制工作的意見》（渝委辦發(fā)〔2005〕2號）。（四）規(guī)劃依據《關于加快流通體制改革的決定》。根據江北區(qū)商貿流通產業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經濟社會發(fā)展總體要求，為進一步推動江北區(qū)商貿流通產業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進流通現代化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，開拓市場，擴大消費，拉動生產，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費安全，提高人們生活質量與生活水平，開創(chuàng)商貿流通產業(yè)發(fā)展新局面，特編制江北區(qū)商貿流通產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。第四篇：區(qū)商貿流通業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃總則（一）規(guī)劃背景商貿流通產業(yè)是國民經濟的基礎性產業(yè)、先導性產業(yè)，是連接生產與消費的橋梁和紐帶。突出重點地區(qū)、重點行業(yè)，促進老字號集聚發(fā)展，推動老字號品牌集聚發(fā)展示范區(qū)建設，擴大優(yōu)質品牌供給。打造一批流通追溯體系建設示范企業(yè)、示范市場和示范商戶。全面推進市、縣商務綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全商務系統(tǒng)集中監(jiān)管、綜合執(zhí)法新體制，切實強化法治化營商環(huán)境的建設保障。以“消費促進月”為帶動，開展有地方特色的促進活動。建立省消費促進聯系會議制度，加強政策研究和創(chuàng)新，形成協(xié)調推進消費促進工作的長效機制。推進“蘇貨行天下”專項工作，借助省內外知名電商平臺積極拓展蘇貨網絡營銷渠道，深入挖掘并積極支持省內優(yōu)質生產制造企業(yè)集中展示和推介江蘇名優(yōu)特新產品，幫助生產制造企業(yè)加快品牌打造，擴大網上銷售規(guī)模，增強蘇貨在國內外的市場影響力。推進公益性農產品批發(fā)市場建設，探索建立公益性農產品流通基礎設施投資保障、運營管理和政府監(jiān)管等長效機制。支持電子商務龍頭企業(yè)渠道下沉，完善農村地區(qū)物流快遞體系。鼓勵云龍區(qū)在市場管理機制創(chuàng)新、新技術運用、智慧物流與市場融合發(fā)展、新型消費熱點培育等方面先行先試，在全省率先建立起實體與虛擬并存、線上與線下互動、內貿與外貿融合、大市場與大電商結合的商品交易市場體系，探索平臺經濟發(fā)展和商貿強區(qū)的新路徑，形成可復制可推廣的成功經驗。積極營造環(huán)境，加強典型示范和政策引導，推動各地商品交易市場優(yōu)化結構、改善設施、拓展功能、培育品牌、強化特色，積極應用和發(fā)展符合自身特點的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，推進市場形態(tài)商場化、商業(yè)模式現代化、交易方式多樣化、運營管理專業(yè)化、服務功能多元化、物流配送高效化、商品輻射國際化、市場商品品牌化，逐步實現由傳統(tǒng)交易場所型向現代綜合服務平臺型的轉變?！半p百工程”在全省創(chuàng)建100個省級電子商務示范基地（園區(qū)）、100個省級電子商務雙創(chuàng)孵化基地（中心）。附件：江蘇省商貿流通業(yè)“十三五”重點工程附件江蘇省商貿流通業(yè)“十三五”重點工程支持有條件的企業(yè)向平臺化轉型，加快電子商務支付類、應用及平臺建設類、營銷服務類、物流服務類等平臺型、功能型企業(yè)發(fā)展，著力培育一批信譽好、實力強的平臺龍頭企業(yè)。加強服務消費、電子商務、新型業(yè)態(tài)等統(tǒng)計指標體系建設，更好地反映商貿流通新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展情況。強化職業(yè)培訓，完善各項技能資格認證制度，充分利用線上線下資源，采取企業(yè)內訓、外部培訓、校企聯合辦學等多種方式，培養(yǎng)實用人才、專業(yè)技術人才，探索職業(yè)教育和培訓服務新方式。鼓勵行業(yè)協(xié)會提高服務水平，在加強行業(yè)自律、服務行業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求等方面發(fā)揮更大作用。將流通規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，落實好現有各類土地支持政策，調整城市用地結構，增加流通業(yè)用地比例，重點支持各類流通公共服務平臺、批發(fā)市場、物流配送及冷鏈設施等項目。四、保障措施（一）加強政策支持充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，積極探索政府產業(yè)基金市場化運作模式，支持流通關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和重點工程。根據上位法立改廢進展情況，推動制定、修訂完善電子商務、新車銷售、二手車流通、報廢機動車回收拆解、典當、成品油等行業(yè)管理辦法和法律法規(guī)實施細則，及時清理、修訂完善相關規(guī)范性文件。加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度，明確案件移送標準和程序，積極推動行政處罰案件信息公開，堅決遏制侵權假冒高發(fā)態(tài)勢。創(chuàng)新電子商務監(jiān)管模式，健全消費者維權和交易爭端解決機制。提升追溯體系綜合服務功能，加大追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進、信用體系建設等方面的應用力度，鼓勵建設消費者深度參與的雙向互動追溯模式，開通統(tǒng)一的公共服務窗口，為社會公眾提供“一站式”查詢服務，促進消費轉型升級。建立健全商務誠信制度規(guī)范和標準體系，以商務誠信行政監(jiān)督平臺為支撐，深入推進以信用為核心的事中事后監(jiān)管。加強“四省一市”在電子商務、電子口岸制度環(huán)境建設上的交流與協(xié)作，逐步實現地方電子口岸平臺的互聯互通和信息共享，形成長三角區(qū)域便捷通關企業(yè)統(tǒng)一認定標準和管理互認機制。（六）建設法治化營商環(huán)境。引導綠色消費從生態(tài)有機食品向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的多品類商品和服務拓展。大力發(fā)展大眾化餐飲、家政服務等生活服務業(yè)，豐富服務內容，提升服務品質，創(chuàng)新服務方式，增加有效供給。引導制造企業(yè)創(chuàng)新產品，提高產品質量，擴大高質量、個性化產品供給。不斷完善應急保供預案，建立豬肉、蔬菜、短缺藥品等重要商品儲備，維護市場穩(wěn)定。加強特色商業(yè)街區(qū)建設，提高資源整合能力和消費集聚水平。建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的流通一體化發(fā)展機制，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道。推動農村商業(yè)網點連鎖化經營、集中配送、信息化改造，提升流通效率。積極發(fā)揮江蘇民營企業(yè)機制靈活、國有企業(yè)實力雄厚的特點，組建混合所有制的國際化產業(yè)集團。加大力度吸引跨國公司在我省設立地區(qū)總部和跨國采購、營銷、研發(fā)、結算等功能性機構，并不斷完善和強化扶持措施，推動蘇南地區(qū)利用現有產業(yè)和人才技術優(yōu)勢，加大外資總部經濟集聚，提升質量和層次；鼓勵蘇中蘇北地區(qū)進一步加大吸引連鎖經營、電子商務和現代物流等商貿服務業(yè)項目。支持企業(yè)建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系，通過整合省內外貿、物流、電商等企業(yè)現有的海外倉儲資源，支持有實力的企業(yè)建設一批跨境電子商務公共海外倉。鼓勵和支持有實力的大市場探索發(fā)展海外分市場，復制成熟市場管理模式，吸收融合國外先進經驗。統(tǒng)籌發(fā)展現代流通和對外開放，促進國內市場規(guī)則體系與國際經貿規(guī)則對接互融，加快國內外市場一體化建設。加強商圈無線網絡基礎設施建設，完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能。鼓勵傳統(tǒng)農產品批發(fā)市場探索應用互聯網技術建設供應鏈協(xié)同平臺，向生產、零售環(huán)節(jié)延伸，實現由商品批發(fā)向供應鏈管理服務轉變。通過不斷完善交易撮合、商品集散、價格發(fā)現和信息交互等傳統(tǒng)功能，積極拓展研發(fā)設計、電子交易、展