【正文】 nt of the accounting profession has seriously affected the initiative of its , the measures to solve the problem(1)to raise the standard of service As the supervisor of the branch business, the sponsor must have a higher level of business and professional theoretical knowledge.第二篇：委派會計制度委派會計暫行管理條例（草稿）第一章總則第一條為貫徹落實公司實行財務(wù)統(tǒng)一管理和會計統(tǒng)一委派的決定，明確委派會計的職責(zé)和職權(quán)，特制定本條例。（四）激勵措施到位如何分配好支行工作績效和總行職能部門績效成為了當(dāng)下對主辦會計考核激勵措施的一大命題，需要兼顧好各項工作的權(quán)重問題，防止顧此失彼。隨著農(nóng)商銀行人才層次的不斷提高，主辦會計的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該要有所提高，建議主辦會計任職要求提高至具有金融相關(guān)工作經(jīng)驗3年以上或擁有中級會計師職稱以上或具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格等要求，全面提高主辦會計在支行任職的條件。另外由于農(nóng)商銀行現(xiàn)有考核激勵模式偏重對支行業(yè)績的考核，在分配各項績效權(quán)重時或多或少的都在傾向于支行的經(jīng)營管理工作，這種模式就是給主辦會計一種工作以支行為主的傾向，漸漸會使得主辦會計與總行部門漸行漸遠(yuǎn)，違反了最初設(shè)立主辦會計職務(wù)服務(wù)總行各項職能部門的初衷。這樣，內(nèi)部審計的效果就大打折扣，無法達(dá)到內(nèi)部審計部門的真正要求。在實際工作過程中需要向多個部門匯報工作，出現(xiàn)由于多個部門權(quán)力的劃分不清晰，主辦會計在職能工作和支行經(jīng)營管理工作之間會產(chǎn)生沖突的情況。它是一種具有兩個或者多個命令通道的機(jī)構(gòu)，其中也包含了兩條預(yù)算權(quán)力線路以及兩個績效和獎勵的考核來源。主辦會計由于全程參與支行的經(jīng)營管理工作，因而他們能更直接地參與到市場戰(zhàn)略中，從而有利于激發(fā)他們的動力。由于在與支行行長之間的聯(lián)系更加直接，從而能夠協(xié)助做出更有質(zhì)量的決策方案。二、委派會計制度存在的問題（一）人員配備參差不齊由于農(nóng)商銀行從舊有的農(nóng)信社模式改制而來，新的主辦會計任職條件并未得到充分的修訂，現(xiàn)在仍然保留著舊有的較低級別的任職要求：擁有會計從業(yè)資格并通過初級會計職稱考試等條件。另外主辦會計還屬于內(nèi)部審計人員一部分履行著部分內(nèi)部審計工作，在審計過程中也同時受兩級領(lǐng)導(dǎo)，既要對支行行長負(fù)責(zé)又要對總行內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)。（三）工作繁雜毫無重點委派主辦會計的不僅需要履行風(fēng)險管理者的職責(zé)同時還是支行的管理人員，這種在支行負(fù)責(zé)經(jīng)營管理事務(wù)又要對本支行進(jìn)行稽核檢查的情況會由于自我評價而影響到內(nèi)部審計人員所需要的獨立性。由于F市農(nóng)商銀行從農(nóng)信社改制而來早期業(yè)務(wù)產(chǎn)品較少的，崗位設(shè)置也較為單一，主辦會計的職業(yè)瓶頸較為突出，F(xiàn)市農(nóng)商銀行往往由于總行高級管理層更加注重從客戶經(jīng)理的隊伍提拔支行負(fù)責(zé)人，與此同時也更傾向提拔總行部門經(jīng)辦人員任職總行部門要職。（二）單線匯報工作理清主辦會計工作的匯報路線，避免上級部門權(quán)力的重復(fù)疊加，避免匯報工作出現(xiàn)混亂。激勵措施必須按照工作量的情況做好“按勞分配”，管理較多網(wǎng)點工作的應(yīng)該要酌情增加績效考核分?jǐn)?shù)，避免“一刀切”搞平均主義，以免打擊管理較多網(wǎng)點主辦會計的積極性。第二條對公司的全資單位以及公司投資控股或相對控股的單位，實行會計委派制度。第二章委派會計的職責(zé)第六條委派會計負(fù)責(zé)配合單位組織實施以下工作：（一）編制和監(jiān)督執(zhí)行財務(wù)預(yù)算、收支計劃、投資項目計劃、擬定項目資金籌措和使用方案，有效地使用資金。（五）定期向公司及本單位負(fù)責(zé)人報告財務(wù)工作，按時向公司報送會計報表。第八條根據(jù)公司和單位負(fù)責(zé)人的授權(quán)，組織本單位會計核算、財務(wù)和成本管理方面的工作。第四章任免、管理和獎懲第十二條根據(jù)工作需要和被委派單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，委派會計分為主管會計和會計。（四）具備本行業(yè)基本業(yè)務(wù)知識，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力。第十七條委派會計在工作中成績顯著，有下列情形之一的，依照公司規(guī)定予以獎勵：（一）在加強(qiáng)財務(wù)會計管理，應(yīng)用現(xiàn)代化會計方法和技術(shù)手段提高財務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益方面，取得成績的。第十八條委派會計在工作中有下列情形之一的，依照國家和公司規(guī)定給予處分：（一）違反法律、法規(guī)、政策和財經(jīng)制度，財會工作嚴(yán)重混亂的。（五）有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯誤的。第二章投資風(fēng)險控制 第二條項目投資前期調(diào)查。第四條建立人員選派聘用程序和考核獎懲機(jī)制。項目實施過程中由總公司實時監(jiān)督項目運作情況，及時提出問題解決方案。第八條公司通過銀行貸款、拆借等方式進(jìn)行融資時，要加強(qiáng)由此產(chǎn)生的風(fēng)險控制。第十二條加強(qiáng)應(yīng)收款回收及稅務(wù)籌劃方案，盡可能地盤活各項資產(chǎn)，盡最大可能提高公司內(nèi)部融資能力。第十五條在不對等及無制約措施的條件下，公司不得單方面為任何其他單位進(jìn)行擔(dān)保，否則追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。如發(fā)生應(yīng)收賬款無法收回的風(fēng)險，根據(jù)考核結(jié)果對責(zé)任人和經(jīng)辦人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。第十八條日?，F(xiàn)金管理控制。（三）建立現(xiàn)金流量日報表制度。第三條本制度所稱重大財務(wù)事項是指對公司的財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生重大影響，包括重大財務(wù)收支、大額資金調(diào)度、對外投資融資、貸款擔(dān)保、利潤分配、法律訴訟等重大事項。（二）每周上報資金流量狀況及超過萬元以上的合同付款。（六）利潤分配方案。第七條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。一份交給送料單位，一份材料員留存，一份交給財務(wù)部以備付款之用。四、日常費用報銷費用報銷人必須先填寫費用報銷單，寫明所報費用的原因及金額，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意后，財務(wù)部門方能給予報銷。一、主要經(jīng)營目標(biāo)執(zhí)行情況截止＃＃年5月25日，聯(lián)社各項存款余額達(dá)到***萬元，比年初增加***萬元，%；各項貸款余額***萬元，比年初下降6956萬元（計劃是新增3億元）；各項投資余額達(dá)到166220萬元，比年初增加29302萬元；不良貸款按四級分類余額為33930萬元，比年初上升14893萬元；不良貸款按五級分類（4月末）余額為86098萬元，%，比年初分別上升了2056萬元（）；實現(xiàn)總收入15686萬元，總支出11204萬元，實現(xiàn)表列利潤4482萬元。二是及時召開客戶座談會。四是積極開展組織存款競賽和存貸款業(yè)務(wù)營銷明星評選活動。三、經(jīng)營管理成因分析（一）存款業(yè)務(wù)分析。（二）貸款營銷分析。四是轄內(nèi)客戶資源有限，投資渠道相對較少。一方面，由于農(nóng)戶小額信貸管理更加規(guī)范，信貸員都怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致不良貸款持續(xù)上升。不少信用社沒有落實不良貸款的清收任務(wù)，未調(diào)動全員清收和遏制不良貸款的積極性。存款凈增額還未完成全年任務(wù)的三分之一；貸款營銷乏力，余額呈負(fù)增長；不良貸款五級分類余額及占比不降反增；專項資金置換不良貸款收回甚少。今年以來，聯(lián)社出臺了一系列的管理制度和考核辦法，但部分社推進(jìn)不力，致使業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。從機(jī)遇看，一是經(jīng)過新一輪宏觀調(diào)控，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，為農(nóng)信社的發(fā)展提供了有利條件；二是黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，十七大更加突出了“三農(nóng)”的重要性，以服務(wù)“三農(nóng)”為已任的地方金融將有著更大的用武之地；三是通過深化改革，政府對信用社的扶持政策逐步得到落實，抗風(fēng)險能力得到了增強(qiáng)；四是50多年來信用社扎根地方，依托區(qū)域，與地方的聯(lián)系越來越緊密，感情越來越深厚，已經(jīng)成為地方金融的主力軍，支持了一批中小企業(yè)的發(fā)展，擁有一定的基礎(chǔ)客戶群，市場占有份額越來越大，為進(jìn)一步發(fā)展壯大提供了一個巨大的平臺。因此，在美國經(jīng)濟(jì)衰退、中國南方雪災(zāi)襲擊和四川大地震等一系列事件沖擊下，在經(jīng)濟(jì)界的不斷呼吁下，央行終于首次摒棄“雙防”中的“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱”，轉(zhuǎn)而將“把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置”。第一，隨著我國銀行業(yè)全面對外開放，外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的客源和地域限制已經(jīng)取消，將進(jìn)一步推動中國銀行業(yè)的競爭；第二，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩家政策性銀行紛紛出招農(nóng)村市場，前者已向多個區(qū)縣政府綜合授信，后者更是聲稱要做支持新農(nóng)村建設(shè)的主力軍；第三，國有商業(yè)銀行深化改革，機(jī)制、手段和業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐加快；第四，郵政儲蓄銀行將給我們帶來巨大的競爭壓力。因此，在未來的7個月里，我們工作的重點就是要狠抓存款組織、貸款營銷、不良貸款的清收與遏制工作，確保經(jīng)濟(jì)利潤目標(biāo)的實現(xiàn)。只有不斷的提高自己的綜合素質(zhì)，才能增強(qiáng)適應(yīng)市場競爭力的應(yīng)變能力。落實是決策的生命，也是決策的落腳點?！暗离m近，不行不至；事雖小，不為不成”。要及時查找不落實的事，解決不落實的問題，追究不落實的人，推進(jìn)各項工作的圓滿落實，確保聯(lián)社出臺的每一項制度和考核辦法不折不扣地得以貫徹和落實，確保上下步調(diào)一致、政令暢通。二是要挖掘內(nèi)部潛力，進(jìn)一步調(diào)動全員組織資金的主觀能動性，積極尋求新的增長點，拓展重點客戶。五是要積極攻關(guān)，上下聯(lián)動，全力抓好大項目工程建設(shè)拆遷補(bǔ)償資金的組織工作。（一）要切實做好信貸支農(nóng)工作。”這就要求以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨的農(nóng)村信用社必須擔(dān)當(dāng)起新時期支農(nóng)主力軍的重任。這為信用社的支農(nóng)工作提供了難得的發(fā)展空間和戰(zhàn)略機(jī)遇。對此，我們一方面要進(jìn)一步規(guī)范小額農(nóng)貸的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的《農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法》。近幾年中小企業(yè)迅猛發(fā)展，規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加，工業(yè)園區(qū)頗具規(guī)模，為農(nóng)信社拓展資產(chǎn)業(yè)務(wù)提供了優(yōu)選空間。各信用社要充分認(rèn)識到個體工商戶是我們未來的優(yōu)質(zhì)客戶群，要把個體工商戶作為信貸支持的重點，突出金融服務(wù)。（四）要加大對行政事業(yè)單位工作人員貸款的營銷力度。為此，要重點抓好以下工作：（一）要摸清家底，建好臺帳。四是對單戶余額30萬元以上的不良貸款，聯(lián)社職能部門要建立大額不良貸款臺帳重點監(jiān)控。一是對全家外出戶，由聯(lián)社統(tǒng)籌安排，抽調(diào)部分員工集中到外出戶相對集中地區(qū)強(qiáng)力追收一批；二是對經(jīng)營中暫時有困難的，通過“雪中送炭”活化轉(zhuǎn)收一批；三是對有財產(chǎn)抵償?shù)模皶r完善手續(xù)保全資產(chǎn)，以資抵債一批；四是對個別“釘子戶”，通過依法起訴強(qiáng)制清收，達(dá)到起訴一戶、震懾一批、帶動一片的效果，防止“贏了官司輸了錢”。三是充分發(fā)揮農(nóng)民客戶經(jīng)理人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，在風(fēng)險可控的前提下，協(xié)助信用社清收不良貸款，按一定比例支付勞務(wù)報酬。（考核辦法另定）六、進(jìn)一步抓管理，強(qiáng)建設(shè)，防案件，保安全（一）以防范道德風(fēng)險為重點，強(qiáng)化信貸管理。要嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度；要嚴(yán)格貸款操作規(guī)程；要強(qiáng)化制度制約，嚴(yán)格責(zé)任追究。（二）以防范操作風(fēng)險為重點，強(qiáng)化財會管理。要提倡“過緊日子”思想，有效地控制各項費用開支，杜絕一切不合理支出。要按照聯(lián)社下達(dá)的計劃，認(rèn)真做好表內(nèi)、外貸款收息工作；加強(qiáng)對其他應(yīng)收款項的催收，不斷提高資金營運水平。一是要完善內(nèi)控制